大雨交加的傍晚，困在车龙无疑是一种常态，而阿末也已司空见惯了。

当他快抵达发林住家时，水位几乎淹没整个轮胎，许多车辆也不敢涉水而过；更无奈的是，回到家后却还不能让累垮的身躯休息，因他需要清理这场水灾所带来的残局。

阿末就和许多人一样，他们都不解，最近常发生的水患等自然灾害，真的是因为发展过度而导致吗？还是我们遭遇的天灾变多了？

现在就让我们看看，槟城的水灾究竟是天灾还是人为？

自去年槟城频频发生水灾后，人民就将水灾归咎于槟州的发展计划，指州政府过度开发山坡、允许越来越多的填海，抑或建设一栋比一栋高的建筑物，进而导致州内水灾频频；一些甚至认为风灾也是因为过度发展所导致。

市民醒念团：发展过度

针对这点，市民醒念团法律顾问李元俊就表示，槟城研究院曾针对城市规划做了许多研究，当中包括槟城可负担房屋等等，却偏偏从未就房屋的密度进行深入的探讨与建议，而州内高密度房屋的发展，间接导致现有的排水系统无法负荷，进而形成突发水灾。

李元俊指出，州政府也应拟定妥善的地方蓝图，指示各个发展计划排水系统都必须依据标准。

李元俊对州政府再抛出这样的一个疑问：为什么还要增加房屋的密集度？

他不把箭头指向发展商，因发展商所提出的项目也须经过地方政府批准才可实行。可是，当发展商提出建筑高密度的房屋或可负担房屋时，地方政府没经过该地区或地段的考量就批准，造成越来越多乱象。

他指出，槟州目前最重要的是应有一个地方蓝图，指示不同地区可建造的房屋数额及密度，而排水系统更要随着不同的房屋密度妥善安排。

自然之友：适当调整

大马自然之友主席莫哈末依里斯赞同水灾是因过度发展及高密度房屋而造成的说辞，尤其槟城的河床太浅及没有具备良好的排水系统。

他也解释，许多土地或甚至高山被开发，发展商所建造的房屋密度也不断提高，因此，每当暴风雨来临，雨水流得更急，进而导致水灾一发不可收拾。

早前低洼地区如比南利一带都是水灾区，如今当地情况已获改善，这除了有赖于州政府禁止保丽龙政策奏效之外，更因为槟州绿色机构长期觉醒教育的成功，以及不少治水计划见效所致；如今突发水灾区似乎都在发展地段，如峇央峇鲁或人口密集区。

这也意味着，其实突发水灾是可以避免的，至于该如何与发展作出相应的调适才是关键。

须有妥善地方发展蓝图

马来西亚理科大学房屋建筑及城市规划系技术顾问诺阿扎兹指出，过度发展无疑是近期水灾发生的原因之一，但并非不能避免。

他说，若发展商没有设计足够的储存容量来收集雨水，或就是导致水灾的主因。

诺阿扎兹解释，如果没有在泥沙侵蚀控制计划（ESCP）下开发山坡，泥浆将流进发展区域的下游，最终可能在排水系统中，如此一来，原本排水系统所能排除的水量将因而减少许多。

换言之，发展商必须做出一个具前瞻性的策划，而地方政府的把关也得格外严谨。

不过，这还得回到一个关键：我们是否拥有一个周详的地方发展蓝图？否则，地方政府的把关或许无法周详，不能长远，而发展商的策划更可能没有一个标准可依据。

槟研究院：需时探讨

州政府面对槟城水灾的问题也作出了努力，尤其掌管槟州治水工程的行政议员曹观友已即时推出多项治水计划来“拯救”。

槟城研究院城市研究部门高级研究员郑丽云就指出，州政府若不关注这项课题，他们不会采取任何行动。她认为过度发展是其中原因，却也不能把整个箭头指向发展而已。

她坦言，槟城研究院未真正深入研究发展与水灾之间的关系，而这项课题是需要时间去探讨，所以在未有任何研究报告前，大家都不懂导致水灾发生的真正“凶手”。

就此，李元俊不否认州政府正亡羊补牢，但同时也有这样的顾虑。

“若不停的让发展商兴建高密度的房屋，那么，水灾只会越来越严重，治水计划岂不来得太迟？”

他认为州政府根本不清楚水灾主要原因，并指州政府最重要是拥有妥善的地方蓝图，这才能真正解决槟城水灾的根源。

然而，诺阿扎兹相信槟城的所有发展都是经过发展商仔细考量，并在开始发展项目前完成所有程序及符合其标准。

他也提醒，无论是州政府、发展商或人民，目前所该做的是检查是否已对“减轻洪水”问题采取了措施纠正，还是仍在规划阶段而已。

槟城论坛：做好排水

槟城论坛代表雷斯就此表示，州政府在开发土地上必须适可而止，不然将造成排水不当的情况。

他说，适当的排水系统对于防止水灾是非常关键及重要的，特别是开发丘陵地区，因为在发展房屋之前，他们都得砍掉那里的树木，进而导致每当发生暴风雨时，土壤无法吸收山洪的水量，就演变成水灾。

“既然已开发了树林，那么就要做好排水系统，因为排水系统就是代替树木的功能。”

然而，雷斯认为恶劣天气才是近期水灾的主因，尤其是4月1日晚上，槟城多处因大雨倾盆而发生水灾，不过，我国北部及泰国南部多处也有类似情况，并不只是槟城。

结语

你我都须扮演角色

有些人指水灾是因天气的转变而致，有些人把箭头指向发展，那水灾的发生，到底是谁的错？美国学者们给了一个参考。

美国宾州大学的科学家在夏威夷的茂纳罗亚峰曾这么分析，工业导致二氧化碳的含量迅速增加，而根据美国弗吉尼亚大学和英国东安格里亚大学联合研究的结果，全球温度增量带来包括海平面上升和降雨、降雪量在数额上和样式上的变化；这些变动也许促进极端气候事件更强更频繁，其一是洪水。

换言之，水患可以是自然灾害，不过，人为因素是无法抵赖的。就此，无论是州政府、发展商、非政府组织，又或阅读此文的你和我，其实都应该扮演自己的角色，合力设法解决问题。成事在天，谋事却肯定在人啊！

独家报道：黄丽君