报道：黄栋星

马尼拉否认与中国就仁爱礁坐滩军舰补给问题达成“君子协定”后，中方强硬实施新海警法，菲律宾武装部队被中国海警以冷兵器阻挠，并登舰没收菲船上7支步枪。

马尼拉早前否认与中国军方就仁爱礁坐滩军舰补给问题达成私下共识，称不存在“君子协定”以及在“录音门”中提及的“一加一”方案。6月15日，中国海警局在该法例通过3年后，正式开始实施《海警机构行政执法程序规定》，授予海警在紧急情况下行政拘留非法出入境外国公民的权力，进一步重申南中国海执法权。

6月17日，菲律宾武装部队部署派出6艘船前往仁爱礁，执行补给任务，尝试挑战中方新法，但被中国海警阻挠，以“冷兵器”等非枪炮武力方式应对，没有一艘菲船成功到达，期间中国海警更首度“登舰检查”菲船，没收船上7支步枪，坚持拥有执法权力。行动中有菲士兵受伤，其中一人断手指，菲军更被逼缴械，充气艇遭刺穿。

根据菲军公布影片，在警报声响起之际，中国海警高声叫喊，挥舞棍棒、刀具和斧头等武器，向菲方人员抛掷石块和其他物品，用棍棒击打菲方充气艇。菲军声称手持斧头的海警威胁要伤害菲海军人员，有人在对峙中被砍断拇指。

菲谴责中“非法”行为

马尼拉指：“在这场暴力冲突中，中国海警还发射催泪弹，加剧了混乱”，并极力反对中方“明目张胆的侵略行为。”菲参谋总长布劳纳谴责：“只有海盗才会登船偷窃，然后摧毁船只、设备和财物。”

仁爱礁距离菲律宾西部的巴拉望岛约200公里，距中国最近的主要陆地海南岛约1000公里。菲律宾军方在1999年将一艘退役的登陆舰搁浅在这个岛礁上，以彰显菲律宾对这座岛礁的主权。

菲海军表示，中国在西菲律宾海（南海）不断加强挑衅，试图激怒菲律宾“打响第一枪”。发言人特里尼达说：“我们已经告诉我们的军队，除非是出于自卫，为了完成任务而使用武力是未经授权的。”特里尼达表示，以后的行动将会有“适当改变”，以确保人员不再受到伤害。

菲“西菲律宾海国家特遣部队”发声明，称中国海军、海警和海上民兵船舶在事件中作出危险行为，包括冲撞与拖曳，“他们的行径对我方人员的生命构成威胁，也损及我国船舶”。

菲律宾外交部发表声明说，如果中国在争议海域言行不一，和平就无法实现，并谴责中方采取“非法和侵略性行为”。

中采执法措施无可非议

中国海警否认马尼拉的说法，指责菲律宾海军舰船有意采取危险和不专业的动作，迫使中国海警船采取“警告封锁、登舰检查、强行驱逐”等管控措施。

中国外交部强调，中国海警执法专业克制。外交部发言人林剑6月20日在例行记者会上表示，菲方的说法颠倒黑白，菲方船只故意冲撞中方的船只，菲人员对中方执法人员泼水、投掷物品等，明显加剧海上紧张局势，中方措施无可非议。

林剑否认菲方行动是“人道主义物资补给”，坚称菲方一直在向其非法“坐滩”军舰运送建筑材料，甚至武器弹药，企图大规模维修加固，以实现对仁爱礁的永久占领，强调中方依法采取必要措施维护自身主权，合法合理。

中国外交部表示，若菲方向中方提前通报，“可以允许”运送必要物资及撤离相关人员，“但是菲方不得以此为借口，向‘坐滩’军舰运送建筑材料，图谋永久侵占仁爱礁” 。

菲律宾对北京的要求坚决拒绝，称菲律宾船只是在本国的专属经济区活动，没有理由要事前获得北京方面的批准。

这次擦碰事件前夕，中国《海警机构行政执法程序规定》新规6月15日正式实施，授予海警部门在紧急情况下行政拘留非法出入境外国公民高达60天的权利。

中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长丁铎博士分析称，在菲律宾否定“君子协定”，持续在仁爱礁挑事并坚持运补的背景下，中国海警维护领土主权，行使职责，采取登临检查措施，既对菲挑衅行为进行强有力的震慑，同时也是行使国内法和国际法赋予的职权的体现。

菲总统小马可斯强硬反对中国新法，称其“不可接受”，表示“将采取一切措施保护公民”。小马可斯同时深信美国对菲律宾的安全承诺，他此前表示，一旦有菲律宾人在南海冲突中丧生，那就等同于战争行为，菲律宾将与美国盟友共同作出回应。

美日法同声谴责中方

这次中菲仁爱礁冲突事发之后，美国、日本和法国都谴责中方行为，美国国务院称这一事件是中国挑衅菲律宾的案例之一，目的就是阻止菲方向驻守在坐滩登陆舰上的人员运送后勤物资。

声明重申：“《1951年美菲共同防御条约》（MDT）第4条适用于对菲律宾武装部队、公务船只或飞机，包括其海岸警卫队船只或飞机的武装攻击——在南海的任何地方。”

该安保条约要求签约的任何一方在另一方遭到他国武装攻击时，有义务出兵帮助对方共同应对第三方的攻击。美国国务卿布林肯和菲外交部长马纳洛通电话时，指中国的行为破坏区域和平与稳定，使南海局势升级，重申了美国在《共同防御条约》中对菲律宾的坚定承诺。

属左派的菲律宾并肩党也强烈谴责事件，在一份声明中谴责了中国海警的行为，称其为“流氓”。该组织还呼吁菲律宾政府“驱逐中国大使”，并要求中国交出袭击执行轮换和补给任务的菲律宾部队人员。

菲参议员杜仁珍诺表示，小马可斯必须与前总统召开国家安全委员会（NSC）会议，以表明菲律宾正处于“高度紧张”状态。

他指出，国家安全委员会应该考虑的主题之一是菲律宾和美国签订的《共同防御条约》中“武装攻击”一词的定义。

杜仁珍诺称：“这种武装攻击会触发共同防御条约吗？我们做出决定前必须先收集所有信息。总统可以根据自己的决定，与外交部长、菲律宾武装部队总参谋长、国防部长一起做出决定后，通知美国这是武装攻击。另一方也必须研究这是否会触发共同防御条约。”

不援引《防御条约》

6月21日菲律宾总统海洋事务助理申蒂诺表示，尽管6月17日菲海军和中国海警人员在仁爱礁发生事件，但尚未考虑援引《防御条约》。

今年4月，小马可斯表示，如果菲律宾士兵在西菲律宾海死亡，菲律宾将启动《防御条约》。申蒂诺说，在最近与中国在仁爱礁的冲突中，只有一名士兵受伤。

“准确地说，我们的士兵只有一名受伤，早先的报道说有7名，实际上只有一名，那就是菲律宾海军的法昆多中士。”

不排除再发生类似事件

申蒂诺说，政府不排除中国海岸警卫队和菲律宾士兵之间再次发生类似事件的可能性。申蒂诺强调：“这一直是一个考虑因素，我们将为此做好准备。总统一直都很镇定。他立即要求有关的内阁部长与他讨论此事，这也是我们召集国家海事委员会的原因。”政府目前不考虑将该事件升级到更高一级的国际机构。

菲方高层在2023年2月的一场国家安全会议上决定调整政策，开始对外公开中菲船只海上对峙时的画面，引起国际社会对南海主权纠纷的关注。

当时出席会议的菲国安会发言人马拉亚说，这么做的目的是“对北京的声誉、形象和地位造成严重代价”。菲当局也定期让外国记者随船出海，借此争取国际社会的支持。菲海岸警卫队发言人塔里拉认为，这项政策已奏效，为菲争取到支持。

菲律宾三大意图

综合菲方先前多次故意碰撞，丁铎分析认为从中可以看出菲律宾三大意图。

首先，菲律宾为在国际舆论场上营造中方以大欺小的形象，故意通过现场视频、照片，编造故事展示其悲情形象。

其次，菲日前向联合国申请扩展南海大陆架，在制造事端的同时，通过移花接木，累积非法主张素材和资料，为其法理挑衅提供支撑。

第三，在这个过程中，菲想要两头占便宜，一旦擅闯成功，在国内可以大张旗鼓宣传“反制中国成功”鼓动士气，而当恶意行径遭中方阻拦，则会故意卖惨，煽动国际舆论，博取国际社会同情和支持。

随着菲律宾“坐滩”在仁爱礁上的军舰状态越来越差，以及中方加强在南海的执法力度，未来中菲在海上摩擦的频率和强度将有所增加，局势可能螺旋式升温。这种局势不仅影响区域稳定，还可能引发更广泛的国际介入，进一步复杂化南海问题。

新闻来源：亚洲周刊