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永续管理是正道?

按照现有的消失速度,雨林恐将在这个世纪末消失殆尽,不复存在。因此,1980年开始提出和实行的“永续森林管理”(Sustainable Forest Management)被视为最佳方案,如今更是“当务之急”。

二十多年后的今天,尽管有许多机构和组织为这项策略护航,也有多项调查和研究提出证据驳斥,认为应重新思考和检讨这项策略所存在的弊端,以及“弄巧反拙”,造成更严重的反效果。



《新视野》~森林管理委员会(FSC)“森林砍伐+修复+管理”汇报会 FSC董事经理Kim Carstensen

1992年,联合国在巴西里约的地球峰会中宣布“森林原则”(Forest Principle),针对遏止森林破坏及森林经营而特别提出的对策,“永续森林管理”就是全球林业界回应森林原则所发展出的新经营理念,主要涵盖四大要点——维持森林健全(Foreset Healthy)、维护丰富的生物多样性、精英作业必须与环境、经济和社会文化整合,以及重视世代之间的公平的性(Intergenerational Equity)。

全球两大森林认证系统

国际间目前主要的永续森林经营工作包括设置永续森林经营的准则和指标,以及推展森林和木材认证制度,透过森林经营务实的评鉴,达到符合永续森林资源的目标。目前,全球两大森林认证系统就是森林管理委员会(FSC)的认证及森林验证认可计划(PEFC)。

总部设于德国波恩的森林管理委员会(Forest Stewardship Council),成立于1993年,是由25个国家的环保团体、保育组织、林木公司、原住民等代表组成的独立和非营利组织,旨在推广全球森林负责任管理,促进有利环境和社会,以及经济繁荣与森林管理。

该委员会于1994年颁布《森林管理委员会原则与标准》,制定认证标准及授权验证机构,提供购买木材或木材产品者可靠及权威的验证,协助消费者和企业鉴定产品来自于良好管理的森林,迄今获广泛认同,与森林认证认可计划(PEFC)同为全球两大最具权威和代表性的森林永续经营和认证体系。



目前全球共有1亿8000万公顷森林和3万家企业获得FSC认证。2014年11月,该委员会在吉隆坡设立第一个办事处。

确保将森林资源留给后代

森林管理委员会国际董事经理金卡尔斯丁森(Kim Carstensen)强调,森林岌岌可危是事实,但若妥善管理,还是能重现生机。通过永续性的森林管理,按照环境适宜、对社会有益处和经济可行的方式,有规划及负责任地砍伐,除了让森林资源足够社会使用,也能确保将森林资源留给后来的世世代代。

他简单解说,该委员会制定一套系统和标准,利用市场力量达到保护森林的目标,其中一项重要策略就是给予符合条件的木材产品,发出标签和认证,确保有关产品的来源与过程,没有破坏森林及环境,符合永续管理及环保的原则,从而让消费市场能够辨识,发挥各人的力量,为保护森林而尽一分力。

这个标签或认证,是证明相关商品是来自负责任的伐木、保留原始森林地、良好管理和高度监督保护价值(HCV)森林的产品,并且经过独立稽查、检测和鉴定的的良好商品。获得这项良好管理认证或标签的商品,在市场上占有一定的优势,尤其是消费人的信任和信心。

反之,没有标签或认证的商品,不一定就是“滥伐商品”,但却少了对消费市场的信心保证,存在许多不确定的风险,森林也少了一层保护,比如滥伐、森林保留地从宪报上被撤销、更改森林土地为其他用途等等。

“灾难”来自经济利益

《新视野》~森林管理委员会(FSC)“森林砍伐+修复+管理”汇报会 FSC亚太区总监Alistar Monument 马毅达

森林管理委员会亚太区总监马毅达(Alistair Monument)强调,该委员会并不负责验证事务,而是通过第三方执行,即具备严格专业和权威的代表机构,比如国际认证机构“瑞士通用公证行”(SGS)。

森林资源的“灾难”主要来自经济利益,因此,森林管理委员会的其中一项“永续森林管理”策略,就是从经济层面着手,利用市场力量,控制对森林的无节制侵害,加上良好管理策略,从而达到保护森林,资源永续的目标,兼顾社会经济和环境利益,平衡两者间的关系。

所以,“永续森林管理”不再只是“管理”,而是进一步涵盖更具主宰性的“经营”,借由鼓励消费者购买有FSC认证的产品,反监督制造、供应与销售厂商所使用的木材原料来源,督促森林经营者以永续森林管理方式经营森林,获得越多消费者的认同和支持,则能对供应市场形成越大的约束力,重视和遵循永续森林管理和经营的原则。

管理需经济转型变革

森林管理委员会(Forest Stewardship Council,FSC)国际董事局主席安东尼塞巴斯甸(Anthony Sebastian)透露,该委员会与多国的利益相关者紧密合作,包括东南亚的多家企业、政府和公民社会团体,设定符合民情的标准,带来更有意义的改革。

“这个区域是很多元的,各国条件和挑战都有所不同,我们目前正协助11个跨国利益相关者的国家,制定国家的护林标准流程,包括马来西亚、印尼和越南。”

他直言,马来西亚热带雨林所面对的挑战,比起其他国家来得大,需要森林管理方面的政治和经济转型变革,才能推广更负责任的作业方式。

“人造林”每个人贡献“绿”量

一般的认知和做法,森林管理和拯救森林活动,就是植树和人造林,在全球多国组织及政府的合作及努力下,森林的消失有所减缓,人造林面积增加。

从乐观层面来说,“植树”无法100%恢复自然生态,“人造林”无法取代原始森林,但有行动好过什么都不做,只要每人为地球留一道绿,73亿人口就能为地球留下大一片的绿,每个人为地球贡献一份微薄“绿”量,73亿人口就能为地球贡献巨大“绿”量。

一树留春,万古长青,环境清新,蓬勃生机。

但是,保护原始森林反而显得力不从心。最重要的是,人造林再好,始终无法取代原始森林,正确来说,只能缓和或缓解苍绿大地严重褪色的情况。

有些东西一旦毁坏,无法修补,种植再多的树,原始森林也无法“复生”为原来的森林。

2010年至2015年十大再生森林面积增加的国家:

国家/森林范围/每年森林增加面积占2010年的森林面积

中国/154万2000公顷/0.8%

澳洲/30万8000公顷/0.2%

智利/30万1000公顷/1.9%

美国/27万5000公顷/0.1%

菲律宾/24万公顷/3.5%

加蓬/20万公顷/0.9%

寮国/18万9000公顷/1.1%

印度/17万8000公顷/0.3%

越南/12万9000公顷/0.9%

法国/11万3000公顷/0.7%

(资料来源:联合国粮农组织《全球森林资源评估 FRA》报告)

《新视野》~森林管理委员会(FSC)“森林砍伐+修复+管理”汇报会 FSC国际董事局主席 Anthony Sebastian

砂伐木活动“罪魁祸首”

“永续森林管理”其实也受到一定的怀疑甚至批评。国际热带木材组织(International Tropical Timber Organization, ITTO)特别委任英国生态环保组织蓝丝带委员会,以婆罗洲的砂拉越伐木情况为调查目标,而且从1992年至2014年间就耗资1400万美元,调查在砂拉越的永续森林管理计划成效。

调查报告的内容虽然解释马来西亚的伐木活动受到国际关注的原因,以及对失控的森林砍伐和原住民权益问题,但也有环保学者强烈批判“无知和具有误导性”,实际目的是为砂拉越现状辩护。

根据报告,永续森林管理的概念,应由相关国家依据利益衡量,包括对维持森林生态完整性的考量而定义恰当的“永续森林管理”,但对于原住民和森林的密切关系,报告却指“只有在国家透过法律赋予权力,原住民才有权使用森林资源”,因此引起非议和争论。

问题日趋严重

蓝丝带委员会在调查报告的总结指出,实际上,永续森林管理在砂拉越只能提供小部分的技术处理,比如提高森林局官员的能力,以及减少生产部分森林类别。后来所呈现的事实却是——1990年至2015年间,砂拉越的永续森林管理造成原始雨林的生物多样性遭受破坏,原住民权益被侵犯等问题日趋严重,而ITTO是应为:砂拉越伐木活动是应负最大责任的“罪魁祸首”。

事实上,从一开始,ITTO的岗位职责就是合法化热带森林的大规模伐木活动,尤其是日本(砂拉越是主要的热带木材供应商,ITTO的主要赞助商是日本,组织总部也设在日本),在最初的1990年代,该组织的核心任务是合法化永续森林管理的制度,而砂拉越就是所谓的“试验国家”。

前所未有的大规模

全球森林观察(Global Forest Watch)从卫星图上展示和分析,砂拉越的伐木活动范围是前所未有的大规模,占砂拉越土地面积的53%(654万2852公顷)。数据和分析指出,马来西亚在对“未受侵扰的原始森林”(Intact Forest Landscape)破坏最大,无论是涵盖范围的数字(面积)或相对数据(巴仙率),都是全球最高比率之一!

《世界调查研究所》认为,ITTO有必要重新思考和检讨,在大规模工业伐木活动下,森林还能如何“永续”,同时也应为无法名副其实的“永续森林管理”划下句点,保护所剩无几的原始森林。

对于婆罗洲雨林,包括砂拉越及沙巴的森林砍伐问题,安东尼受询时坦言,该委员会并没有执法权,也没有强大到能够干涉或影响政治所造成的问题,只能尽量从其他方面着手,比如森林经济市场,通过消费市场给予供应市场压力,同样能发挥巨大的影响力。

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森林未来
谁来负责?

纸上谈兵容易,实际行动才难。方案与策略一提再提,几乎已成老调,但真正听进耳朵,放进心中,付诸行动的有多少?我们总是苛责政府无能,苛责商人贪婪,苛责别人破坏绿肺,但扪心自问,自己又做了什么? 



森林的未来,不可能单方面寄望政府或森林管理委员会等少数组织的身上,攸关未来存亡,要留给下一代什么样的世界,不是“英雄”的事,每一个人都责无旁贷。 

森林里的每一寸土地,一步一步被转换成油棕种植地、乱砍滥伐以牟取利益的目标、无节制开发以发展农牧,满足人口增长的需求和贪欲,护林行动绝对是艰难挑战,却别急着说森林问题那么大,“个人无能为力”。 

人人都有份摧毁森林,每一个人自是责无旁贷,问题在于“关不关心”、“愿不愿意”。 

比起组织和机构,个人力量反而显得薄弱和冷漠。虽然网络资讯铺天盖地,但大多数人,包括年轻一代,对于森林问题始终冷漠,甚至没有意识到砍伐森林的后果牵连甚广,比如“多米诺效应”。 

公平而论,虽然政府的护林政策存在不少问题,却也并非毫无作为,而仰赖森林资源的企业和民间机构或组织,也努力改善和提高我国林业持续发展,致力于平衡经济与环境的可行性。 



植树活动宣传重要性

马来西亚木材认证理事会(Malaysia Timber Certification Council,MTCC)和马来西亚木材认证机制(Malaysia Timber Certification Scheme,MTCS)是现有的两个国内主要独立组织,自愿提供森林管理和产销监管链认证的独立评估,有关认证旨在确保我国的木材工业持续发展的基石,有助提高透明度及平衡社会 、环境和经济发展。 

雪州的莎阿南市政厅是积极配合中央政府,构建我国趋向绿色发展的政府机构。自2010年8月开始“莎阿南——给予树一个生命”活动,宣传树对城市的重要性,至2013年杪,已有将近9000名志愿者参与植树活动,种植逾4万棵数。 

天然资源及环境部定下目标,在未来3年内扫除西马非法锯木厂,其中一项策略就是在2018年之前,把西马的锯木厂迁至指定的木材工业区,便于当局监督及有效监控锯木厂的营运和运输。 

东马方面,沙巴基金会(Sabah Foundation)肩负保护三个沙巴原始热带雨林的重要使命——被誉为“沙巴最后处女林”的拿笃(Dahat Datu)的丹浓谷(Danum Valley)、英巴克峡谷(Imbak Canyon),以及有“沙巴失落世界”之称的马廖盆地(Maliau Basin)保护区。 

这3个原始雨林都有上亿年历史的珍贵保护区,并且已获第一级雨林保护基金的认可,该基金会进一步努力争取联合国教科文组织(UNESCO)授予世界遗产的保护罩,锁定珍贵的生物多样性及濒危物种的安全和栖息地,比如长臂猿和大象,以及医药研发的资源,包括艾滋病和癌症等世纪疾病。 

严格执法力阻恶化

企业是政府和独立组织以外,重要的角色。雀巢(Nestle)自2011年起配合世界自然基金会(WWF),展开长期的“RiLeaf”计划,在沙巴京那峇当河下流2205公顷的沿河地带造林,协助重建自然河岸缓冲区(natural riverine buffer),为平衡人类、大自然与农业的关系,尽其力量与责任。3年内,重植了18万棵树。 

反贪会的介入是一股重要的助力——若能拥有专业和足够的执行力严格执法,可有效缓解并遏止非法砍伐森林及走私动物等问题持续恶化。 

此外,甲洞森林研究院(FRIM)也扮演至关重要的角色。这个先后于2009年及2011年被列为自然遗产及国家文化遗产的研究院,是全齐最大及醉酒的人造雨林区域,除了保留濒危的植物,幕后的各种研究更是一股重要的助力,比如耗时5年终于去年完成的树木脱氧核糖核酸(DNA)研究,初衷原是保护天然森林的基因多样化,所建立的资料库却可用于追踪非法砍伐的树桐,为执法单位提供有力证据,让盗伐者难以遁形。 

修复重健平衡环境

中央政府在“全国物理计划”(Rancangan Fizikal Negara)下,于2012年提出跨州属的“中央森林脊椎计划”(Central Forest Spine),修复西马半岛受破坏的4大原始森林,创建整体一贯的野生动物保护区,作为解决森林碎片化的方案。 

但是,森林土地属于州政府的权限,因涉及的州政府不愿牺牲发展计划,反而背道而驰继续开发森林土地,造成这项计划胎死腹中。 

早前,首相宣布在“2016至2025年国家多元生物”政策下重新推行这项计划,并在区域内参与印尼和文莱的“婆罗洲心脏地带”计划,保护全国20万平方公里的热带雨林,确保政府在极力开发社会经济的同时,也能平衡环境福利,尤其对多元生物和生态环境的保护责任。 

因前车之鉴,中央政府正着手重新修订法令和政策,解决森林土地权限问题,包括《1984年国家森林法令》、《国家森林政策》及《国家生物多样性政策》等几项主要法令。 

预算耗资40亿令吉

“中央脊柱计划”涵盖西马半岛约40%的森林面积,即530万公顷土地,其中80%为永久森林保护区,整个计划预算耗资40亿令吉,建造37条生态走廊,修复因农业、工业及其他开发活动而被切割得支离破碎的连绵森林区。

这4个原始森林分别是——(1)蒂迪旺沙山脉——免登山脉——那卡湾山脉;(2)东南部彭亨湿地、珍妮湖及比拉湖;(3)国家公园——东部山脉;(4)兴楼云冰国家公园——居銮野生动物保护区,涉及霹雳、雪州、柔佛及彭亨4个州属。 

若计划能落实,并且贯彻始终,不止能保护野生动物,创建生物多样化,更重要的是,能减少温室效应及遏止水源污染等多项环环相扣、有关未来存亡的重要问题。 

纸上谈兵总是容易,理想计划总是美好,但现实和行动往往是另一回事,“中央森林脊柱”能否达标?是否符合永续森林管理的宗旨与策略?对于国人而言,只要贪污还在,经济利益依然被摆在第一位,再多的计划终究让人信心不大。 

从数字认识树/林的价值:

1棵50树龄的大树…… 

■生产的氧气约价值3万1200美元 

■吸收的有毒气体约价值6万2500美元 

■增加土壤肥力约价值3万1200美元 

■涵养水源约价值3万7500美元 

■为动物提供繁衍场所约价值3万1250美元 

■产生蛋白质约价值2500美元 

■除去花、果实和木材价值,总计创值约19万6000美元 

1棵树…… 

■1天可以蒸发400公斤水 

■大约可制作200公斤纸浆 

■大约可制作750卷卫生纸 

■大约可储存1辆车行驶16公里所排放的污染物 

1亩树林…… 

■放出的氧气可供65人呼吸一辈子 

■1年可吸收各种粉尘20至60吨 

■1天可吸收67公斤二氧化碳 

■可以释放约40公斤氧气 

■可吸收4公斤有毒气体二氧化硫 

地球上上的森林…… 

■1万年前,地球上约有62亿公顷森林,如今剩下20多亿公顷 

■全球热带雨林每年减少约1700公顷,相当于每分钟消失一个足球场 

■地球上只有约10%的森林未受侵扰 

如果没有森林…… 

■90%的淡水将直接流入大海 

■风速将会增加60%至80% 

■人类将无法存活超过1年 

你知道吗?原来…… 

■50公斤干锯末可提取37公斤糖浆或10公斤结晶葡萄糖 

■100公斤桦树皮可提炼15至30公斤焦油 

■1立方米木材可制作150公斤人造丝或人造毛,相当于7.5亩棉田年产量或20至30只羊的年产毛量 

■城市绿化超过50%,可有效控制大气中的污染物 

■城市绿地面积每增加1%,酷热(夏天)气温可降低摄氏0.1度

■城市中有树木的土地,可比没有说护目的土地减少3.8倍的沙尘 

■城市中宽30公尺的林带,可降低约6至8分贝的噪音 

■城市中1平方米缺乏绿化的空间,细菌含量是3.4万个 

■1平方米林区细菌含量3.5个 

■1公顷林冠可截留20%左右的降水 

■1公顷林地比裸地多储水3000立方米 

■1公顷林地可为超过2000种生物提供栖息地 

■1万亩林地蓄水能力相当于100万立方米的水库 

■制作4000张贺卡,需要耗费1棵大树 

■修建1000平方米的房间,约需木材130立方米 

■开采1000吨煤,需要22立方米坑木 

■单单一个中国,每年使用450亿双一次性的筷子,耗费木材166万立方米,需要砍伐2500万棵大树,减少约200万平方米树林面积,换成全球国家则成天文数字 

■每制作3000张白纸,就会有一棵大树被砍掉 

■每制作100张椅子,就需要砍掉2.5棵树龄约20年的大树 

■每年全球用纸约3.2亿吨,使用量相当于砍伐13亿棵树龄约20年的大树 

知多一点:
【世界森林日 World Forest Day】 

1971年,在欧洲农业联盟的特内里弗岛大会上,西班牙提出倡议,获一致通过的醒觉日,同年11月获联合国粮农组织(FAO)正式确认,并于2012年在第A/RES/67/200决议中宣布,将每年的3月21日定为“国际森林日”,亦称“世界林业节”,2013年起开始举办纪念活动,提醒人们关注森林问题,提高人们为下一代的未来,加强所有类型森林的可持续管理、养护和可持续发展。 

根据联合国大会会议决议,由经济和社会事务部创建的联合国森林论坛与粮农组织、各国政府、森林问题合作伙伴关系的其他成员、各国际和区域组织,以及相关利益攸关方,包括民间社会,一起推动落实国际森林日的宗旨和目标。 

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