名家专栏

防疫政策加剧经济不均等/黄锦荣

全面封锁执行了28天以后,七日平均确诊病例不仅仍在5000宗以上,全国基本传染数在过去的14天重新出现上升趋势,多个州属的传染数不是超过就是接近1,病菌传播率一直无法被压下来。是封锁隔离失效了吗?

也非全然,因为感染群并不出现在不获准营业的所谓非关键商业活动,或者限时营运的食肆和农贸市场,而是出现在获准开工的工厂及建筑工地。

封锁隔离虽没失效,但确诊病例因在获准营运的行业中传播开来而居高不下,导致防疫措施一直无法从全面封锁过渡到第二阶段,其沉重的经济代价却继续落在不获准营运的行业的肩上,这样的防疫策略正在为不均等的经济复苏铺路,加深着经济分配的不均。

际遇不同

为今年首三个月的经济增长表现稍做梳理,就不难发现贸易部门和非贸易部门正面向不同的际遇。

制造业、金融业、信息与通讯业等这些既能够通过出口搭上全球经贸因中美经济强力复苏的列车,也能够线上作业,不受封锁隔离影响的贸易部门,正以双位数的速度复苏。

而受封锁隔离打击最大的,依然深陷双位数萎缩的,正是包括住宿、商业服务、食品和饮料、交通和储存等无法进出口、难以线上作业的非贸易部门。

而这样的不均等双轨迹复苏,将在当下所执行的全面封锁隔离中延续至今年的第二和三季。

问题就在于超过六成的中小企业都属于非贸易部门,而1500万人受薪的国民中,约四成都受雇于这些依然萎缩着的非贸易部门。换言之,就算总体经济增长表现于第二季转正,那对很多国民而言是苦涩难咽的。

即将公布的又一次经济援助计划,免不了得重施故技,因为工资津贴、水电费减免、税务和人力资源发展基金等月缴费用延后、家庭和微型企业一次性现金援助等,能短暂舒缓现金流问题的举措,依旧是最直接有效。

援助应投向非贸易部门

但既然财政能力吃紧,援助应该要所针对,把更多的援助投向非贸易部门、社会弱势群体和自雇群体,而那些已经获得贸工部和其他政府部门批准营运、没有断盈之危的商家、工厂应该被剔除在外。

过往的经济援助对于自雇的、以合约形式受雇的,以及独资经营微型企业的国民而言,不是不到位就是被忽略。

他们既无法得到工资津贴,也不受就业保险计划保护,因此无权在失业、结业以后的过度期间得到失业津贴的援助,一次性的现金援助是杯水车薪。

新一轮的经济援助计划应该稍作修改,重新定义雇员和雇主的区别,至少在特定的期限内把这么一大群人也包括在社会保障计划底下。

自动暂缓还贷和i-sinar计划大概也免不了会重新搬上桌面,让利益受损者以自己的储蓄来援助自己,同时壮大经济援助计划的数额,但这样做也只会进一步削弱受创最深群体于经济复苏时能否反弹的能力。

以不爱储蓄而闻名的美国人的储蓄率,尚且在防疫期间因政府经济援救计划而得到大幅度升高,成为经济重启以后一个重要的消费动力,而马来西亚人的储蓄却在经济援助之下进一步下跌,经济复苏两极化势必在往后的日子进一步恶化。

反应

 

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次季增长掩盖下行事实/白文春

国家银行上周五公布的今年第二季国内生产总值 (GDP)按年增长16%,优于我预估的低于10%按年增幅。我的预估是已把我国于6月1日起实行全面封锁(FMCO)这个因素考量在内。

政府早前曾指FMCO令国家每天面临约10亿令吉的经济损失,而当雪隆于4至5月期间率先封锁时,估计每天的经济损失则为约3亿5000万令吉。

这意味着,今年4至6月期间,我国总共面临约510亿令吉的经济损失,或相等于国内生产总值4至5%。

因此,尽管次季经济增长16%看似强劲,但其实主要是去年次季经济按年萎缩17%的基数效应所致。

事实上,FMCO已于次季对服务领域带来负面影响,这导致该领域的按年增幅只有13.4%,低于我预估的17%,而我的预估是还未计算FMCO的影响。

服务领域的双位数增长部分原因可归功于低基数效应,因为去年次季在行动管控令1.0(MCO 1.0)冲击下,服务领域按年萎缩16%。

服务业已有下行迹象

我认为,无论如何,作为我国经济最大领域的服务业今年次季已出现下行趋势。这是因为在6月1日起落实FMCO下,该领域次季总销售额比去年第四季高峰时期下滑7%,至4050亿令吉。去年末季,当时大部分经济领域获准开放营运,服务领域销售总额也达到疫情爆发后顶峰。

营销的下跌迫使服务领域裁员逾5万人,显示该领域仍深陷泥沼。

服务领域的跌势主要体现在批发、零售和汽车销售次领域。这并不让人意外,因为2019冠状病毒病疫情恶化,令忧心忡忡的消费者纷纷削减开支,而FMCO也进一步限制了他们的行动。私人消费次季按年增长13%,同样主要归功于低基数效应所致。'

服务领域表现逊于预期,但制造业和建筑业表现胜预期,缓冲了有关负面影响。

制造业次季按年增长26.6%,远胜于我预估的18%。这主要拜强劲的出口所赐。次季出口按年劲扬37%,远胜于首季的12%,而去年次季则是按年萎缩22%。尽管出口商也受制于FMCO,但许多出口商仍获准把产品外销到其他国家。

我相信,若非FMCO,出口增长会更强劲。在这方面,大马出口商也许是在疫情重创国内经济当儿,唯一继续享受强劲需求的领域,

建筑领域表现也胜于我的预估。该领域次季按年劲扬40%,而我预估的增幅只有区区约5%。无论是住宅、非住宅和土木工程皆因低基数效应,录得强劲的按年增长率。

尽管次季经济在低基数效应推高下强劲增长,但冠病新增病例高企不,下半年经济前景依然荆棘满途。这或许是国家银行大幅下刊今年经济增长目标,从原本的6至7.5%,大幅下修到3至4%的主因。无论如何,这和我的预估一致。

虽然一些州属获准升级到国家复苏计划第二阶段,但在新增病例持续攀升下,这些州属的经济依然未能令人鼓舞。

控疫尚需时日

市场普遍预期,随着越来越多的国人接种疫苗,国内疫情将开始逐步好转,但实际情况可能未必如此乐观。

在德尔塔变种病毒肆虐下,美国和英国近期的确诊病例都回升。同时,我们仍需一段时间才能让更多国人完成接种,而没有合法工作准证的非法外劳未必愿意现身疫苗接种中心。

根据卫生部日前的一项汇报会 ,尽管该部了解无症状的确诊病例与日俱增,社区传染也非常严重,但由于人手和资源限制,该部不可能在疫情严重的州属如雪兰莪进行整个州属的大规模筛检,更别说是全国大规模筛检。

这个事实让人大失所望,而在无症状确诊病例继续加剧,我们要把疫情控制下来恐怕还有一段路要走。

与此同时,政府已宣布放宽国家复苏计划第二阶段以上州属已完成接种者的行动自由,包括允许跨县和堂食。

但问题是,国内疫情是否已见顶?还是在好转之前将会进一步恶化?

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