报道：江迅

习近平南下广东考察调研，在深圳经济特区建立40年之际，给深圳提供了比直辖市更大的施政空间，为深圳改革开放再出发赋能，支持深圳实施综合改革试点，促进中国内地与港澳融合发展。

四十不惑，深圳不惑。

从“杀出一条血路”到“闯出一片坦途”，深圳经济特区40年，成为中国改革开放的标识。特区成立40周年之际，中南海给深圳提供了比直辖市更大的施政空间。

中共中央总书记、国家主席习近平10月12日赴广东考察调研，参加深圳特区成立40周年庆祝大会。行前一天，10月11日，中国官方公布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020至2025年）》（下称《实施方案》）全文，推出8大领域27项的目标任务，定下未来5年目标，到2025年，在重要领域和关键环节改革取得标志性成果，基本完成试点改革任务，为全国制度建设作出重要示范。40年来，从“先行先试”到“先行示范”，再到进一步扩权赋能，因改革而兴的深圳，在全新的起点上，迈入新历史阶段。

制度创新

这是“香港修例风波”后，习近平首次前往距离香港一河之隔的深圳，华为、大疆、腾讯等多家在中美风波中受影响的企业总部都盘踞深圳。当下，受冠病、单边主义等影响，国际环境变幻莫测。国家间竞争最终的角力点是制度竞争，制度是经济社会配置资源的基础性规则。制度创新是深圳最显着的城市气质，也是特区40年发展巨变的核心动力。赋予深圳更多省级管理权、自主权，意在给深圳敢闯敢干、敢为人先的激情再添一把火。以深圳为试点探索和完善各方面制度，深圳要担负国家间制度竞争的重任。

习近平12日启程南下广东，首站选择潮汕，考察潮州市广济桥、广济楼、牌坊街，察看文物修复保护、非遗文化传承、文旅资源开发等。潮州是国家历史文化名城，也是侨乡、港澳台同胞的重要祖籍地之一。

习近平爱喝功夫茶

习近平在七俊坊牌坊街参观时，大批民众保持距离团团围着他，不停鼓掌，欢呼“总书记，你好”。

习近平拿起边上人递来的麦克风讲话。

中共最高领导人在闹市大街拿起麦克风向围观民众即兴讲话，尚不多见。

习近平说：“潮州，我早就想来了。”

潮州文化是岭南文化的一部分，都是中华文化瑰宝。

他在42年前就曾经到访过潮州，他笑称：“我来的时候，这里有很多人可能都不在呢。”

他回忆当年在潮州看潮剧的经历，还提到了名角姚璿秋的名字。

他又说，闽粤相通，厦门与潮汕更同属一个语系和文化区，两地都爱喝功夫茶。

曾在福建从政17年的习近平说，“我在福建的那些年，喝茶是以功夫茶为主”，却又转而风趣说，“不过并没有那么多闲工夫”。

随后习近平前往潮州三环（集团）股份有限公司，了解企业自主创新和生产经营情况，三环是全国领先的电子元件、先进材料研发和生产商，始终坚持自主创新，把关键核心技术掌握在自己手里，30多项产品荣获国家优质产品金奖。

赋予深圳更多自主权

翌日，习近平抵达深圳。在深圳出席经济特区建立40周年庆祝大会上致辞时，他说，经济特区40年的改革开放，积累了10点经验，包括必须坚持全面准确贯彻“一国两制”方针，促进中国内地与港澳融合发展；坚持创新是第一动力，在全球科技革命和产业变革中，赢得主动权，以及坚持全方位对外开放。

习近平指，要珍惜及长期坚持这些经验，并在实践中不断丰富和发展。习近平称，中央支持深圳实施综合改革试点，以清单批量授权方式，赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权。

推进粤港澳大湾区建设

中国经济正形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。深圳要形成全面深化改革、全面扩大开放新格局，推进粤港澳大湾区建设，丰富“一国两制”事业发展新实践。

习近平于中共十八大接任总书记后，离京考察调研的第一站就选择改革开放重地广东。那是2012年12月，他南巡深圳、珠海、顺德、广州、惠州等地5天，行程中多次释放“力推改革坚持开放”信号，他南巡行经路线，与20年前的中共前领导人邓小平南巡路线中的广东段大致相同，被媒体称为“新南巡”。2018年是改革开放40周年，是年10月22日，港珠澳大桥开通，习近平来到珠海考察横琴新区高新技术片区，时隔6年第2次到广东考察。

商业理念崛起发源地

1980年5月，中共中央和国务院决定将深圳、珠海、厦门和汕头4地设为经济特区，在当地试点推出“先行先试”改革政策。选这四地，是因为背靠香港、澳门、台湾，国家寄希望这四城能吸引来自海外华人的投资，学习先进发展经验。深圳赋予这40年丰富内涵，关乎改革，关乎开放，关乎勇气，关乎创新，这是深圳崛起之基。资本市场、土地拍卖、所有制辩论，从“三来一补”到深圳“智造”……深圳的存在之于中国，不仅是改革开放的前沿阵地，也是中国高新技术发展的半壁江山，还是中国商业理念崛起的发源地。

40年来，深圳经济特区先后创下了1000多项全国第一。1979年，深圳总产值（GDP）仅为1.96亿元人民币（约1.2亿令吉），人均GDP 835元；到2019年，深圳GDP已达2万6927亿元，人均GDP突破20万元。40年间，深圳特区GDP增长近一万倍，人均GDP升至全国城市之首，创造了世界经济发展史上的奇迹，也成为中国改革开放的重要名片。

深圳是全球5G第一城

中国国家超级计算深圳中心、鹏城实验室、国家基因库、大亚湾中微子实验室等陆续在深圳落地。作为高新企业的代表，深圳10年来共新注册资讯传输企业19万9000家，平均每年增加1万8000家，占深圳特区成立以来信息传输业企业新注册总量的85%，占近40年深圳企业新注册总量的近4%。2020年8月，深圳实现第5代移动通信系统（5G）独立组网全覆盖，率先进入5G时代。目前深圳5G基站已累计建成4万6000个，基站密度第一，深圳由此成为全球5G第一城。中国范围内5G相关企业不足2000家，深圳近600家，占比35%。2020年以来，深圳推出14个领域210项优化营商环境改革举措，率先建立外商投资企业权益保护服务工作站、深圳外商投资促进服务资讯平台等，目前已有300家世界500强在深圳投资。

从最开始的中国第一个经济特区，到2008年被确定为中国国家综合配套改革试验区，再到2019年确定的中国特色社会主义先行示范区，深圳的使命与意义不断发展。深圳再次迎来了改革新征途。日前《实施方案》的推出，被认为是特区成立40周年之际，深圳再获中央政策加持，获重磅政策“大礼包”，以证明中共继续改革开放的姿态并引领中国经济继续发展。

《实施方案》称：“赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权，支持深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，率先完善各方面制度，构建高品质发展体制机制，推进治理体系和治理能力现代化。”

《实施方案》透过赋予深圳更多省级管理权、更多自主权等方式，为深圳改革开放再出发赋能，“加大行政审批、科技创新、规划管理、综合监管、涉外机构和组织管理等方面放权力度”。

《实施方案》8篇章

《实施方案》共有8大篇章，围绕完善要素市场化配置体制机制、打造市场化法治化国际化营商环境、完善科技创新环境制度、完善高水准开放型经济体制、完善民生服务供给体制、完善生态环境和城市空间治理体制6大方面，支持深圳先行先试，并将通过创新工作机制，落实地方责任强化保障。

中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达指出，建设中国特色社会主义先行示范区，相当于特区的升级版。是次公布的《实施方案》是为其作出规划，指明方法，覆盖了深圳发展的诸多新兴领域，从科技发展，到数据要素，到劳动力的特殊工时管理等，都是比较新的领域。

40年来的改革开放史也是深圳与香港“双城记”合作史，两地融合发展、互鉴互惠，成为亚太地区最耀眼的“双子星”。

有学者指出，改革开放初期，大批港商率先到中国内地投资设厂，把资金、技术和经验引进中国内地；到中期，香港协助海外企业进入中国内地庞大市场，把外资“引进来”；到后期，香港协助中国内地企业“走出去”连接世界市场。深圳从小渔村蜕变为国际大都市，香港既是贡献者和促进者，也是受惠者。

本次《实施方案》的推出，深圳再获重磅政策“大礼包”。有香港舆论说：“几十年前，深圳的特产是荔枝，如今深圳的特产是企业家。香港却由过去盛产企业家，变成如今盛产政治家，或者说‘政治阴谋家’。”深圳一再往前突破，香港却裹足不前。

林郑延后《施政报告》

10月12日，香港特首林郑月娥突然宣布，她将率领香港特区政府代表团前赴深圳，出席14日深圳特区40年庆祝大会，原定14日公布的新一份《施政报告》将延后发布。

林郑解释延后的原因是面对严重的新冠疫情，她梳理了一系列措施，希望北京方面考虑支持，但日前接获通知称这些措施涉及范围广，并非单一部委可决定。

为了把北京可望支持的措施写入报告，于是决定押后发布《施政报告》，争取在11月底前发表。林郑还透露，预计10月20日后将前往北京，与不同部委开会协调，商讨北京方面支持香港经济民生措施的可行性。林郑称此次提出的措施涵盖粤港澳大湾区，涉及商贸、专业服务、金融、创新科技。

香港揽炒派为抹黑“一国两制”，攻击延期发表《施政报告》是“迁就”、“让步”、“自我矮化”云云，指责林郑是北京的“提线人偶”，要中国内地审批《施政报告》。不过，建制派表示“尊重和理解”押后的安排。由中央出手，帮助香港解决本身难以处理的问题，正是“一国两制”的优势所在。

香港行政会议成员叶国谦透露，据他所知，林郑月娥早前已知道深圳特区成立40周年的庆祝活动，也决定不准备前往，会继续留港宣读《施政报告》。

不少学者质疑：深圳40周年大庆，林郑不会不想到习近平必定南下，早先竟然作出“不去深圳”的决断；10月下旬中共召开第十九届五中全会，届时中央会部署“十四五规划”出台，这全国性规划涉及大湾区，也涉及香港，林郑不应该不知道；《施政报告》所涉及惠港政策，不只是香港一方想如何就如何，必须事先与中央部委商讨磨合，林郑也不会不明白。

因此，她迟迟不作出延期发表《施政报告》决策，最终却“临时抱佛脚”，可见特区政府这些官员的格局、识见、胆略之差，令人诧异。

新闻来源：亚洲周刊