（北京21日讯）中共第二十次全国代表大会（二十大）将于10月16日开幕，修改党章将是二十大的议程之一。

香港《星岛日报》日前报道，二十大可能将“解决台湾问题、实现祖国完全统一，是中国共产党矢志不渝的历史任务”写进党章。

文章称，目前中共党章中有“完成祖国统一”的字眼，但只是寥寥带过。

按照惯例，中共每次全国代表大会往往会修改党章。不过，“完成祖国统一”已列入中共党章多年。目前中共党章中有关统一问题的表述是：“为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。”

2021年7月，中共总书记习近平在庆祝中共建党百年纪念大会上讲话时提出：“解决台湾问题、实现祖国完全统一，是中国共产党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望。”

北京有关人士分析，虽然中共党章早已明确将“完成祖国统一”列为中共三大历史任务之一，但今年2 月俄乌战争爆发后，美国不断在台湾问题上挑战中国底线。在美国众议院议长佩洛西访台后，美国参议院外委会刚刚又通过了《2022台湾政策法》，此法下来如果能在参、众两院全院通过并由美国总统签署实施，中美关系和两岸关系都将面临新的重大冲击。

因此，不排除中共二十大将在党章中明确提出“解决台湾问题”，或增加“完成祖国统一”的内容，以展示中共完成国家统一的决心。

中共二十大前推新规
分析：人事规则大变

中共二十大前夕，一份“推进领导干部能上能下”的规定引发揣测，有消息说，这项规定的推出或许预示二十大人事风暴即将到来；也有分析指这可能显示中共人事变化的一些规则不再一成不变。

新华社报道，中共中央办公厅日前印发《推进领导干部能上能下规定》，这项规定于2015年发布、今年8月经中共中央政治局常委会修订，中共中央办公厅本月8日对外发布，即日起实施。

据表示，这项规定的重点是要解决领导干部“能下”的问题，并列出干部不适宜担任现职的15种情况，要求“畅通干部下的渠道”，适用范围涵盖广。

香港01引述不具名观察人士透露，中共二十大人事变动幅度会很大。

报道表示，中共中央办公厅2015年印发的试行规定中，第4条、第5条、第6条对于到龄退休、任期届满等有明确规定。但是新公布的能上能下规定中，与到龄退休、任期届满相关的条款都已不见。这或许预示着以往外界管窥中共人事变化的一些规则，不再一成不变，而是以政治需求为导向，根据时局打破常规。

中共的不成文规定“七上八下”潜规则，即年满68岁的政治局常委必须离任，67岁的仍可留任。

按照“七上八下”规则，这届常委中有3人已经符合离任年龄，分别是习近平（69岁）、栗战书（72岁）和韩正（68岁）。

但外界普遍认为，习近平将不受“七上八下”潜规则的限制。2017年，习近平打破先例，在十九大上不提拔接班人。2018年，他又通过修改《宪法》，废除国家主席、副主席任期不得超过两届（10年）的规定。

所有这一切都暗示习近平已经为自己打破“七上八下”潜规则打下基础。

栗战书和韩正二十大上卸任常委的机会则比较大。李克强已经宣布届满将卸任总理职务，但李克强是否会留任常委引发广泛猜测。

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