（吉隆坡21日讯）4个非政府组织联署，表明支持“马来西亚稳定与问责行动”（Projek SAMA）要求砂拉越、沙巴和纳闽在上议院中获得超过三分之一席位的建议。

“砂拉越崛起力量组织”（ROSE）、净选盟、公民组织Engage和行动大马（Tindak Malaysia）发联合声明说，这份由“大马稳定与问责行动”于大马日提出的“国会上院100/35”特别提案，引起各种反响。

“我们认为，国会上下议院有过多东马的代表要求是两个密切，但却是独立的问题，值得进行详细的审查和理性讨论。”

声明说，在强化大马联邦主义时，1963年马来西亚协议（MA63）应是基础，而非上限。

“我们应致力于实现大马协议中的愿望。”

沙砂选民席位不平衡

声明指出，联邦政府实行国会上下议院制，下议院是以“一人一票一价值”的公民平等原则选举来组建政府。上议院则是邦州之间的平等分配，然而，对于一些人口较少的邦州而言，则代表过多；对人口较多的邦州，则不够代表人数。

声明说，砂拉越和沙巴的选民占全国选民的17%，在国会下议院占有25% 的席位。

如果进一步增加到35%，将会加剧不平衡分配，违反“一人一票一价值”的国际标准。通过这种方式实现的否决权较不民主，也不太可能因政治反对而实现。

上议员非民选亟需改革

声明也提到国会上议院的非民选方式是联邦主义中的薄弱环节，亟需改革，那就是必须要有民选成员，也要扩大邦州的代表性。

国会上议院起初有22名州代表和16名联邦委任的代表，但1957年联邦宪法第45（4）条款也提供了简单的途径，则在不需要修宪下，让各邦州选出最多3 名代表。

声明说，与其以“橡皮章”来讽刺上议院，大马人应通过1957年宪法起草者在第45（4）条款中准备的改革途径来补救这项困境。

声明指出，甚至可以在第16届大选前通过简单的修正第45（1）条款，来增加东马上议员的席位，以此确立东马在上议院的否决权。至于人数，则可通过跨党派共识进行协商和决定。

“我们呼吁朝野政党在第16届大选前研究和讨论最佳方案，让东马的上议员席位比例超过三分之一。”

4次重划选区 加剧各州不平等

声明说，在审查大马协议时，没有证据规定沙巴、砂拉越和新加坡应在上议院占据三分之一的席位，因此在新加坡于1965年退出后，沙巴和砂拉越应继承新加坡的席位。

声明说，MA63和跨政府委员会报告仅阐明当时的4个地区议席分配，即马来亚104席（65.4%）、砂拉越24席（15.1%）、沙巴16席（10.0%）以及新加坡15席（9.4%）。

根据跨政府委员会报告的建议，联邦宪法第161E（2）（e）条规定，砂拉越和沙巴的国会议员代表比例分别冻结15.1% 和10.0%，但只持续7年，到1970年8 月底。

17%人口拥35%国席

声明说，这“7年”的临时安排突显第46条款的基本缺陷，即各州和联邦直辖区在不受约束下增加议席。从1974至2005年4次重新划分选区，导致各州之间不平等加剧。

在第15届大选中，雪兰莪的一名国会议员平均代表16万7175 名选民，为彭亨（8万1210人）、沙巴（6万7575人）和砂拉越（6万2680人）的两倍选民人数。

“更有问题的是，东马占全国的17%人口，却在国会下议院有35%的国会议员人数，意味着所有东马议员和仅16%的西马议员就可组建简单多数政府。这将是一个获得少数支持的政府，但却拥有多数权力。这种情况可能引发政治混乱，是所有大马人都无法承受的。”