巴西存在着“制度不是腐败，腐败本身就是制度”的恶劣政治生态，即不仅政客严重腐败，更存在着严重的非法政治献金腐败。

巴西的非法政治献金与政党制度有关，或者说，它的政治运转机制比较“奇葩”，就是各政党的权力很大，政府部门的管理者不是总统而是部长，且部长仅对各自政党的党魁负责。这种党政关系，不仅直接导致执政党及其总统需要“惠顾”各政党，各政党权力事实上也摆脱有效约束。如此，政治腐败不可避免。 

于是，出于胜选和政策落实目的，执政党不仅在竞选中需要使用非法资金，甚至在胜选后还需用金钱收买国会议员以换取对政府政策的支持。曾因卷入受贿案辞职，不久“起死回生”，然而又因涉腐资产暴增不得不再次辞职的罗塞夫的前任办公室主任帕洛奇，便不仅靠这一套政治运转制度“自肥”，还为劳工党非法注金，又“鞍前马后”贿赂议会中的非同党议员。

利用所属部门敛财 

对这种“天上掉下来的馅饼”，无论是执政联盟还是在野政党的不少政客，都“乐在其中”。这几年轰然落马或黯然下台的数名部长，便来自不同政党，他们不仅被指个人腐败，还都利用所属部门为自己的政党非法敛财。 

企业供奉政治献金也是为了获得回报。巴西石油公司作为国家控股50%以上，产值占该国总产值10%的“巨无霸”，自然既是政党和官员觊觎的对象，其本身也需要“朝中有人”、“政策倾斜”，于是“一拍即合”，利益输送“静水流深”。

观察人士称：“在巴西，巴油发生的腐败案本就是政坛中普遍存在的现象。一般大的建筑公司、企业家等，都会给予每个政党‘政治献金’，不只是目前的劳工党，反对党亦是如此，且通过这样的投资，企业也能在执政党上台后获得一定好处。” 

尤其，劳工党连续执政12年，舆论普遍指责其存在严重的非法政治献金和选举舞弊。可以这么说，腐败的源头正在此，腐败未能遏制的原因也正在此。源头未截住，罗塞夫政府即便再“暴风骤雨”，腐败仍只会愈演愈烈。 

法律纵容罪犯有前科

美国皮尤研究中心前不久的一项调查显示，78%的巴西人认为政客腐败是该国的严重问题，86%不满政府的反腐力度。巴西反腐败研究院的比泽拉认为，贿选是巴西政治文化的一部分。媒体还称，“巴西法律纵容罪犯早有‘前科’”，许多政客能够“春风又度”便是明证。 

这一次，面对触目惊心的巴油腐案以及由此牵扯出来的政治腐败，巴西司法机关表现出前所未有的决心，也因此赢得社会的好评。

逾200政客涉案

巴西警方在代号为“洗车行动”的反腐行动中从拉丁美洲最大的建筑集团Odebrecht 处查获一份名单，该公司可能曾以各种形式向200 多名巴西政客行贿的消息由此曝光。

Odebrecht 是巴西石油公司（Petrobras）的主要承包商。根据警方掌握的线索，巴油通过各种手段向供货商和承包商索贿，除高管个人受贿外，还将贿赂款作为政治献金使用。

专有部门负责行贿

据巴西《环球报》报道，名单涉及巴西多名政府部门部长级官员以及参众两院议员，包括巴西总统府民办主任瓦格纳、巴西反对党社会民主党党魁内维斯、参议院议长雷南、此前因小型飞机失事死亡的巴西前总统候选人坎波斯等。

名单显示，Odebrecht 专门有部门负责向政客行贿。该公司还根据政客的个人特点取不同代号，以掩盖他们的真实姓名和行贿事实，比如巴西众议院议长库尼亚由于较为强势，被称为“螃蟹”。

另一方面，巴西总检察长办公室日前向最高法院提出请求，对巴西总统罗塞夫、前总统卢拉、副总统特梅尔及民主社会党党魁内维斯展开调查。

随着“洗车行动”的展开，巴西政府已有不少部长级官员落马，罗塞夫与卢拉可能也将被卷入其中。

检方认为，巴油涉嫌与承包商串通，采取高价购买和资金转移的方式，向包括现执政党劳工党在内的政党提供政治献金，是一种“系统性行为”。巴拉那州联邦检察官德尔坦·达拉诺尔说：“这些人腐蚀的不仅是巴西石油公司，还有其他公共机构，他们应该坐牢。”

巴西奥运建设涉贪
众院议长上下其手

联邦法官莫罗称，劳工党前财务主管瓦卡里曾在巴油操纵投标过程中，收取至少426万雷亚尔（下同，约460万令吉）回扣；巴油前高管杜克则通过虚开工程报价，帮助建筑和工程公司赢得虚假合同，向承包商收取至少3600万雷亚尔。这两人都已被判重刑。 

前总统卢拉也被指卷入巴油腐案。警方在2015年11月24日逮捕与其关系密切的商人布姆莱。布姆莱是被判入狱16年的商人费尔南多“供”出的，后者称在2011年送给布姆莱200万雷亚尔，作为与巴油联系的“中介费”。这笔钱被指用于还清卢拉儿媳买房的贷款。 

2015年12月15日，贪腐案再掀高潮。在已被检方起诉的情况下，涉嫌受贿的众议院议长库尼亚又被国会道德委员会启动调查。当天凌晨，经联邦最高法院批准，警方突袭库尼亚和另外8名国会议员和政府高官的住宅。 

众议院成受贿平台

最高检察院起诉库尼亚不仅在巴油大肆捞钱，还在奥运场馆建设中收受其他国内外企业的贿赂。起诉书称，2006至2012年期间，库尼亚为韩国三星重工向巴油出售勘探船牵线搭桥，接受相关企业至少500万美元的贿赂，并通过非法渠道将赃款转移至国外。

2015年12月22日，库尼亚又被曝出涉嫌收受里约奥运场馆施工企业OAS建筑公司190万雷亚尔贿款，由此在2012年主导通过对奥运工程减免税收的法案。

总检察长雅诺痛斥库尼亚“已将众议院当作其收受贿赂的平台”，并指控其犯有腐败和洗钱罪，要求给予其监禁惩罚，并应受到8000万美元的经济制裁。 

与议长库尼亚同一天被最高检察院起诉的，还有前总统、现国会参议员科洛尔，前国会众议员、现任里奥博尼图市长阿尔梅达以及另外４名前政客。他们被指存在同样的问题。

这显示，腐败不仅仅出现在巴油。奥运场馆建设中的腐败已渐次暴露，而体育的其他领域同样存在严重腐败。2015年12月9日，宝洁公司宣布因巴西足协涉嫌腐败—前后3名主席全部遭到腐败指控，而停止其旗下品牌吉列与巴西足协之间500万美元的赞助合同。