报道：童清峰

台海兵凶战危，台湾舆论掀起恢复征兵制的热议，尽管台湾民调显示多数人愿意上战场，但年轻人却极力反对征兵制。

以色列、新加坡及韩国不仅全国征兵，且有忧患意识，是他山之石。 

中美战略对抗情势升高，台海成为兵凶战危之地，中国大陆解放军战机不时穿越海峡中线，对台湾构成强大威胁，台湾舆论掀起恢复征兵制的热议，认为现行役男只服4个月军事训练役（军训役）有必要重新检讨。

在台湾政坛，提出征兵制被视为“政治自杀”，因为年轻人都强烈反对，政客为了选票，都不敢提议。但军事专家与美军顾问多认为，台湾当前战力很弱，后备军力“无效”，因此如何恢复征兵制成为重中之重。而学习以色列、新加坡与韩国的例子，就非常重要。 

他山之石可以攻错。以色列、韩国实施征兵逾60年，新加坡也长期怀有忧患意识，面对印尼、马来西亚的地缘压力，亦采征兵制。 

以色列人当兵为荣

以色列的生存环境与台湾相似，长期面对外部威胁，自1948年独立以后不曾一刻松懈，全民皆兵，男女都得服役，从今年7月1日起，男性义务役的兵役时长从原本2年8个月缩短到2年6个月，女性兵役时长则依旧维持2年。 

对以色列人而言，服役是人生必经过程，高中毕业，只要身心健康，无论男女，年满18岁都要当兵，退伍后才能念大学或就业。

文化大学教授邓鸿源指出，以色列人民以当兵为荣，没人认为当兵会影响学业与前途。 

以色列早在1951年就制定了《兵役法》，逐步建立了全民皆兵的预备役体制。

这种独特的制度设计，让2万名献身军旅的职业军官，统领16万现役军人，危机时总动员可在3天内扩充到60万人。公民服完现役后，即转入预备役。预备役时间很长，一般男子服役到51岁，女子则到38岁，一些军官更会直到60岁仍然是预备役。 

面对朝鲜的威胁，韩国也严阵以待，宪法规定服兵役是18至35岁男性应尽义务。韩国军队各军种的服役期限为：陆军与海军陆战队1年6个月，海军1年8个月，空军1年10个月。 

韩国兵役制度相当严苛，根据现行法律规定，服完现役和补充役的士兵转业后，还要服预备役8年，然后转入民防卫队，直到40岁才算尽完所有义务。预备役和民防卫队每年需要参加几天或几个小时的训练。 

独立逾半世纪的新加坡，从建国之初的内忧外患生存下来， 根据新加坡法律，所有年满18岁的新加坡男性公民和第二代永久居民，如果体检合格，都必须服兵役，先接受为期9周的基础训练，再分配到作战单位，服役两年。 

两年役期届满后，退役军人会被编入战备军成为战备军人，每年回营受训 ，一次最长可能要接受40天的训练，士兵和士官都是到40岁为止，而军官则是到45岁为止。未有服役者最高刑罚为监禁3年兼罚款1万新元（约3万563令吉）。 

现任新加坡总理李显龙就读高中时，因成绩优异，获颁总统奖学金，本有机会出国留学，然而其父李光耀为顾及形象，要求李显龙先入军中服役。 

台湾役男设法逃兵

反观台湾，服役虽是宪法明定，但多数役男排斥当兵，甚至以各种方式“逃兵”，所谓“好男不当兵”，认为当兵很无聊，只是在浪费生命。

很多“官二代”以及政治人物都未能善尽人民义务，例如前国民党荣誉主席连战儿子连胜文、亲民党主席宋楚瑜的儿子宋镇远、前总统陈水扁的女婿赵建铭，以及前立委黄国昌、立委林昶佐等几乎都以“健康”理由未服兵役。 

陈水扁的儿子、现任高雄市议员陈致中虽然愿意当兵，但因延后入伍考律师及司法官，被批特权，当兵期间，开着价值300万台币（约46万6131令吉）的捷豹（Jaguar）跑车出入营区，这种行径令每天数馒头的役男有强烈的被剥削感，扁家的贪腐形象挥之不去，而这些官僚子弟对服兵役的轻慢态度，也影响了台湾人民对当兵的态度。 

服役4个月当“爽兵”  

恐牺牲台湾安全

台湾现行服役规定是19岁届龄、36岁免除服兵役，役男退伍后成为列管后备军人，须接受教育召集（教召），进行军事训练。

两岸敌对情势升高后，国防部增加教召频次与时间，明年起从8年2训、每次5至7日，改为1年1训、一次召训2星期，不少后备军人暗自叫苦。

大开倒车松绑兵制

台湾兵役制度近年出现巨大转变，从早期的义务役（征兵制），逐渐转变成义务役和志愿役（募兵制）并用的制度，兵员大幅减少，从当年号称“百万雄狮”到现在只剩不到20万军人，台湾国防部说要建立“小而精”的武力，却让民众深以为忧。 

讽刺的是，面对越来越现代化、全球军力排名第三的解放军，台湾不是实施更严格的军事训练，反而大开倒车，松绑兵制，形同自动缴械。

台湾自蒋氏父子之后，长期缺乏忧患意识，领导人在乎的只有政权、选票，而不是台湾所面临的生存危机，因此蓝绿的当权者才会争相讨好选民，把役期缩短，让役男当“爽兵”，却因此牺牲了台湾的国防与安全。 

台湾兵制与役期的变革几乎就是台湾民粹当道的缩影，90年代两岸互不往来，役男役期都是2年以上，前总统李登辉上任后，先是减至1年10个月，随后陈水扁上台，推动正名，两岸情势更加严峻，但役期却一路缩短至1年，并开始推动募兵制。

马英九执政后，两岸关系逐渐缓和，心防松懈，大幅调整兵制，全力推动募兵制，并自2013年起改实施军训役制度，也就是1994年以后出生的役男只须服4个月军训役，被形容是“战斗营”。

台湾役男现在所服的4个月军训役，分成34天的新兵训练（新训），包括枪枝分解、手榴弹投掷、实弹射击等，紧接着是10周的二阶段训，训练内容涵盖3周的专长训、实弹射击、行军等，而在2013年洪仲丘事件以后，军中避免士兵管教出事，当时执政的马政府甚至废除军法制度，此举遭前参谋总长郝柏村批评是摧毁军事领导根基，军训练强度从此大为降低，战力更不堪闻问了。

役期缩短恐零战力

“现在当兵4个月怎么办？”‘中华民国’中央军事院校校友总会理事长、前海军陆战队二级上将季麟连质疑说，扣掉在校军训时程，再扣掉休假16天，第一周又是调适周，步枪连细部分解都没学，能训练出什么样的战力。国安会前秘书长苏起甚至直言，两岸开战台湾一天就投降。 

退役上将、前陆军司令陈廷宠日前受访，被问及军队召训制度与役期时表示，以前役男役期2至3年，部队可以完整训练，才能发挥坚强战力，现在缩短至只剩4个月，“我不晓得我们今天的战力是什么”？恐怕战力是“零”，无法抵抗解放军。 

陈廷宠一席话掀起强烈反弹，像是指出国王没穿新衣的那个小孩，引起绿营强力挞伐，民进党高雄市议员郑孟洳10月8日率众到行政院南服中心陈情，民众举着“饲老鼠咬布袋！6000万补助叛将”等标语，要求取消陈廷宠每月台币19万余退休俸，并停止补助他在大陆创办的“华东台商子女学校”，该校每年领教育部台币6000多万元补助，陆委会扬言停止。

台军事故频生战力堪忧

陈廷宠的说法引起争议，但台军战力堪忧却是不争事实。

最近台军接连出事，陆军一辆八轮云豹装甲车在台中大里区街头转弯二分多钟转不过去，挨酸怎么打仗。

没多久，金门又发生战车翻覆意外，酿成1死1伤惨剧，事故发生原因军方正展开调查，很多人怀疑可能跟训练不良有关。 

台湾聊备一格的军训役，连带影响后备战力。季麟连坦言，台军最弱的地方就是后备战力，“我们现在17万人，战争不是一次打完，但现在的后备战力真糟糕”。

国防部指出，台湾后备军人约230万人，列管退伍8年内精壮人力约77万人。人数看起来不少，但美军过去就批评，台湾后备战力是“无效战力”、“虚有其表”。 

面对外界批评，国防部今年36号汉光演习，首度将后备军人推向“火线”，参与105榴弹炮射击任务，此举当然是想展示后备战力。但很多民众并不放心把台湾安全交给“4个月”役男，因为在1年义务役于2026年除役后，“4个月”役男就会成为主要后备战力，届时台湾的安全怎么办？ 

推征兵制如政治自杀

国防部也清楚台军战力堪忧，问题是出在募兵制，但包括国防部长在内，也不敢公开建议恢复征兵制。

政治大学名誉教授丁树范认为，没有政党敢推征兵制，“因为这是政治自杀”。 

现任总统蔡英文上任前，曾批评马政府全募兵制政策造成台军战力空洞化，但她就任后，并未调整兵制，甚至从2018年起，全面启动募兵制，但征兵制虽废犹存，原因是1994年以后出生的役男仍需服4个月的军训役。 

陆军备役少将张俊达直言：“台湾兵役制度会走到现在这么畸形、这么奇葩，因为政客要讨好、要选票，年轻人最讨厌就是当兵服役。”

没条件全募兵制

事实上，台湾并没有实行全募兵制的条件。

“台湾人口2300万，美国有3.28亿人口才能走上全志愿役”，张俊达指出，以部队规模和人口比例算就知道，台湾如果要走全志愿役，三军兵力加起来就只能减到10万以下，“你愿意来当兵的人口数，人家是3.28亿人口当分母去招收的人，我们是以2300万人口当分母，所以怎么可能用全志愿役的募兵制来撑起我们的兵役制度呢”？ 

台湾实施募兵制赢得多数年轻人支持，但曾经担任美国国务院亚太副助卿的柯庆生却对此提出警告。

据中央社报道，他曾在一场美国智库座谈会上表示，台湾改为全募兵制会导致军队更小、更昂贵，也不符合台湾的战略。

他担心台湾在军事方面没有做好充分准备，无法遏阻中国大陆可能以武力威迫台湾。

他表示，希望台湾能将募兵制视为一项实验，之后仍须回到传统征兵制。 

一位甫服完兵役的台湾大学研究生说，虽然已经当完兵，但恢复征兵制对尚未服役者并不公平，而且政府若要收回已给的“福利”，一定会掀起强烈反弹，他不认为政府敢这么做。

事实上，除了少子化，军人待遇不佳、没有社会地位，均使得募兵不易，但国防部却信心满满，强调推动募兵制已颇具成效，年底前兵力“编现比”（编制数与现员数的比例）可达到90%的目标，足以符合人力需求。 

无兵可用  有兵无用

美国《外交政策》杂志最近刊出一篇报道，直指台湾改采募兵制以后的诸多弊病，谈到基层战斗部队人员短缺，战时可能有三分之一的坦克没人操作。 

专家批评台湾“无兵可用、有兵无用”情况可能更加恶化。解放军机不时在台海来去自如，台湾飞行员疲于奔命，得频频升空为第一线空防把关，精神体力消耗极大，但最近台湾向美军购的66架F16－V战机却面临可能没人驾驶的窘境。

退役中将帅化民指出，台湾一架战机平均只能分到1.33位飞行员，比美国规定2比1的比例还少0.67。 

10多年前，时任国民党主席的连战要帅化民草拟募兵制，现在回过头来看这个制度，帅坦承台湾推动募兵制是失败的，主要是当军人没有荣誉感。

他以美国为例，美国社会尊重军人，任一航班、任何机场，军人永远优先登机，航空公司会给予军人机票折扣，但台湾却把退伍军人当作“米虫”。

帅问说，从洪仲丘事件到现在，“台湾军人有荣誉吗”？台湾军人‘国家’意识很弱，你要他为‘国家’牺牲，他问：“为哪个‘国’？”

新闻来源：亚洲周刊