报道：毛峰

日本首相菅义伟将打破过往日美首脑亲密型关系，一改日本完全追随美国的被动性，在印太地区发挥更多领导作用，于日美联盟中扮演平等角色，与美新任总统拜登建立新联系。

拜登1月20日入主白宫，正式成为美国第46任总统，结束了近4年来安倍晋三与特朗普这对6、70岁亲密型日美首脑关系，开启了菅义伟与拜登这对古稀之年沉稳型日美首脑新关系。这既是日美关系史上的一个重要节点，也是亚太地区摆脱单边主义、走向融合平稳发展的一个契机。

日本多位资深政治家向《亚洲周刊》表示，拜登时代对日美关系的最大改变，就是将打破了特朗普时代日本完全追随美国的被动性，增加日本在日美同盟中扮演更多“平等角色”，甚至在参与亚太区域多边化合作中发挥主导作用的政治力量。这对日本既是机遇，也是挑战。

期待与拜登会面

日本第204届例行国会1月18日开幕。日本首相菅义伟在众院全体会议上发表了上任后首次施政方针演说，强调将站在抗疫最前线，竭尽全力尽早战胜不断扩大的新冠疫情。

对于预定于今年夏季举行的东京奥运会和残奥会，菅义伟表示：“为使本届奥运会成为人类战胜病毒的象征，给全世界带来希望和勇气，我们将尽量做好一切准备，制定万无一失的预防感染对策。”

菅义伟在施政方针演说中，表达了要与美国新任总统拜登建立信赖关系的强烈意愿，并期待早日与拜登会面。

菅义伟表示，将进一步巩固日美团结，致力于应对新冠疫情、气候变化等共同课题。菅义伟称，日本将强调多边主义，旨在实现共同应对国际社会面临挑战的“团结的世界”。

放眼印太地区自由开放

菅义伟在施政演说中表示，日美同盟是日本外交和安全的基石，是印太地区和国际社会自由、和平、繁荣的基础。

对于印度洋—太平洋地区，形成自由开放的法治秩序极为重要。

为此，在深化与美国、东盟、澳洲、印度、欧洲等国家合作的同时，将与尽可能多的国家和地区一起努力，实现“自由开放的印太”。

在特朗普退任总统前，白宫祭出了一系列打击中国的“组合拳”，包括增加制裁有关中共高官，收紧中共党员及家属赴美签证，扩大对有关中国企业的管制清单，逼迫中国电信、中国移动和中国联通三家电信巨头在纽交所退市。

此外还大量增加对台湾出售武器，增派军舰军机巡航台湾海峡。

白宫甚至以提前30年解密方式，披露“美国印太战略框架”，事实上告示全球，美国承诺将保卫第一岛链的国家，阻止中国在印太区域内持续发展的海空优势。

日本没有随美起舞

对此，日本并没有“随美起舞”，也没有落井下石。

对于中日关系，菅义伟在演说中表示，稳定的日中关系不仅对日中两国，而且对相关地区和国际社会都很重要。

中日两国之间存在着各种悬而未决的问题，但将利用日中高级别对话，坚持日本应该坚持的，并大力寻求中国的具体行动，在此基础上共同努力，解决日中之间的问题。

日需确立领导作用

日本执政自民党外交调查会会长、资深众议员卫藤征士郎对《亚洲周刊》说，拜登成为了美国新任总统，美国作为日本唯一的同盟国，今后需要强化。

日本的外交以日美同盟为基轴，当然也要与邻国的中国、韩国、朝鲜建立良好的关系，即必须以“未来志向”为前提开展外交。

由此，不仅是日美两国间需要提升合作，也需构建相互间互惠友好邻邦关系。

为此，日本需要确立自身的领导作用，更大发挥日本的外交存在感而做出努力。

“我确信，这不局限于亚洲，也会为世界的和平与稳定以及今后的繁荣做出更大的贡献。”

菅义伟在日美关系上的沉稳与前首相安倍晋三形成了强烈反差。

5年前在特朗普尚未正式就任前，时任首相安倍就抢先带着高尔夫球桿前往华盛顿祝贺，开启以“高尔夫外交”为纽带的日美蜜月关系。

近4年里，特朗普与安倍进行首脑会谈多达14次，仅公开的电话磋商多达36次，两人一起打高尔夫就有5次之多。

由首脑私人亲密关系带动的日美同盟关系也获得了前所未有的发展。

在日美先后更换领导人后，日美关系又将走向何方？

日美多层次信赖关系

对此，日本在野国民民主党党首、众议员玉木雄一郎在接受《亚洲周刊》采访时说，安倍与特朗普之间的关系确实很特殊。但日美关系不仅仅是两国领导人间的信赖关系，而且也需要在政党间或政治家间，构筑多极化多层次的信赖关系。

曾留学美国哈佛大学肯尼迪政治学院的玉木雄一郎说，过去每年都会去美国展开国会议员和政党间的交流，去年因为冠病疫情没有成行，但还是通过其他形式展开沟通。

日美关系不仅是2个国家的关系，对世界而言也极为重要。

将这样的日美关系进一步向前推进，不应该仅仅维系单纯的领导人的亲密信赖关系，希望深化并建立多层次的国际间议员间、政党间的交流与信赖，以国际合作和多边主义的精神，致力于推动国际环境变化带来的全球性问题。

中国无论在政治上还是经济上，影响力不断增强，今后是亚洲时代，应该力争成为在全球获得来自世界尊敬的亚洲。

日本在野第一大党立宪民主党外交和安全保障及主权调查会会长、众议员篠原豪说，日本外交安全保障的基轴是日美同盟，但伴随着同盟关系还存在着驻日美军基地问题、驻日美军温馨预算等问题，包括这些在内仍需要和拜登新政权展开讨论。

日美关系今后必须开展更有现实意义的外交。

篠原豪说，对于中国，在1972年时，就领土领海问题的争端解决是通过外交途径确定了对话进行协商，而目前却看不到清晰的外交方式。

在亚太地区，希望与具有民主主义及价值观的国家携手，发挥日本的存在感和积极作用，为地区的安全繁荣作出贡献。

特朗普制造世界分裂

日本立宪民主党资深众议员、日中友好议员联盟干事长近藤昭一说，特朗普不仅使美国国内出现分裂，也使世界出现分裂。

从这个意义上讲，融合主义的拜登就任总统值得庆幸。

对日本而言，日美关系很重要，与拜登政府合作，开展致力于世界融合的活动，包括克服冠病疫情、应对气候环境问题等。

此外针对一些敏感的安全保障等问题，则需要全球共同开展合作。至于日本追随美国强化以军事为重点的同盟关系，近藤昭一认为是一种错误。

宪法第9条以及和平理念是日本的立国之本，需要用心维护。如果忘记或丢弃这一点，日美关系则是不正确的。

知日知美派领衔新外交

拜登就任美国新总统，日美两位古稀之年的国家领导人都以老练沉稳的风格，开启日美首脑外交的新模式。日美关系由此改变了首脑主导型的模式，开始回归到由建制派外交官僚和知日派知美派为引导的时代。

据《亚洲周刊》了解，长期来日美之间在政治外交、军事和经济领域均相互渗透相互影响，由此形成了盘根错节、你中有我、我中有你的日美同盟。

被拜登任命为美国国家安全委员会（NSC）“印太协调员”的坎贝尔，曾是奥巴马政府时期负责东亚和太平洋事务的前国务院官员，去年就被日本东证一部上市企业骊住集团（LIXIL）追加为外部董事。

由日本约30家全球领先骨干企业和高端智库的日本国际问题研究所联合创设的“富士山会合”，更吸纳了日美政经和智库学者共同开展活动。

被称为美国“知日派”领军人物的理查·阿米蒂奇和约瑟夫·奈长期主导撰写被称为《阿米蒂奇—奈报告》，推动美国对日政策和美日同盟转型。

阿米蒂奇为小布什政府时的美国副国务卿；而约瑟夫·奈曾出任卡特政府助理国务卿、克林顿政府国家情报委员会主席和助理国防部长以及哈佛大学肯尼迪学院院长。

在最新的报告中，首次提出了美国要发挥日本在美日同盟中的主导力量，帮助美国实施印太战略，重塑地区秩序。

而日本政治家国会议员中留学美国的“知美派”也不少，仅现在的菅义伟政权中，就有4名阁僚留学毕业于美国，其中包括外务部长茂木敏充、行政改革部长河野太郎和环境部长小泉进次郎等。

拜登时代，日美关系回归知日知美派引导和政治外交建制派主导后，无疑对提升日美同盟中日本的平等性和共同主导作用产生积极影响。

新闻来源：亚洲周刊