国际

遏制中国“一带一路”
美日澳印商组基建联盟

2018年02月21日
澳洲总理特恩布尔星期日参加墨尔本的农历新年游行时，和维多利亚州州长安德鲁斯自拍。

澳洲、印度、日本和美国正在磋商一项区域基础设施发展计划，以便和中国的“一带一路”计划抗衡，从而遏制中国影响力进一步扩大。澳美印日都未加入“一带一路”计划。这四国最近正在磋商重启称为“四国联盟”（QUAD）的区域安全伙伴关系。这是一项10年前搭建的、旨在制衡中国日益扩大的影响力的外交倡议。

澳洲外长毕晓普在星期一播出的天空新闻访问中说，二十国集团（G20）的这四个成员国的高级官员，已经讨论“一系列的机会和挑战”。她指出：“对基础设施的需求是庞大的，尤其是在本区域。”



《澳洲金融评论》则引述一位未具名的美国高级官员说，该计划仍处于“初期阶段”，来不及在澳洲总理特恩布尔本周较迟时候访问华盛顿期间宣布。不过，该课题已列入特恩布尔与美国总统特朗普会谈的议程中。

该消息人士也说，他们所偏好的术语是中国“一带一路”计划的“替代选择”，而不是“竞争对手”。他说：“没人说中国不可以建造基础设施。中国可能兴建一个本身不具经济效益的港口，而我们可以建造一条公路或铁路衔接该港口，使它变得具有经济效益。”

“非与中国打对台”

毕晓普也试图说明四国的基建计划不是要与中国打对台。她告诉天空新闻，任何新的“基建计划无需牺牲其他计划”。

澳洲外长毕晓普

日本内阁官房长官菅义伟星期一在东京被问到澳美印日的基建发展计划时，拒绝谈论四国所讨论的特定课题，只说四国一直定期对共同关注的课题交换意见。他也强调：“这不是为了抗衡中国的‘一带一路’计划。”



中国提出“一带一路”目的是为了让亚洲国家在世界舞台扮演更重要角色，其做法是在60多个国家资助兴建全球性的交通与贸易联系，包括兴建或扩建高速公路、铁路、港口、管道和发电站。据摩根史丹利估计，该计划的规模可能在未来10年发展至1.3兆美元（5.07兆令吉）。

悉尼麦考瑞大学安全研究教授吉尔说：“用经济与基建而不是安全关系来定义四国联盟是新颖的做法，也说得通，因为它与中国的对立关系看似没有那么强烈。但特朗普政府是否准备采取外交大动作来让该伙伴关系发挥作用仍有待观察。”

中国为保障“中巴经济走廊”安全，而干预巴基斯坦与俾路支解放军的内政。

中国与武装分子密斟 保“中巴走廊”安全

英国《金融时报》19日报道，中国为确保涉及600亿美元（约2338亿令吉）基建投资的“一带一路”旗舰项目“中巴经济走廊”安全，5年来悄悄直接与巴基斯坦俾路支省的武装分子洽谈，一反一贯不干预别国内政的政策，巴基斯坦政府也乐见地区和平而表示欢迎。

分析指，中国在巴基斯坦扩展政治影响力，加深美国及印度的忌讳。

据悉，俾路支省贫穷人稀，分离主义武装盘踞活动和袭击基建项目，是营商风险最高的地区之一。

2016年11月26日，俾路支解放军（BLA）武装分子在瓜达尔市东北约50公里袭击一家中资企业的勘探队，劫走卡车。

不过，《金融时报》引述一名巴基斯坦官员说：“中国悄悄取得不少进展。虽然分离分子仍然不时企图袭击，但并没有大进攻。”

报道称，中国驻巴基斯坦大使最近称，俾路支省的武装分子不再是“中巴经济走廊”的威胁。

有俾路支省部落领袖表示，许多年轻人获得经济利益承诺、看到了经济走廊的繁荣，已被说服放下武器。

巴基斯坦官员纵然不知中国跟俾路支省分离分子的讨论内容细节，但也表示欢迎，说：“如果俾路支省和平，那对我们都有好处。”

中国和巴基斯坦2014年提出在“一带一路”战略下推进“中巴经济走廊”（CPEC）项目，建设一条由新疆喀什到巴基斯坦瓜达尔港的贸易走廊，包括各类综合基础建设工程。

反应

 

德国之声

“一带一路”并非债务陷阱外交？

2020年08月30日

（柏林30日讯）近年来，有关中国“一带一路”倡议是否是“债务陷阱外交”的讨论一直不绝于耳。英国皇家国际事务研究所的最新报告又有新的发现。

英国皇家国际事务研究所（The Royal Institute of International Affairs, Chatham House）近日发表研究报告指出，有关中国"一带一路"是"债务陷阱外交"的说法有误，因为支持这种观点的证据不足。

该报告强调，经济因素才是“一带一路”倡议的主要驱动力；中国的发展融资极不成体系、缺乏协调，因此难以追求具体的战略目标；发展中国家的政府以及他们的相关政治和经济利益决定了其领土上“一带一路”项目的属性。

“受害者”难辞其咎?

“债务陷阱外交”一词最先由印度学者布拉马·切拉尼（Brahma Chellaney）于2017年提出。当时，切拉尼在一篇题为“中国的债务陷阱外交”的文章中指出，通过“一带一路”计划，中国支持了占据战略要冲的发展中国家的基建项目，手段一般是给予这些国家的政府巨额贷款，于是这些国家纷纷跳入了债务陷阱，导致它们极易受到中国的影响。同年12月，斯里兰卡因无法还债，把汉班托港（Hambantota）租予中国经营九十九年。此事也成为批评人士提到“债务陷阱外交”时最常例举的案例。

汉班托港的中国工人

美联社

英国皇家国际事务研究所的报告则指出，斯里兰卡和马来西亚是两个被广泛引用的“债务陷阱外交”的“受害者”，而在这两个国家，最具争议的“一带一路”项目是由受援国政府自己发起的，他们奉行自己的国内议程。 他们的债务问题主要是由当地精英的不当行为和西方主导的金融市场引起的。 鉴于受援国的高层利益受到威胁，中国在这两个国家都面临着消极反应和阻力，虽然程度要比通常认为的要小。

其它质疑的声音

这并非首次有非中国的研究人员对中国“债务陷阱外交”的说法提出质疑。例如，美国约翰·霍普金斯大学中非研究所所长博黛蓉（Deborah Brautigam）于2019年在《纽约时报》发表文章称，中国的“一带一路”倡议不是债务陷阱外交；它只是具有中国特色的全球化。她提到，其所在的中非研究所收集的关于2000年至2017年中国在非洲1000多笔贷款的信息，另外，波士顿大学全球发展政策中心也从2005年至2019年确认并跟踪记录了中国在拉丁美洲和加勒比地区超过1400亿美元的贷款。从两所机构的发现来看，“一带一路”的风险似乎常常被过于夸大或歪曲表述。博黛蓉不否认中国的海外放贷方式存在问题，但是她认为“中国政府为了自身利益而有策略地发放债务的想法，并没有事实根据”。

同样是2019年，位于纽约的咨询公司荣鼎集团（Rhodium Group）发布报告称，在以资源作抵押的贷款中，中国缺乏杠杆工具。该报告的作者分析了24个国家内的40起重新协商中国债务的案例，发现只有斯里兰卡汉班托塔港一案明确涉及资产抵扣问题。报告以乌克兰为例指出，中国原以为会以粮食运输来偿还的一笔贷款，但是不得不最终诉诸国际仲裁来解决争端，“乌克兰案例显示，尽管中国国力雄厚，国际影响力不断增强，但是解决争端的手段仍然有限，即使与这些小国发生争端也力有不逮。”

美联社

风险巨大

正如世界银行驻孟加拉首席经济学家侯赛因(Zahid Hussain)之前在接受德国之声采访时表示：“尽管目前并没有太多关于中国贷款的公开信息，但是中国资金还没有到‘债务陷阱’的程度。”

然而，有关批评人士的担忧并非完全没有道理。德国科隆经济研究所(IW)不久前发布了一份研究报告，中国向海外输出的资金大部分都来自于2013年后的“一带一路”倡议。今年的新冠疫情更是让不少债台高筑的"一带一路"国家雪上加霜。

科隆经济研究所的学者认为，欠中国巨额债务一方面造成了这些国家对北京的经济依赖乃至政治依赖，另一方面，债务本身的违约风险也十分高。对于放贷的中国而言，这同样也是巨大的挑战。研究者也注意到，过去十几年间，中国已经多次大幅减免非洲国家所欠债务。报告因此认为，“一带一路”框架下受援国与中国都面临巨大风险，说明中国模式本身的可持续性存在问题，而这很有可能是中国为其地缘战略崛起所付出的高昂代价。

主要问题及改善建议

英国皇家国际事务研究所在最新报告中也提到一带一路的主要问题：中国通过各种双边关系逐渐零星打造“一带一路”项目。但是双方的政经活动和治理问题造成项目计划不周、管理不当。由此给经济、政治、社会和环境领域带来严重的负面后果，迫使中国调整“一带一路”的路线。

如何提高“一带一路”项目的质量？英国皇家国际事务研究所建议，中国的决策者应建立一个连贯、综合的决策系统，该系统应具有足够的风险评估能力以及严格、清晰、可执行的规则。 这将涉及解决中国内部的既得利益，特别是商业机构和国有企业种的既得利益。

就受援国政府而言，该研究所建议，它们必须对潜在项目的评估承担更大的责任，以确保其可行性和财务可持续性。 他们还必须发展与中国伙伴进行讨价还价的能力，以确保当地人民从“一带一路”项目中受益。 由于中国继续高度重视东道国的监管，“一带一路”倡议的合作伙伴必须加强其法律和监管环境。

新闻来源：德国之声

反应
 
 

相关新闻

南洋地产