（北京7日讯）自2012年十八大以来，国际局势变幻多端，中国在世界舞台上扮演的角色日益重要、“动作”亦更加进取。

中共将于10月18日在北京召开第十九次全国代表大会，将进一步确立习近平的策略路线。

中国国家主席习近平提出一带一路倡议、全球治理观、构建人类命运共同体等。中共元老邓小平在1990年代初提出的外交方针“韬光养晦，有所作为”，有学者认为，前半句已名存实亡，只着重后半句，“这是中共高层研判自身国力增强，因而需要有新的外交政策和国际秩序”。

习频提“全球治理”

中国外交部党委上月底在中央理论刊物《求是》上发表《中国特色大国外交开拓进取的五年》一文，开篇就提到“在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国外交开拓进取、攻坚克难，在世界乱象中维护我国发展的良好外部环境，在国际变局中提升我国国际地位和影响，成功走出一条与历史上传统大国不同的强国之路，开创了中国特色大国外交新局面”。

北京大学国际关系学院教授牛军说，过去5年外交工作的最大区别就是指导思想发生了明显变化，从过去的“韬光养晦”变成“有所作为”甚至“奋发有为”，“发生这样的变化，主要是因为研判中国综合国力有很大提升，所以觉得过去的外交方针保守了”。

除了一带一路外，习近平在各种国际场合频繁提到的就是“全球治理”和国际秩序的重建，要求增加发展中国家的话语权和参与度，发达国家应该顾及发展中国家的“包容性发展”，虽然他从未点名任何发达国家，但在西方传媒尤其是美国看来，中国是在挑战美国的世界领导者地位。

牛军认为，中国要从国际规则的负责任者变成规则的创造者，一是认为以前的规则不公平，或者是以前“虽然不公平但可以接受”，现在形势变化了，规则不能将之反映，所以要改变，“这在金融领域比较明显，例如人民币的国际地位、加入“特别提款权”（SDR）的问题”。

王义桅：非取代美国

中国人民大学国际关系学院教授王义桅则有不同见解，认为中国并不打算推翻原有的模式，因为在中国看来，原本“中心-边缘”结构已经不再，新型全球治理应当是多中心、多元的，所以中国不是想取代美国的主导地位，只是在其中扮演桥梁纽带作用。

不仅如此，中国还主动介入以往较少涉足的国际焦点议题，例如南苏丹、阿富汗、伊朗核问题，甚至西亚北非难民问题、缅甸罗兴亚人问题等，均提供相关协助。

北京大学国际关系学院教授牛军指出，这是因为随着一带一路的发展不得不参与，但从务实的角度看也是必要的，因为中国海外投资需要稳定的环境，“否则钱就打水漂，所以必须介入”，但中国不会说干预内政，只会说“维护地区稳定”。

习近平在2013年召开首次周边外交工作座谈会，提出“亲诚惠容”的周边外交工作方针，当时的解读是中国多年着重对大国的外交而忽视周边国家，转而需要“补镬”；但周边外交后来被纳入“全球伙伴关系网络”下的次要概念，即中国与全球100多个国家建立不同层次的伙伴关系，当中既有“健康稳定的大国关系”（美俄欧）、第二是周边外交，第三是对非洲、拉美和阿拉伯国家等发展中国家的合作。

首提周边外交仍需顾大国

牛军分析说，中国没有孤立的周边外交，还是“大国的周边”，即美国在中国周边国家的同盟体，这是目前的政治现实，中国不可能把美国排挤出去而搞得好与周边国家的关系，稳定的大国关系是中国发展周边外交的前提，所以大国关系仍然排在首位。

亚投行成员70个“带路”投资2184亿

2013年9至10月，中国国家主席习近平在哈萨克和印尼分别提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，其后合称一带一路。中国对一带一路国家的投资至今年8月累计达515亿美元（约2184亿令吉），2015年筹设的亚洲基础设施投资银行（简称亚投行）从开初57个创始成员增至今年70个。

借丝路减排斥

曾有不愿公开姓名的中国专家透露，一带一路是习近平自己提出，而非由理论界提出、高层采纳的，所以一开始并无成型的理论，“不能去问他怎么想的，只能学习他的讲话、研究历史的丝绸之路”。而一带一路正是借用了丝绸之路的历史符号，带出贸易为主、互利共赢、“一起发财”的理念，减低外界对中国崛起、扩张的警惕与排斥。

按历史传统，“沿带沿路”国家有60多个，中国为表示一带一路是一个开放的合作机制，至2015年左右已淡化“沿带沿路”的提法，亦不提一共有多少国家。据商务部统计，2014年中国对一带一路相关国家的投资达136.6亿美元（约579亿令吉），2015年急升18.2%至148.2亿美元（约628亿令吉），2016年虽微跌2%仍有145.3亿美元（约616亿令吉），今年仅首1至8月就已达到85.5亿美元（约362亿令吉），按年上升4.3%，累计规模已达515亿美元。

中国人民大学国际关系学院教授王义桅对《明报》表示，经济基础决定内政外交，中国原有的经济结构和增长模式变了，“以前靠出口投资拉动经济，面向欧美的出口占据半壁江山，但是现在出口拉不动，就需要寻找新的市场”。

他指出，一带一路与过往的区别，是中国主动向世界提供产品，主动引领合作、建设合作机制。

他认为，欧洲国家加入亚投行，就是看到“形势已经变了”。

美日不再冷待

2015年3月，英国突然宣布有意加入亚投行，带动多个欧洲国家加入，至当年6月签定亚投行协议时，有57个意向创始成员国，今年又纳入包括香港在内的13个成员，现时总数达到70个，但美国、日本仍未加入。

今年5月，一带一路高峰论坛在北京召开时，美国突然宣布派出白宫国安会亚洲事务高级主任波廷杰（博明）参加，日本虽未派代表参加，但首相安倍晋三在6月“转口风”，称如果条件成熟，可与一带一路合作。

中国外交10关键词

●亚投行

●一带一路

●人类命运共同体

●正确义利观

●新型大国关系

●全球治理观

●中国特色大国外交

●全球伙伴关系网

●亲诚惠容

●不惹事也不怕事

市场经济地位涉倾销标准

根据2001年中国加入“世界贸易组织”时的协议，由于中国并非完全市场竞争的经济体，贸易伙伴可以参照“替代国”同类产品的价格，论证中国产品的“正常价值”，该条款应在15年后即2016年12月到期。

替代国通常是邻近的市场经济国家，中国的“替代国”多数是韩国、日本或新加坡，这些国家生产同类产品的价格远高于中国，故中国产品就很易被认定为“倾销”。

中国自去年起游说其他国家承认自己的市场经济地位，出口价格只需与中国国内价对比。目前俄罗斯、纽西兰等国已经承认，但主要贸易伙伴欧盟、美国和日本仍未承认。

为特朗普访华营造气氛美延迟铝箔反倾销裁决

美国商务部前日发表声明说，针对中国铝箔的反倾销调查，初步裁决将推迟，原因是需要“全面分析有关中国非市场经济地位的相关信息”。

专家吁警惕人币贬值

商务部并说，称将在11月30日前、即美国总统特朗普访华后，对中国的市场经济地位和铝箔的反倾销调查作出初步裁决。

专家指出，随着欧美贸易保护主义倾向升温，中国需警惕贸易战带来的人民币贬值压力。

彭博新闻社报道，美国商务部的这项声明在特朗普访问中国之前发出，既是为总统行程营造缓和气氛，又可作为谈判筹码。

美国商务部长罗斯在声明中说，“不管在什么情况下，商务部都会全面公平地评估事实，延后裁定将确保我们在该案中遵循最高标准，同时保证美国雇员和企业获得公平待遇。”

美国2016年从中国进口的铝箔价值达3.89亿美元（约16.3亿令吉），美国铝箔生产商此前向政府申诉，指中国制造商在美倾销。

美国商务部3月末开始调查时表示，将同时评估是否应把中国看作市场经济国家。

至8月时初步裁定中国进口铝箔存在补贴，将征收约17%至81%的反补贴税。而是否把中国看作市场经济国家，将直接影响对中国商品应有价格以及反倾销关税的计算。

美国商务部5日的声明称，推迟裁决可令其得以“全面分析有关中国非市场经济地位的相关信息”，在11月30日前会对铝箔案以及中国的非市场经济地位作出初步裁决，最终的关税裁决预料是在75天后。

中美加强合作追逃犯

（华盛顿7日讯）首轮中美执法及网络安全对话4日在美国华盛顿举行，中国国务委员、公安部部长郭声琨和美国司法部部长塞申斯共同主持。中国官媒及后公布对话成果，内容包括双方同意在非法移民遣返、禁毒、网络犯罪和网络安全及追缉逃犯上加强合作。

据报道，双方认同有必要在非法移民遣返上继续取得进展，双方承诺3个月内建立一个可重复的程序，确保及时核实非法移民的身分，并在身分核实后30天内颁发旅行证件。

报道称，双方亦愿继续加强在毒品管控和执法领域的合作，互相交换情报和行动讯息，并通过多渠道就国际禁毒问题交换意见，分享两国之间包裹的追踪讯息，以识别从事贩运毒品的个人或犯罪集团。

此外，双方将加强合作追逃犯，避免各自国家成为逃犯的避罪天堂，并将确定可行的逃犯案件展开合作。双方计划继续定期会晤和建立工作组，确定重点案件。

双方承诺在相互尊重彼此主权和法律的基础上，展开追逃行动。双方将依法处理违反上述原则的行动。