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去年第4季没退消费税
关税局欠雪县市会3618万

黄田志(中)指关税局拖欠12个地方政府3000多万令吉的消费税,左是彭爱莉、右是苏仁强。

(加影4日讯)关税局被指拖欠雪兰莪州12个地方政府2016年第4季,高达3618万2986令吉95仙的消费税,长期拖延下去,恐影响地方政府的财政预算。

中央政府于2015年4月1日起实施消费税,而地方政府在一年内,分为四季向关税局索回退税,即每隔3个月就申请退税一次。



莎阿南市会被拖欠最多

不过当局从实施消费税至2016年6月,地方政府向关税局索回退税皆没问题,惟到2016年第4季(9月)起,退税则出现拖延问题,至今还未索回该笔退税。

无拉港区州议员黄田志今天召开记者会揭露此事,根据他提供的2016年第4季拖欠的税额显示,莎阿南市议会被拖欠的消费税最多,达599万4802令吉、接下来则是巴生市议会达560万8374令吉及加影市议会513万3918令吉。

先征税后退税多此一举影响地方政府财政预算

黄田志说,关税局拖延退还消费税给地方政府,长期下去将影响地方政府的财政预算,希望关税局采用豁免性系统。



他说,根据2014年消费税法令第64条文,任何供应给中央政府或州政府的产品或服务是不受到法令限制,除非部长通过宪报发出指令;同时任何供应给地方政府或执法单位,涉及执法和管制用途的用品和服务,也不会被征收消费税。

加重官员工作

他不明白的是,既然如此,为何关税局还要多此一举?要地方政府所购买服务或用品时,还要先给6%消费税,然后再追讨回来。

“这是很不合情合理,会加重关税局与地方政府官员的工作,也会影响地方政府每年的财政预算,地方政府被迫预算6%的消费税,而不是直接把该笔款项回馈给人民。”

他希望关税局直接采用豁免性系统,举例关税局发信给地方政府,地方政府在委任承包商时,只要项目符合条件,承包商开单给地方政府时可把消费税项目转为零巴仙。

“如此可省下不少麻烦,地方政府无需缴交消费税后再追回,而关税局也无需再去审核6%消费税是否可以退还给地方政府。”

出席者包括加影市议员苏仁强及彭爱莉。

州议会提呈问题 要求州政府介入

黄田志说,12个地方政府受牵连后,他于下季的州议会将提呈该问题,要求州政府介入。

他指出,至于其他州属,则不确定有无出现上述问题。

他以加影市议会为例,官员就消费税退税问题向关税局官员了解时,但关税官官员所给予的理由皆不同。

“有关的理由很多,包括没有对账过程,就不能退还进项税,但问题是,地方政府属于服务性机构。”

他说,另一个理由是大马道路档案系统拨款,该笔拨款来自中央政府,但地方政府得缴交消费税,而其他基本设施工程,则无需缴交消费税。

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名家专栏

国库须增间接税收入/白文春

正如我在上一篇文章中提到的,公司税和个人所得税预计将在2025年占政府总收入的44%。

如果将石油所得税也计算在内,所得税占收入的比重将上升至50%。在我看来,这是一个相当可观的数字。然而,展望未来,所得税对政府收入的贡献可能会面临限制。这是因为,企业和前20%高收入群体的纳税人,可能会因未来政府不断征收更多税务,而不愿意在国内进行更多投资。

与美竞争

目前,马来西亚不仅需要与发展中国家竞争私人投资,还需要与发达经济体竞争。举个例子,甚至像美国这样的发达国家也在加大吸引私人投资的力度。

因此,美国已经计划将公司税税率从21%进一步降至15%。这是因为,第二次当选为美国总统的特朗普曾提议降低公司税,以鼓励公司在美国本土生产产品。我相信他应会兑现这一承诺。

回顾特朗普首次当选美国总统时,他于2018年将美国公司税从35%大幅度降至21%。

尽管布鲁金斯学会在2018年的分析表明,减税只会暂时刺激美国经济,但同时也会加剧美国财政赤字。同样的,国际货币基金的研究显示,税收减免后,美国的投资目标未达到预期,并将其归因于企业对减税政策的敏感度较低,因为它们具有更大的市场控制力。

我认为,一些企业仍然认为在美国营运成本过高,所以难以被吸引。

然而在我看来,美国总统仍会推进这减税计划,我认为,这15% 公司税税率是一个很吸引人的水平,加上特朗普的关税措施,投资者是否会对投资美国产生重大改观,仍是难以预料。

直接税贡献比例高

若包括印花税和预扣税在内,直接税预计将贡献2025年大马政府总收入的56%, 相当可观。

另一方面,间接税预计将在2025年对政府总收入贡献约21%。在2016至2017年期间,当大马实施消费税(GST)时,间接税的比重曾提升至28%高水平。

预计间接税的主要来源将是销售与服务税(SST),约占政府2025年总收入的14%。如果消费税持续实施到今天,我估计它将在2025年对政府总收入贡献约20%,远高于销售与服务税。这是因为消费税是一种更广泛和依据消费活动作为基础的税收制度,而私人消费更占大马经济的高达60%。

然而,为了收取更多的销售与服务税,政府在2025年预算案中宣布,将扩大销售与服务税的征收范围,涵盖非必需品,如进口高档商品(如三文鱼和牛油果)。

变相消费税

扩大的销售与服务税将从明年5月1日起实施。对于基本食品项目,销售税豁免将继续保留。

此外,销售与服务税也将扩展至包括此前免税的企业对企业间(B2B)的交易服务。我想很有可能有一天扩大的销售与服务税,最终将会演变成和之前的消费税的性质一样,只是名字有所不同。

回顾今年3月,政府将服务税税率从6%提高至8%,涉及多个行业。然而政府把餐饮、电信、停车和物流等服务行业的服务税维持在6%。

这一次的服务税率增加促使2024年上半年销售与服务税的收入同比增长了18%,效果显而易见。

其他间接税包括出口与进口关税以及国产税,约占政府总收入的6%。

非税收收入难持续

与此同时,政府的非税收收入预计将在2025年贡献其总收入的约22%。

在这一类收入中,最大的一部分是来自于投资收入,预计将在2025年对政府总收入贡献约14%。这些投资收入包括来自国家石油公司、国家银行、公务员退休基金(KWAP)和国库控股的股息。这些政府关连机构主要是帮助政府管理其投资资产。

国油收入前景成疑

其中预计国油将在2025年再向政府支付320亿令吉的股息,成为所有政府机构中最大的贡献者。但往后会存有很大的不确定性,因为尚不清楚国油与砂拉越石油公司之间的谈判最终将会如何演变。

其他政府的非税收收入,包括各种准证和执照费用,以及石油特许权使用费。

如果将与石油相关的收入合并计算,预计它将在2025年贡献政府总收入的约18%,略低于2024年估计的20%。

尽管有所下降,石油相关的收入仍然占政府总收入的相当大一部分,这显示马来西亚是一个幸运的国家,拥有石油储备。在我看来,若没有石油相关收入,政府的财政状况以及大马经济将面临更大的挑战。

然而,我们不应掉以轻心,因为大马的石油储备正在逐年减少,会有用完的一天。因此我认为,政府必须采取永续的战略,扩大间接税收入,为未来当石油储备用尽时做好准备。

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