副刊

【商阅】带领国家克难
简化议题导因?

移民改革、能源革命、政治麻痹、贫富悬殊到极端主义,这一大堆看来难以克服的巨型挑战,24小时不间断的在报纸、电视与线上新闻上报道,仿佛告诉我们世界末日将近。

美国《外交政策》杂志总编辑强纳森迪波曼(Jonathan Tepperman)在其著作《国家为什么会成功》中参访研究了10个国家,在面临不同问题时,如何去解决。这本书适时带来了匡正视听之效。在这个坏消息不断的时代,这是一本拋开悲情、重燃希望,为读者提供实用建议与灵感的作品。



书名:《国家为什么会成功?》

作者:强纳森迪波曼

( Jonathan Tepperman)

出版:天下文化出版

内容大纲



常言道,失败总有千百种原因所导致,但若某事成功,则必然有值得借鉴之处。不难发现,各种困扰着世界各国的重大议题,例如贫富悬殊、资源诅咒、族群仇恨以及能源短缺等等,因没有获得妥善的处理,而让不少人对前景感到悲观。

本书作者曾长期担任各重要新闻杂志的编辑,因而对时事议题自有其独特的观察,甚至具备更为全面的资讯掌握。书中罗列了10个国家的成功故事,诉说这些国家如何攻克了一系列一般人认为不可能解决的国家难题,有助于读者加深对现今世界局势变化的认识。

书抄

◆“贾卡卡 ”(Gacaca),卢安达文的意义差不多等于“草地上的正义”,是土著为解决争议而使用的办法。除了最严重的犯行(这类犯行乃由正规刑事司法系统处理),这些贾卡卡法庭有权审理一切犯行,而且像一般法庭一样能够判处徒刑,但不能判死刑。

根据卢安达部落文化,政府于2002年开始试办,2005年在全国推出的贾卡卡法庭是由地方人士组织与运作。此外,审案速度很快——快则一小时,慢则数天就能结束——也是其一大卖点。页~147。

◆自2010年以来,(卢安达)年均成长每年都有超过百分之七。在过去10年,这种成长已经帮助一百多万卢安达人脱贫,人均收入也增加了三倍。

同时,卢安达也成为非洲最清廉的国家之一。事实上,根据国际廉政组织的排名,它比意大利与希腊这些欧洲国家的名次还要好,在世界银行最新发表的“经商难易度指数”(Ease of Doing Business Index)的排行榜,它在非洲地区排名第三。

自2005年以来,儿童死亡率因实施全民健保而降低百分之七十。同时间,国民寿命增加十年。……卢安达的最高法院法官半数是女性,国会议员也有百分之六十四是女性,是全世界女性占比例最高的国家。页~155。

◆过去5年中,美国油产增加百分之六十,并于2014年创下二十五年来产量的最高峰。……国际能源总署(International Energy Agency)现在预测,美国将在2020年超越沙地地阿拉伯、俄罗斯与其他重量级的能源生产国,成为全世界第一大产油国。页~220。

在分享会开始以前,先说明为何自己极力推荐这本新译著的感想。“里头的原因有二;第一,若不看这类型新书的介绍,我们极有可能还会继续沿用过往的既定印象,误判现今世界的局势。例如说到卢旺达,很多人还只停留在那里曾经发生过大屠杀,死了上百万人,因此应该还是一个很落后的国家。或者,很多人依然很容易地轻信,美国发动任何的战争,必然又是跟想抢夺石油资源的阴谋有关。但这本书会告诉你,事实完全倒反,很多事情早已变得不一样了。

第二,若不读这本书的内容,或许我们还会认定,很多老问题必然没有解决方案,殊不知有些国家已经成功跨过去了。”

同一种模式说故事

对于这本书的整体观感,文辉则有不一样的看法。文辉说道:“作者的书写策略,越看到后面,越能察觉其实都是在用着同一种模式来说故事。即首先告诉你,某个国家正面临着极其棘手的社会问题,再不解决,这个国家就要面临崩坏了。更麻烦的是,要如何解决这个国家的难题,根本毫无先例可循。这时,就会有一位英雄般的人物出现,可能是这个国家的领导,或是某个领域里的领军人物出现,他以非常务实的态度,打破传统的限制,终于找到出路,让国家渡过难关。

由于这样的书写模式过于明显,带有简化了复杂议题导因的嫌疑,多少降低了书中所写的内容的可信度。”

两位主讲人黄麒达(右)与陈文辉在分享心得。

巴西如何减少贫富差距

文辉说道:“作者会很强调,那些成功引领国家走出困局的重要人物,全都具备几乎同样的特质,即首先秉持务实的态度,不偏重个别集团的利益,强调打破过去固有的传统作业方式,但又以贴近当地民情,以当地民众可以接受的方式,针对性地解决问题。”

接着,我补充:“全书的第一章,讲述的是关于巴西如何走出严重贫悬殊的困局。在这个个案里,协助巴西摆脱困境的英雄,正是他们的前总统劳拉。这位劳拉前总统的出身背景,自然也是充满争议。他出身贫困,大概14岁就因家境问题,而被迫辍学工作养家。

年轻时期的劳拉,积极参与工人维权运动,之后更频频以工会领袖的形象示人,经常以阶级革命作为口号。到他成功上台后,西方发达国家的领导、当地的企业代表,无一不感到悲观。然而,他上台后,却一改不修边幅的邋遢形象,以整齐的衣着重新包装自己,更主动任命商业属意的代表,出任经济领域的领导。在安抚了商业的顾虑以后,另一方面他也没有忘记自己的基本盘,开始着手推出在当时来说,教人感到大胆妄为的‘家庭辅助计划’。”

推动家庭辅助计划

文辉接着说:“过去的巴西,主要是以提供物资特定服务给贫困群体,并认为若直接提供贫困人士金钱资助,无疑等同于倡导养懒人。然而,以前的扶贫措施实行下来,效果相当有限,还浪费了大量的资源,投放在繁琐的官僚运作之上。

劳拉的‘家庭辅助计划’具颠覆性的地方在于,政府将直接汇款给每个符合资格的贫困住户里的家庭主妇。这一来,直接杜绝了从中贪污的可能,以及过去繁琐的程序;

二来,由于条款列明只有家庭主妇可以管理这笔辅助金,也意外地提升了妇女的社会地位。事实上,每户家庭每月大致只获得65元美金(约268令吉)的资助,最多只能得到200美元(约824令吉)的资助,政府的开销不大,贫户也需要额外工作,才能维持生计,但这笔小额资助,却大大地改善了贫户的生活素质。

作为领取金钱资助的交换条件,贫户家庭必须确保送孩子接受义务教育,因此也缓和了一般民众认定贫户可以白拿金钱的异议。结果,事实证明他的政策成功了,还成了往后所有总统都必须仿效延续的政策。”

自由市场确保创新活力

美国在过去数年间成功开发页岩气,在能源革命方面获得重大的成功,也值得读者关注。文辉说道:“比较中美两国在开发页岩气方面经验,就能看出两国因奉行不同的体制,最终注定在开发页岩气方面,会导向不一样的结果。”

美国开发页岩气成功

文辉补充:“在美国,开发页岩气之所以可以获得空前的成功,主要仰赖各种中小型企业的积极参与。原来,美国的法律允许土地拥有者,其所属土地藏有的所有矿物,全归地主所有。原有的石油龙头企业,又因垄断了原来的市场份额,所以对于开发难度更高的页岩气,兴趣不大。因此,这就提供了很好的契机给美国的中小型企业,跟各个小地主配合,专研各种方法,务必开采到页岩气出来。

中国方面,虽有政府的大力推动,愿意大撒金钱投入开发页岩气的行业,甚至中国的页岩气蕴藏量还比美国更高,但却缺乏法律上的保障,中国的石油龙头企业,也只愿意跟美国的大企业合作,对于需要冒险的创新开发手段毫无兴趣,最终导致无法市场化页岩气的开发。”

国家的成败,往往仰赖有能力者能否因时制宜,找出最合适当地民情的解决方案。这本著作的出现,绝对适合刚经历改朝换代一年的我国民众借鉴,一新耳目。

活动讯息:全新衣鱼说书会
书籍:《真实世界的伦理课》嘉宾:黄麒达、陈宏耀

时间:8月18日 2pm

地点:吉隆坡苏丹街商务印书馆

电话:03-20315368 

反应

 

副刊

千奇百怪旅游业
揭暗黑真相!

《旅行的异议》一书,作者是伊莉莎白贝克(Elizabeth Becker),她认为观光报导接受招待的业界文化完全违反新闻道德,这也是大多旅游文章谈美景、美食、娱乐、休闲、体验,而从来不触及这些观光产业的背面。这本书从这角度出发,列出观光背后不为人知的黑暗面,诸如低薪资、环境污染、超抽地下水、土地征收驱离民众、赌瘾、性观光产业、黑暗观光等问题……



书名:《旅行的异议:一趟揭开旅游暗黑真相的环球之旅》作者:伊莉莎白贝克

        (Elizabeth Becker)

中译:吴纬疆

出版:八旗文化

关于旅行,一般人对其所知甚少。大概每个人都知道,要发展这个领域,会牵动举国上下,也会造就无数个就业机会,然而,要如何准确估算旅游业所带来的实际的收益,至今仍没有统一的标准。由此,说明了这个领域的复杂程度,远超人们的想象。不同国家在对待发展旅游业上的态度,也从侧面透露出许许多多可圈可点的有用讯息,值得我们深入解读。



规管得宜的法国

全书对于世界各国政府在对待旅游业上的态度,几乎都没有好话,除了法国。法国的成功之处在于,全国上下配合到位,但又清楚知道国家的传统文化定位,不能在发展旅游业的过程中丢失,当中的拿捏恰到好处,造就了今天法国名利双收独占鳌头的局面。

上世纪战后的法国百业待举,因刚经历过战争的缘故,导致一时间根本找不到其他更快速的方式,让国家的经济,得以尽快恢复元气。为此,当时的法国政府不惜投下巨资卖广告,放下身段改善国内的招待服务,增建基础设施以及酒店套房等,主打吸引美国的游客前来观光消费。随着上述的举措奏效,从此便奠定了法国营造高品质旅游的发展路线。

如今,只要一提及铁塔,世人无不联想到那是法国人浪漫情怀的象征;说到葡萄酒,自然是法国的出产,最有信誉保证。可惜的是,这种深具前瞻性的策略目光,别国却学习不来,也无法加以复制。

慌腔走调的代表——威尼斯

说起威尼斯,即便未曾亲身游历过,相信很多人都早已听闻过这座举世闻名的水都,甚至心向往之。然而,随着当地政府过度开发旅游业,再加上无能的管理,威尼斯如今的真实处境,却未必为外人所知晓。陈文辉补充书中内容说道:“简单来说,现在的威尼斯几乎没有在地的威尼斯人了。”事实上,威尼斯的房价,被全世界各国慕名而来的游客炒高,当地承受不了居高不下生活指数,唯有陆续搬离自己的故乡。

我打岔:“书中有一段相当到位的讽刺言论,话说作者采访了威尼斯当地的异议学者,该学者调侃道——‘威尼斯一向来都惧怕面临陆沉的危机,现在好了,一旦洪水再淹威尼斯,死的都不会是威尼斯人了’。”

陈文辉接着说:“现在的游轮越建越大艘,但威尼斯政府对于巨型游轮的停泊却毫无限制,以致这些巨型游轮的发动器所溅起的海水,甚至已经伤害到这座历史古城的遗迹。然而,巨型游轮的频密造访,却没有为当地居民带来多少实惠。游轮上的旅客只获准在岸上逗留极短暂的时间,因此绝大多数的游客也只会听从游轮公司的宣传,到跟游轮公司有绑定合作关系的特定地点消费,因此最终只独肥了游轮集团的收入。”

主讲人黄麒达(右)与陈文辉在分享心得。

走火入魔的——柬埔寨

另一个因胡乱经营旅游业,而为国家带来各种负面影响的国家,当属柬埔寨了。有道是,旅游业是贫困国家振兴经济的利器。柬埔寨的洪森政府当然也不例外,长期极力发展当地的旅游观光业,来赚取外汇。

我说:“旅游业之所以容易受到经济刚起步的国家重视,原因无他,相比起其他的领域,旅游所需投放的资源,所涉及的技术门槛更低。政府需要做的,仅仅是清楚地告诉外国人,自己国家的特色所在,就有可能吸引到外国游客前来消费。”

将国家悲惨史变旅游卖点

陈文辉说:“柬埔寨政府对于发展旅游业毫无下限的态度,大概是后来酿成各种负面效果的主要原因。举例而言,很少政府会直接将自己国家过去最为悲惨难堪的历史,毫无掩盖地展现给外人看,更遑论将其设成卖点,成为赚钱的手段。然而,柬埔寨却主动打造所谓的暗黑旅游观光路线。

“在当地,过去赤柬恐怖统治期间坑杀平民的万人冢,一下转变成任意展示成千上万个人骨头颅的展示馆,其中没有关于死者的任何记录,对待过去悲惨的经历毫无尊重可言,展示阴森头骨变成目的本身。更叫人难以想像的是,当时在打造这些所谓的纪念馆时,也没有对找获人骨尸首,进行过任何传统的膜拜超度仪式。这样的展示,卖弄血腥惊悚的效果多于一切。”

巨型游轮的崛起

有关巨型游轮为旅游业所带来的全新冲击,书中也另辟一大章专题申论。我引用书中观点说:“我相信不会有人会去认真分辨,究竟乘搭巨型游轮,算是在海上游历?还是其实是到外国旅游?答案应该是介乎两者,但又两者皆不算。说乘搭游轮不算到海上游历,因为许多乘客在整个旅程中,主要仅是在使用船上的各种设施,从头到尾都接触不到海水。游轮提供岸上游历的安排,比走马看花的方式还要不如,所以也不会让游客对国外的风光留下印象。如今这种在国外盛行的旅游模式,正是上述两种元素相结合后的产品。而正是这种全新的旅游概念,被视为是旅游业的救市灵丹,曾在全球经济不景气时,仍能为业界带来上百亿美元的收入。”

陈文辉接着说:“这种崭新的旅游形式究竟会带来哪些问题?我们首先要了解游客们上了船后,都会进行哪些活动。简单来说,已在船上的游客,其实身处于完全封闭的状态,与外界没有直接的联系,这样便很容易受到游轮公司的摆布。游轮公司的用心也非常简单,尽可能让船上的游客不断地消费。例如有些游轮公司会订下极为严苛的规条,要求乘客遵守,严禁游客私带酒水上船,违例者甚至以中途拒绝继续接送为惩罚手段威吓众人。”

乘客难以逃离消费陷阱

我接着补充:“游客要享用酒水,便只能在游轮上消费,而游轮上的酒水定价也不比岸上便宜。游轮各处显眼的地方,都会设有售卖酒水的销售点,好让乘客难以抗拒对酒水的诱惑。除此之外,船上还会不断举办各种拍卖活动,销售名画或钻石,乘客接触多了,也就容易买下这些平日不做消费考量的物品。结果,原本标榜廉宜的游轮之旅,整个旅程中乘客难以逃离各种消费陷阱的设置。”

最后,文辉总结:“看回年分,这本书成书的日期较早,大概是在2013年。因此,书中许多的判断,尤其是那些最为乐观的把握,在现在看来可能都已经不是那一回事了。现在,整个旅游行业,可能正在向更加失控的方向发展。”

全世界各国虽深知旅游业可为国家带来丰厚的收入,但碍于对此领域的认知落后,规范的力度远远跟不上业界发展的速度,更多环境会因而受到破坏,大概已是不可逆的趋势。

作者简介

◆记者生涯始于1972年担任《华盛顿邮报》驻柬埔寨战地特派员,并曾担任《纽约时报》特派员,在欧洲、亚洲以及南美洲进行采访。

◆曾荣获罗伯甘乃迪图书奖(Robert F. Kennedy Book Prize)、海外记者俱乐部奖( Overseas Press Club Award ),并两度获得杜邦─哥伦比亚大学奖 (DuPont-Columbia Award),表彰其新闻报导之专业。

内容大纲

◆旅游业的蓬勃发展,如今已犹如会生金蛋的鹅,人见人爱。各国政府意识到旅游业可为国家带来丰厚收入而大加宣传,一般人也会视旅游为排忧消遣的最佳途径。坊间有关旅游的书籍,内容千篇一律以介绍到名胜吃喝为主,说明人们对于旅游行业的认知,很多时候仅停留在表面玩乐的部分。究竟旅游业整体操作,是否如表面般正面风光,并没有太多的专书对此进行反思以及批判。本书的出现算是填补了上述的缺失。

◆本书作者以世界各名胜为探讨个案,如游客耳熟能详的威尼斯、叫人纸醉金迷的杜拜,再到近年受人重视的中国旅游市场等,逐一说明这些地方因发展旅游业而催生出的各种扭曲现象。

◆全书内容资料翔实,主题明确,作者文笔清晰易懂,是一本难得可以刷新人们认知的著作。

活动讯息 全新衣鱼说书会

书籍:《观看的方式》时间:2月16日 2pm

导读:黄麒达、黎震雄 

地点:吉隆坡苏丹街商务印书馆

电话:03-20315368 

反应
 
 

相关新闻

南洋地产