还在北京进行中的中国人大与政协“两会”，今年较为外界瞩目有如下几点：一是“辞旧迎新”。国务院总理、人大委员长、全国政协主席等重要领导都将换上新面孔，李克强、栗战书、汪洋都将卸任；取而代之的将是李强、赵乐际、王沪宁。

二是新人新作风。中国新任外交部长秦刚在人民大会堂举行首场记者会，114分钟回答中外14位记者提问，展示个人风格，其直面问题、语言精炼、态度从容广受各界好评。

三是国务院机构改革。据悉，这次国务院机构改革有如下几项：重新组建科学技术部；组建国家金融监督管理总局；深化地方金融监管体制改革；中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构；统筹推进中国人民银行分支机构改革；完善国有金融资本管理体制；加强金融管理部门工作人员统一规范管理；组建国家数据局；优化农业农村部职责；完善老龄工作体制；完善知识产权管理体制；国家信访局调整为国务院直属机构；精减中央国家机关人员编制等等。

老问题未解又冒新难题

那么，中国政府机构改革有哪些必要性与紧迫性？

（一）政府机构必须适应新时代的要求。中国改革开放以来，国务院机构改革每5年进行一次，分别在1982、1988、1993、1998、2003、2008、2013、2018年共进行了8次改革，今年将是第九次，而距离第八次的改革也已整整过去了5年。

5年来，中国内地的政治、经济、社会、民生等方方面面均发生巨变；其所面对的外部环境亦“今时不同往日”；特别是自2020年初开始到2022年底，冠病疫情肆虐整整3年，经济增长几乎停滞，老问题未解决又冒出新的难题。

2017年初，特朗普就任美国第45任总统，中美关系自此产生质变，从“合作与竞争”转为“竞争与对抗”；美方不断地从贸易、金融、科技等领域打压中国，动不动扬言“脱钩断链”。

在台湾问题上，不断制造“以台制华”事件；在亚太地区推行“印太战略”，围堵中国。面对百年未有之变局，中共及中国政府必须强化自身，调整思路，发挥潜能，迎难而上。

“组建国家数据局”，对应数字经济，加强数据管理；“重新组建科技部”，因应美国对中国高科技的打压。

（二）挤国家机构的水分。外电称此次中国机构改革是“强党弱政”，其实是强化职能部门、弱化务虚机构，是在挤国家机构的水分。

这点从精减中央国家机关人员编制，要求各主要部门一律精简人员5%，订出硬性指标，就能说明问题。还有就是转化职能，一系列关于金融证券的升格、重组、合并与精简，目的只有一个，就是强化金融管理职能，防范金融系统风险。

（三）减轻中央及地方政府负担，为各级财政减负。机构庞大、臃肿，令财政支出不堪重负；尤其是在冠病疫情3年里，经济发展放缓，财政收入减少，而防疫费用等预算外支出却大增，令中央财政与地方财政捉襟见肘。

内需靠社会财富再分配

从全中国31个省份中的17个省份公布2022年疫情防控支出看，资金规模从10亿元（人民币，下同）到数百亿元，其中广东以711.39亿元高居首位，浙江、北京防疫支出规模也较大，分别达435.09亿元、近300亿元。

近期，武汉等地方政府削减退休人员的医疗补助引发示威抗议，就暴露了地方政府财政困难与民众医疗、退休保障等等的尖锐矛盾。

政府再不减少开支，消除冗员，精简机构，“9个盖子就盖不住10个瓶子”；连老百姓最基本的退休保障、医疗都保证不了，更谈不上“共同富裕”了。这点反映也在“完善老龄工作体制”上。

（四）政府须有足够财力主导社会财富再分配。中国内地接下来的经济增长主要靠扩大内需来拉动，而扩大内需要靠社会财富的再分配来促成；社会财富的再分配，或者说是第三次、第四次分配，政府必须掌握足够的财力，才能加以主导。

在收入增量有限的前提下，政府本身的开支必须削减；开支要削减，人头费、办公费等等首先要往下压，这就要求机构必须减少。否则，就成一句空话。