名家专栏

诺奖和最低薪金制/黄锦荣

犹记得我们在2013年1月正式实行全国性最低薪金制以前,坊间争论激烈。

赞同的那一方认为,为员工的薪金垫个底,那是给予劳力付出者一个基本的尊重,因为于2012年近乎一半的家庭的人均月收入是少过982令吉的。

反对的声音,则多从营运成本的角度发出,以为那会导致企业不胜负荷高昂的劳动力成本,进而裁员,结果最低薪金制是好心做坏事,为薪金铺底不成,反而丢了垫。

孰是孰非,当时没人说得准,即便是经济学者之间的立场也分东西。

但最低薪金制能重新出现在公共政策的主要菜单里,那可要追溯回加州大学伯克利分校的戴维卡德(David Card)和普林斯顿大学的艾伦克鲁格(Alan Krueger)在1994年发布的一篇开拓性的科研文章,探讨的就是最低薪金制对就业所带来的影响。

当时美国的新泽西在1992年通过了最低薪金法,但宾夕法尼亚州却没有。由于两个毗邻的社区仅隔了一条河,经济结构和商业循环非常相似,因此劳动市场的变动大致上同步。

但因为出现了最低薪金制的不同调,于是乎,一个随机形成的对照环境出现了,即经济学者所谓的自然实验(natural experiment),让两个地区之间的就业机会差异,得以反映最低薪金制的影响。

卡德和克鲁格发现,最低薪金不但不会伤害就业机会,对就业机会的增长反倒有些积极的贡献。

此文一登,争议不断,因为此发现有违当时学界的普遍认知,以为薪金既然完全反映了员工的生产力,低酬劳就意谓着低生产力,你不去搞好生产力,反其道而行来设定最低薪金,那不就是等同于给商家添麻烦,就业机会怎么可能不减反增?那一定是伪科学了。

但卡德和克鲁格一文终究还是开启了自然实验在经济实证研究的天下,为依证政策制定(evidence-based policy making)开疆辟土,经历了二十多年的实证累积,经济学界来到今天,对于最低薪金制也多持肯定的态度。

瑞典皇家科学院在上周一,更是把2021年二分之一的诺贝尔经济学奖颁给了卡德,以表扬他于劳动经济学实证研究的巨大贡献。

回看大马数据,虽然直接受最低薪金制影响的就业空缺增长在2013年1月以后下滑,但是缩减的幅度比整体就业空缺的萎缩来得小。

应依证制定政策

更有趣的是,当最低薪金在2016年7月上调至1000令吉以后,低薪就业空缺增长的速度,比整体就业空缺的还要快。这似乎也意谓着低薪就业机会随着最低薪金的落实不减反增。

我想主因是劳动市场摩擦很多,员工的流动性并没有想象中的顺畅。

由于切换工作对于一般员工而言耗时费力,既有家庭和地理环境的限制,也有薪金以外的考量,员工和雇主在薪金上的议价能力一开始就向后者倾斜,薪金因此都是要低于劳动生产力的。

通过最低薪金制把薪金往上一推,那只会把雇主额外所得的份额,重新分配于低薪员工,却不会削减整体营收表现,对于就业空缺也因此没有负面效果。

无论如何,作为一个全国统一执行的政策,我们无法百分百鉴定最低薪金是否导致企业裁员或者减少聘请,因为我们并没有一个自然对照环境来分辨那些置身于最低薪金制地区的企业的表现,是否有别于不受最低薪金牵制的企业。

我国的决策圈实在是有必要和学术界认真地建立起依证制定政策的传统,要不然纯粹依偏好拟策,我们也就仅能走这么远。

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财经新闻

最低薪金与公积金新措施 IOI集团盈利仅受损1.5%

(吉隆坡5日讯)由于IOI集团(IOICORP,1961,主板种植股)近年来持续减少聘用外劳,并积极推进机械化,预计最低薪金调整和雇主为外劳缴纳公积金的新举措,对公司的影响有限。

IOI集团董事经理兼总执行长拿督李耀祖,今天在股东大会后的记者会上披露,最低工资和EPF缴款等政策的调整,自然会增加公司成本。

“不过,总的来看,(现财年)对盈利的影响是低于1.5%,我们现财年是到明年6月底。下一个财年理论上是低于3%,大约在2%多。”

早前,政府宣布2025年财政预算时,将最低薪资从1500令吉,提高至1700令吉。

李耀祖表示,集团的外劳约有1万6000至1万8000人,目前正减少依靠人手作业流程,作为集团5年计划(2020至2024年)的战略之一。

“之前的比例是每6.5公顷需要1个工人,现在已改善到每8.5公顷需1个工人,大约人均效率增加了25%左右。”

他续指,集团会朝这个方向努力,接下来打算进一步增加面积,至9.5或10公顷需1个工人。

“但在印尼,由于劳力相对较为充裕,仍然是每8公顷需1个工人。”

他补充,随着集团加强机械化,在合适的地形实施机械化干线鲜果串搬运系统,几乎达到100%机械化。

“就所有种植面积而言,机械化程度大约达到70%以上。”

不过他点出,机械化后仍需人手操控,如司机、检查员等,这一部分会雇用本地人,所以机械化提升,对薪金成本不会有太大变化或节省。

与外劳沟通缴公积金

对于2025年财政预算案提到的雇主为外籍雇员缴付公积金,李耀祖理解并同意本地与外劳应得到平等待遇的原则,但也需看雇员的意愿。

“至少我个人认为,我们必须理解外劳的情况不同,因为他们有年限限制,一般来说,服务期通常只有2到4年,非常短。公积金的缴款不仅是雇主,还有雇员的份额。”

据悉,对于现有外劳,员工明年只需要缴纳2%,然后逐步增加到11%;而新进入大马的外劳,则直接11%缴纳率。

此外,他提出,之后他们回国或退休的提取问题,也需要先解决。

“所以,我们需要与这些外劳沟通,看看他们是否觉得这是双方都有利的方案。”

棕油价料处4300令吉

近期原棕油价格大涨,10月份扬升约17%,这周一棕油期货价格也涨0.4%,报每吨4889令吉。

不过李耀祖预计,未来3个月原棕油价格将至少维持在每吨4300令吉。

“这只是我的猜测,当然,也有一些人感到担忧,大马气象局预测本月进入季风期,持续到明年2月,而12月是高峰期。”

他认为,当前的供应情况并不紧张,而是适中的、可接受的。

展望未来,他预计,本财年产量将实现个位数增长,增幅约为5%。

EUDR推迟无影响

上个月,欧盟委员会宣布,推迟实施欧盟零毁林法规(EUDR),至2025年12月30日才落实。

对此,李耀祖认为,延迟是件好事,但对于该集团没影响,因为集团所有种植园都经过了RSPO认证,并且供应链设施完善。

“我们仍将继续保持认证,以便一年后,或者不管需要多久的时间,我们随时都可以准备好。”

进军太阳能发电

另外,李耀祖还透露,该集团也有计划进军太阳能电厂,采用的预计是位于柔佛的地库。

“这会是一个联营项目,不过我们还在申请阶段,需要一些相关机构的批准。“

今日出席记者会的,还有IOI集团主席丹斯里陈华贵、副总执行长陈建华,以及财务总监龚建明。

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