政府料重扩张御风险/李兴裕
随着越来越多的迹象显示，全球经济明年陷入衰退的风险越来越大，大马经济增长率预料也将从今年的4.7%（预估），于明年放缓至4.5%。
全球衰退几率不断升高、贸易战对出口的冲击、私人投资尤其是国内直接投资匮乏、B40群体面对各类柴米油盐的基本生活问题、大专毕业生失业，以及政府政策大方向欠奉，举国上下莫不期盼，即将于10月11日出炉的2020年财政预算案，是一份务实、策略性与亲商及促进增长的预算案。
别盲目追求赤字目标
在当前这个前景高度不明朗的时期，适当的预算案立场将是关键所在。在全球经济动荡之际，政府不应过于盲目追求实现财政赤字目标，而是要寻求一个平衡。
2020预算案可以扩张式财政政策，以腾出一些财务空间的方式来拟订，平衡各项优先事务及给予国家经济一个明确方向的指引，专注于高影响力的领域，以及可以很快奏效的措施，以保护可加强增长的开支和投资。
2020年财政赤字预计将处于占国内生产总值（GDP）约3.2%比重，稍好于2019年预估的约3.4%目标。
2020预算案总发展开支预计将提高4%至550亿令吉（2019年估计为约534亿令吉），这不包括介于20亿至30亿令吉的应急储备金。
我们预期，此次预算案将涵盖短期至中期的策略措施，一旦全球经济下行风险成真，可以为大马经济提供真正抵御周期性影响的防护。
这些潜在的措施包括加强经济韧力、维持国内消费与投资、保住国人的工作、创造新的就业机会，以及协助可行的企业继续存活下来。
它也将协助大马做好变得更强大的准备，加强我们的企业及打工族的各种能力，以及长期竞争力。
A. 各领域拨款
a)拨出更多款项作为发展开支，聚焦于教育、公用事业、港口、保健、房屋、数字基本设施、旅游、工业发展及中小型企业。
b)各项精明与绿色工艺计划及气候变化计划，包括防洪工程、再生能源、公共设施、机场提升及港口项目。开发郊区公路及铁道网络、水利灌溉与排污工程网络，以及政府组屋，尤其是廉价组屋及公寓重振计划。
c)拨款各项保养与维修项目，包括装修与翻新政府建筑物及大厦。
d)继续现有和潜在的新项目，包括轻快铁第三路线、捷运第二路线、一些大道、机场、发电厂、柔新捷运及沙巴泛婆罗洲大道。因改为实行公开招标及执行能力局限，而宣告展延，总值139亿3000万令吉的121个工程项目中的部分工程，将在明年及过后展开。
B. 保障与创造新工作
在就业前景及因科技变迁带来的影响方面，以下的主旨很重要，以确保所创造新工作的质量、加强打工族的适应能力、加强本地员工与外劳之间的包容性及互补性，以及建立公平合理的收入奖赏机制及不断前进的工作环境。
a)为大专及文凭毕业生及培训与就职提供工作信用，以及技能提升课程。
b)设立一站式就业库及全天候网站，以便为求职者提供更容易使用及更佳搜寻功能的觅职平台。有关网站必须具备个人学习组合入口网站，以提升求职者的技能。
c)通过学术领域、工业及私人领域职业介绍所之间更密切合作，为求职者提供工作撮合，但必须聚焦于积极觅职者，而非被动的觅职者。
d)推行”附属-培训-聘请”计划，为私人领域提供某种形式的奖掖与税务回扣，以奖励私人领域为大专毕业生提供就业机会。
e)推行新企业奖掖计划，为有意开创一盘小生意的合格求职者提供支持，并让他们获得务实的小生意培训计划、商业指导及财务援助。
C. 提升生产力与人力发展
a)通过重振技职教育与培训（TVET） ，拨款供技能与生产力提升。政府也应给予私人领域在人力培训与发展方面提供培训开支减税优惠，这包括重组人力资源发展基金。
b)推行各项措施，例如未来工作（SkillsFuture）及就业人士技能合格基金，确保在自动化及数字经济大时代，国人仍继续受聘。
c)为专为大专生与学院生教育与就业计划提供所需技能，以及提升他们的软技能，如语言表达能力、阅读能力、书写能力及职场沟通能力。
第二财长:仅供国家发展 从不贷款付行政开销
阿米尔韩查
（吉隆坡24日讯）第二财长拿督斯里阿米尔韩查表示，政府深知财政赤字将推高总债务，因此，政府从不贷款来支付行政开销，而只专用于国家未来发展。
换言之，政府当前收入足以覆盖行政开销。
“正如首相兼财长在2025年财政预算案中所述，昌明政府继承了沉重的债务负担，截至2022年底，国家债务达1兆令吉，至去年进一步攀升至1兆2000亿令吉，占国内生产总值（GDP）的64%以上。”
昌明政府大降赤字
阿米尔韩查今日在国会上议院总结2025年（2024年）附加供应法案时表示，我国自1998年亚洲金融风暴以来，一直处于财政赤字状态，每年需借贷填补财政缺口，以支付发展开销。
“然而，昌明政府执政后，承诺逐步降低财政赤字，即从2022年的（占GDP）5.5%降至2023年的5%，2024年进一步降至4.1%，低于原定目标的4.3%。”
他澄清，财政赤字实际已下降，而非如部分议员所指的增加。2024年赤字降至4.1%，优于预算目标，同时，新债务增幅从2023年的926亿令吉缩减至2024年的770亿令吉，反映政府在平衡发展与财政责任上的努力。
采措施减少新债
“政府持续致力于缩小财政赤字，2025年的目标是进一步降至3.8%，并最迟于2028年底实现3%的财政赤字，与财政责任法（FRA）管理框架一致。”
他指出，为抑制债务增长，政府已采取措施减少每年新增债务，如2022年接近1000亿令吉，2023年降至926亿令吉，2024年进一步减至770亿令吉。
“按此趋势，政府有望将债务占GDP比率控制在60%以内，并在中期内实现财政责任法设定的3%赤字目标，预计2028年底达成。”
他表示，在2025年财政预算案中，政府将发展开销拨款减少至860亿令吉，以配合削减财政赤字的努力，同时推动90亿令吉的私人融资倡议（PFI）项目。
“此外，官联投资公司承诺投入250亿令吉国内直接投资，使2025年公共投资总额达1200亿令吉，以推动经济增长，同时控制债务水平。”
RON95补贴参考数审查标准
阿米尔韩查强调，RON95汽油针对性补贴措施势在必行，当中，大马卡将被用作确定国民身分及发放补贴的主要参考。
他说，其他审查标准如车辆类别（摩托车或汽车）、补贴受惠者的所在地等，同时也在研究家庭收入范围，确保在实施补贴目标时，85％的人不受到影响。
他重申，汽油因价差巨大而导致补贴流失到不应受益的群体手中。数据显示，超过20%的汽油消费流向非国民和商业领域，包括走私活动。
“我们预计2024年RON95汽油补贴将达到近200亿令吉，减少非国民、商界和富人的补贴，每年可节省高达80亿令吉。为此，从全面无差别的补贴转至针对性补贴的转变，需要采取适当的援助方式，确保制度的有效性。”
他表示，与柴油补贴的目标制定一样，针对性RON95汽油补贴目标的实施也将考虑市场价格。
“为了消除人民的担忧，政府将确保全面有效地实施针对性RON95汽油补贴目标，就像实施柴油补贴目标一样。”
“我们采取的步骤包括：一、确保符合条件的群体获得适当的奖掖或援助；二、使用简单而全面的机制；三、有效传播信息；四、避免不负责任的一方牟取暴利或突然提高价格。”
他说，政府致力于继续保护包括中产阶级在内的大多数人民，帮助他们应对生活成本的挑战。
鼓励商贩参与电子发票
阿米尔韩查表示，尽管政府放宽电子发票政策，但仍鼓励小商贩参与，以支持业务数字化。
“这不仅有助于微型及中小企业更系统地管理销售、采购和存档文件，也提升其营运效率。”
他承认，中小企业在技术与知识准备方面仍面临挑战，因此政府早前已宣布延后部分实施时间，以及豁免小商贩等措施。
“自2023年8月1日分阶段推行电子发票以来，已有2万7299家企业开具2亿2240万张电子发票。
这一正面反响显示，企业普遍愿意配合该政策。”
采取债务管理策略措施
阿米尔韩查表示，为了逐步降低债务在GDP的占比，政府采取了债务管理策略措施。
一、逐步整顿，确保新增贷款低于疫情期间的水平，同时不影响国家经济复苏。
二、扩大收入基础确保得的永续收入，比如扩大销售和服务税的范围。
三、优化公共支出，包括通过实施RON95汽油针对性补贴和合理化政府机构和法定机构。
四、确保政府贷款仅用于资助发展开销，为人民和国家带来长期回报。
五、优先考虑本地资本市场来源的借贷策略，以最大限度地降低外汇风险。
他补充，政府将依据2023年《公共财政与财政责任法》采取关键措施，包括扩大税基、提高税收合规性，比如引入资本利得税和扩大服务税、推动绿色投资及数字经济，特别是在可再生能源领域提供激励。
“2024年预算案采取务实策略，通过增收与优化支出管控赤字和债务，同时推动经济增长，提升大马的投资吸引力。公共投资聚焦战略基础设施，私人投资则因市场信心增强而增长。”
他强调，政府亦在优化补贴和社会援助，确保资源精准投放，以维护财政稳定，并促进永续与包容性增长，符合国家长期发展目标。
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