（香港28日讯）中国人大常委会昨通过广州至香港高铁的西九龙站，设立内地口岸实施“一地两检”，完成“三步走”程序第二步。民主派政党呼吁民众元旦上街，抗议人大常委会凌驾香港《基本法》，破坏一国两制。

香港立法会“一地两检关注组”召集人陈淑庄批评这是人大常委治港，以往香港高度自治，现已“零度自治”，她今将到西九龙站外示威。

香港和广东省上月签订《内地与香港特别行政区关于在广深港高铁西九龙站设立口岸实施一地两检的合作安排》（简称《安排》），完成立法后，中国海关将进驻西九龙高铁站，于限定范围内实施出入境检查，形同在香港境内施行中国法律。

若没过“脑袋进水”

“一地两检”程序上须“三步走”，第一步是上月双方签订《安排》，第二步是昨天中国人大常委会批准，该会昨天以158票全票通过批准，第三步是香港立法会在明年第3季通车前通过立法。

对于香港部分人士忧心此举犹如“割地”，人大常委会副秘书长李飞昨天不屑说，港人不放心大可不坐高铁，而香港立法会若不通过立法就是“脑袋进水”。

香港有批评者指人大常委会此举凌驾香港《基本法》，强推一地两检，葬送香港法治。

李飞昨强调，人大常委会的决定具宪制性地位和最高法律效力，是最高国家权力机关，拥有《基本法》解释及监督权，“也就是一言九鼎”，明言一地两检“是否抵触《基本法》，人大有最终决定权”。

李飞坚称一地两检未违反《基本法》第18条，即中国法律除列于《基本法》附件三，否则不在香港实施的规定。

但“一地两检关注组”召集人陈淑庄炮轰，人大常委会的决定是“一言丧港”，因其透过决定来解释第18条。

陈淑庄批评港府，拒绝就一地两检作任何公众谘询，她今天会到高铁西九龙总站示威，也呼吁：“香港人不认命，1月1日就要出来行动！”

港特首：依据法理  一地两检绝非“割地”

香港特首林郑月娥星期三晚表示，人大常委会通过《安排》，确认其符合中国宪法成为有效法理依据，她强调“一地两检”并非割地，也不会损害人权、伤害香港人权利，促请立法会通过，完成“三步走”最后一步。

律政司长袁国强昨天再次强调“一地两检”未违《基本法》，他也驳斥外界质疑立法会无法挑战人大常委会决定，只能沦为“橡皮图章”，强调立法会将讨论、投票，善尽监察工作。 

铜锣湾书店前店长林荣基指出，经此一役，人大常委会已经取代香港立法会的权力，日后即使港人反对《基本法》23条立法，中国同样可像今次一地两检般，透过人大常委会一锤定音。

林形容，香港现在已经变成“新三民主义”，即只剩移民、顺民、暴民，“香港已经没有选择”。

中国5机关驻西九高铁站

随着中国全国人大常委会昨午通过简称《安排》的决定草案，香港政府其后公开合共9页的《安排》文本，列明中国内地派驻五大机构，即出入境边防检查机关、海关、检验检疫机构、口岸综合管理机构和铁路公安机关，根据中国内地法律在内地口岸区履行职责。

若乘客违反中国法律，由中国内地派驻机构根据具体情况依法采取相应法律措施。中国内地有关人员不进入中国内地口岸区以外的区域执法，在中国内地口岸区以外的区域没有执法权。

至于双方联络协调与应急处理的机制，双方同意建立“两个机制、一个制度”，包括口岸协商联络机制、应急处理机制，以及联络员制度。

法律专家看法分歧

香港法律界及政界对一地两检的理据存在争议，资深大律师戴启思牵头参选大律师公会改选的团队，指常委会的法律解释“难以令人信服和令人不满”，并质疑违反基本法18条，及第19条有关香港享有独立的司法权和终审权。

基本法委员会委员陈弘毅则指一地两检只是出入境管理制度，属香港高度自治范围，没违基本法。

被问及政府会否“唯一一次，即是下不为例？”，林郑月娥拒绝保证，并反驳称，本次“是一件好事”，“为什么要在今日把它说死呢？”

一地两检涉及基本法第18条的讨论，条文列明“全国性法律除列于本法附件三者外，不在香港特别行政区实施”，但将来中国内地边检人员会到西九龙站口岸区范围执行中国内地法律。

李飞其后在记者会被问到常委是否对第18条有新解释，他称处理深圳湾一地两检时，也将一部分查验区域授予香港、视为香港，适用香港的法律管辖。

他又称，按第18条规定，香港特区实施全国性法律的效力范围，是全部区域和适用于香港居民，而本次只限于西九中国内地口岸区执行及只适用于高铁乘客。

建制派挺一地两检  指符香港民生所需

中国全国人大常委会昨日表决通过有关广深港高铁香港西九龙站“一地两检”的《安排》，建制派代表多相挺，但民主派则担忧“丧权失地”。

香港中小型律师行协会创会会长陈曼琪表示，人大常委会的决定有法可依，是合宪合法合情合理，一地两检落实后最终的受惠者也是香港人。

立法会议员梁美芬也指，一地两检是香港与中国内地进行的合作，并不存在违反《基本法》的问题。

中联办负责人指人大常委会行使国家最高立法机关权力，确认一地两检方案符合宪法及《基本法》，《合作安排》的合宪性、合法性是毋庸置疑。

不过，民主党议员胡志伟认为，人大的决定显示香港政府无法引用任何《基本法》条文作为“一地两检”的法律基础，只是利用人大作为最高权力的机制来强行通过，反映港府在平衡“一国”及“两制”时向中央倾斜。

公民党议员陈淑庄直斥人大的决定是“一言丧港”，认为一地两检是中央政府对香港采取全面管治权的最佳示范，是逐步把香港推向“常委治港，零度自治”。

港珠澳大桥料元旦通车

据媒体报道，目前连接中国内地、香港和澳门的港珠澳大桥已进入收官阶段，计划于今年底整体具备通车条件的港珠澳大桥正进行全面交付验收。另据港珠澳大桥上的通车倒计时牌显示，大桥大陆段将于2018年1月1日正式通车。

随着通车时间临近，粤港澳大湾区建设进入了“快车道”。粤港澳大湾区规划已基本定稿，准备报国务院审批，争取年底公布。

港珠澳大桥珠海连接线工程负责人22日表示，港珠澳大桥珠海连接线已具备通车条件，计划在本月内召开交工验收会。

据香港《星岛日报》报道，珠海连接线是港珠澳大桥的重要组成部分，全长13.43公里，采用双向六车道高速公路设计，限制速度为每小时80公里。沿线设一个人工岛，南湾、横琴北、洪湾三处互通式立交桥，匝道连接口岸人工岛。

连接线中的拱北隧道是项目的关键工程，于2012年8月开始动工，在2017年4月10日竣工。隧道全长2741米，连接中国内地第一大陆路出入境口岸拱北口岸。

据有关人士透露，港珠澳大桥珠海连接线本月可完成交工验收，并具备通车条件。

推动粤港澳大湾区  珠海打造新中心

中国广东省推动粤港澳大湾区发展如火如荼，毗邻澳门的珠海巿推出近年来最宏大的城市发展规划。

珠海官方星期二宣布，启动横琴新区、十字门北片区、洪湾片区等三个区域一体化区域建设，以此打造珠海城市新中心，并在保税区、洪湾片区重点发展国际贸易，以增强珠海在大湾区内的竞争优势。

一体化区域规划总面积超过164平方公里，经过5至10年发展，珠海将把该区域打造成特色突出、功能带动明显的大桥经济区，建设成为粤港澳深度合作示范区，发展成为开发强度大、生态环境优美，产业聚合高端，与澳门相互辉映的城市新中心。

横琴重点发展休闲旅游、金融服务、商务服务、文化创意以及高新技术等产业；保税区和洪湾片区重点发展国际贸易、仓储物流、跨境电商及先进制造业，并强化城市综合服务功能；十字门北片区重点拓展商务办公和会议、会展服务功能。