封面笔记：邱立本(《亚洲周刊》总编辑)

美国要超越马汉的“海权论”，聚焦内政的大变革，建造制度创新的巨轮，才能游弋在人性的心海。美国霸权即使赢得了外交，但却失去了内政，只能面对历史无奈的叹息。

谁控制了海洋，谁就可以控制世界。这是19世纪美国军事学者马汉（Alfred T. Mahan）的名言。

他指出，制海权是现代战争的关键，扩张海洋势力，不仅是靠海军，而是要看全国从事海事的人口比例，才可广纳人才，纵横四海，建功立业。

马汉的作品《海权论》成为经典，他两度应邀访问英国，受到王室接见，并获得剑桥大学和牛津大学的荣誉学位。

他的书被翻译成日文，风靡一时，日本军官都人手一本，日本政府也曾邀请他当顾问，但被他婉拒。当然，他没有想到，学习他理论的日本海军后来却“师美之长”偷袭珍珠港，重创美国海军。

从今天的军事理论来看，海权论只是过去的理论，今天地缘政治的发展已经是海陆空三军结合，无一可以偏废，而太空的发展、人工智能的突飞猛进，都不是“海权”二字所能概括。

美受“三祸”煎熬

地缘政治的终极考验其实是内政的“幸福感”，因为外交是内政的延长，内政不修，就会外交乏力。曾经是海权第一代的美国和英国现在都面临内政败坏的挑战，尤其是第一强国美利坚合众国，正受到“三祸”的煎熬，包括毒祸、枪祸、露宿者泛滥之祸等。这都是政府管理能力的倒退，也是文明的倒退，被意识形态撕裂，无法回归理性与常识处理内政，甚至出现“零元购”，让偷窃950美元以下的罪犯逍遥法外，等于是鼓吹犯罪，诲淫诲盗，造成社会的乱象。

美国当前毒祸失控，每年逾7万人死于毒品滥用，上升到历史高峰，而加州等地对于街头触目皆是的毒贩都不去抓捕，背后的理由是这些毒贩大多是来自拉丁美洲的非法移民，若一旦被捕，送回拉美，很可能会被当地政府枪毙，而美国的“价值观”是反对死刑，因此对于这些毒贩就“睁只眼、闭只眼”，视而不见。但这些“进步派”检察官的纵容结果，就是让更多美国人死亡。

美国的枪支滥用，平均每个星期都有一两宗“集体射杀案”，很多情绪失控者都莫名其妙的向人群开枪，导致去年共有逾4万多人成为枪下亡魂，但当局对此毫无对策。

至于美国大城市的中心地区，现在都被露宿者占据，他们很多也是吸毒者，但也往往成为暴力攻击的受害者。这都因为美国房价上升到历史高峰，很多中产阶级崩塌，被迫露宿街头，但当局也对此束手无策，只能眼看问题恶化。

因而如何将美国当前制度变革，找出解决方法，要建造制度创新的巨轮，才能游弋在人性的心海，赢得鲜花与掌声。美国霸权即使赢得了外交，但失去内政，只能面对历史无奈的叹息。

新闻来源：亚洲周刊