德国之声

“一带一路”并非债务陷阱外交?

(柏林30日讯)近年来,有关中国“一带一路”倡议是否是“债务陷阱外交”的讨论一直不绝于耳。英国皇家国际事务研究所的最新报告又有新的发现。

英国皇家国际事务研究所(The Royal Institute of International Affairs, Chatham House)近日发表研究报告指出,有关中国"一带一路"是"债务陷阱外交"的说法有误,因为支持这种观点的证据不足。

该报告强调,经济因素才是“一带一路”倡议的主要驱动力;中国的发展融资极不成体系、缺乏协调,因此难以追求具体的战略目标;发展中国家的政府以及他们的相关政治和经济利益决定了其领土上“一带一路”项目的属性。

“受害者”难辞其咎?

“债务陷阱外交”一词最先由印度学者布拉马·切拉尼(Brahma Chellaney)于2017年提出。当时,切拉尼在一篇题为“中国的债务陷阱外交”的文章中指出,通过“一带一路”计划,中国支持了占据战略要冲的发展中国家的基建项目,手段一般是给予这些国家的政府巨额贷款,于是这些国家纷纷跳入了债务陷阱,导致它们极易受到中国的影响。同年12月,斯里兰卡因无法还债,把汉班托港(Hambantota)租予中国经营九十九年。此事也成为批评人士提到“债务陷阱外交”时最常例举的案例。

英国皇家国际事务研究所的报告则指出,斯里兰卡和马来西亚是两个被广泛引用的“债务陷阱外交”的“受害者”,而在这两个国家,最具争议的“一带一路”项目是由受援国政府自己发起的,他们奉行自己的国内议程。 他们的债务问题主要是由当地精英的不当行为和西方主导的金融市场引起的。 鉴于受援国的高层利益受到威胁,中国在这两个国家都面临着消极反应和阻力,虽然程度要比通常认为的要小。

其它质疑的声音

这并非首次有非中国的研究人员对中国“债务陷阱外交”的说法提出质疑。例如,美国约翰·霍普金斯大学中非研究所所长博黛蓉(Deborah Brautigam)于2019年在《纽约时报》发表文章称,中国的“一带一路”倡议不是债务陷阱外交;它只是具有中国特色的全球化。她提到,其所在的中非研究所收集的关于2000年至2017年中国在非洲1000多笔贷款的信息,另外,波士顿大学全球发展政策中心也从2005年至2019年确认并跟踪记录了中国在拉丁美洲和加勒比地区超过1400亿美元的贷款。从两所机构的发现来看,“一带一路”的风险似乎常常被过于夸大或歪曲表述。博黛蓉不否认中国的海外放贷方式存在问题,但是她认为“中国政府为了自身利益而有策略地发放债务的想法,并没有事实根据”。

同样是2019年,位于纽约的咨询公司荣鼎集团(Rhodium Group)发布报告称,在以资源作抵押的贷款中,中国缺乏杠杆工具。该报告的作者分析了24个国家内的40起重新协商中国债务的案例,发现只有斯里兰卡汉班托塔港一案明确涉及资产抵扣问题。报告以乌克兰为例指出,中国原以为会以粮食运输来偿还的一笔贷款,但是不得不最终诉诸国际仲裁来解决争端,“乌克兰案例显示,尽管中国国力雄厚,国际影响力不断增强,但是解决争端的手段仍然有限,即使与这些小国发生争端也力有不逮。”

风险巨大

正如世界银行驻孟加拉首席经济学家侯赛因(Zahid Hussain)之前在接受德国之声采访时表示:“尽管目前并没有太多关于中国贷款的公开信息,但是中国资金还没有到‘债务陷阱’的程度。”

然而,有关批评人士的担忧并非完全没有道理。德国科隆经济研究所(IW)不久前发布了一份研究报告,中国向海外输出的资金大部分都来自于2013年后的“一带一路”倡议。今年的新冠疫情更是让不少债台高筑的"一带一路"国家雪上加霜。

科隆经济研究所的学者认为,欠中国巨额债务一方面造成了这些国家对北京的经济依赖乃至政治依赖,另一方面,债务本身的违约风险也十分高。对于放贷的中国而言,这同样也是巨大的挑战。研究者也注意到,过去十几年间,中国已经多次大幅减免非洲国家所欠债务。报告因此认为,“一带一路”框架下受援国与中国都面临巨大风险,说明中国模式本身的可持续性存在问题,而这很有可能是中国为其地缘战略崛起所付出的高昂代价。

主要问题及改善建议

英国皇家国际事务研究所在最新报告中也提到一带一路的主要问题:中国通过各种双边关系逐渐零星打造“一带一路”项目。但是双方的政经活动和治理问题造成项目计划不周、管理不当。由此给经济、政治、社会和环境领域带来严重的负面后果,迫使中国调整“一带一路”的路线。

如何提高“一带一路”项目的质量?英国皇家国际事务研究所建议,中国的决策者应建立一个连贯、综合的决策系统,该系统应具有足够的风险评估能力以及严格、清晰、可执行的规则。 这将涉及解决中国内部的既得利益,特别是商业机构和国有企业种的既得利益。

就受援国政府而言,该研究所建议,它们必须对潜在项目的评估承担更大的责任,以确保其可行性和财务可持续性。 他们还必须发展与中国伙伴进行讨价还价的能力,以确保当地人民从“一带一路”项目中受益。 由于中国继续高度重视东道国的监管,“一带一路”倡议的合作伙伴必须加强其法律和监管环境。

新闻来源:德国之声

反应

 

龙腾东盟

难与一带一路抗衡
台商转东盟陷困局

2019冠状病毒病疫情冲击全球经济,中国、东南亚、欧洲及美国等经济体陆续蒙受重创,导致近年在中国及东南亚间转移的台商也再度遇险。



有学者表示,不少台商在中美贸易战前后就转移到东南亚,却发现商机不及中国市场,而现在出口美国又因疫情受阻,因此处境相当艰困。

台湾《旺报》引述学者观点指出,未来随着中国复苏,欧洲及东南亚诸国都已看到中国内需及“一带一路”倡议商机,台湾若不跟上将错过机会。

台湾经济研究院近日发布报告显示,全球经济已因疫情受到严重影响;其中,中国1至2月在工业增加值(-13.5%)、社会消费零售额(-20.5%)及固定资产投资(-24.5%)皆按年呈双位数下滑;美国则因冠病疫情加剧,未来景气不乐观。

而台湾倚赖的新南向市场,包括越南、菲律宾、印尼、马来西亚、泰国及新加坡都下修今年国内生产总值(GDP)。

根据亚洲开发银行日前发布的一份报告,东南亚的GDP预计将从2019年的4.4%降至今年的1%,其后将在2021年恢复升至4.7%。



具体的是,印尼的GDP增长将从2019年的5%降至2020年的2.5%;泰国GDP增长率降至-4.8%;越南的GDP增长率从2019年的7%降至2020年的4.8%;新加坡GDP增长仅达0.2%。

与此同时,东南亚各国正忙于采取强有力措施来阻止冠病疫情扩大蔓延,致使系列经济活动戛然而止,该地区预计将有数百万个工人面临失业危机。

泽田康幸:全球经济陷困

复苏将比预期更慢

亚行首席经济学家泽田康幸称,冠病疫情的快速蔓延导致全球和地区的经济展望陷入困境。增长率和复苏率将比预期更为缓慢。

《旺报》报道称,全球局势显示,不论身在在何处,台商的处境都是四面楚歌。

制度经济学家、环球经济社社长林建山向该报指出,美国方面,疫情升温导致经济停滞,消费力下滑且失业率大增,出口产品到美国的台商因此承受不小压力。

“对于东南亚的台商来说,到了东南亚才发现商机远逊中国,再加上东南亚国家多与中国关系紧密,中国能给的好处远比台湾多太多,因此台湾新南向相对困难,整体来说,多地的台商现在动弹不得。”

台北经营管理研究院院长陈明璋则表示,台湾现在出口依赖美国,但对出口美国的台商来说,美国经济按下暂停键,台湾厂商出货也受到冲击;东南亚方面,印尼、泰国、大马都已封锁,整体来看,当前台商的产销相当辛苦,尤其是企业在资金、收账、销售方面都遇到困难。

“这场疫情就是一场淘汰赛,台商压力能否舒缓,还要再观察3个月。”

应把握华内需市场

林建山强调,随着中国情势稳定,欧洲、东南亚都看到中国的内需市场可期,反观台湾,若不能把握中国复苏后的内需市场,放任让两岸交流停摆,这对已在中国发展生根的台商影响影响有限,但对台湾在地的企业来说,只能眼看机会流失。

无论如何,菲律宾台企松玥建设公司董事长特助张哲嘉认为,欧美需求近期确实有减少,使台商到东南亚投资的脚步放缓,不过这只是往后递延而已,未来台商还是会持续加速从中国转移至东南亚,这主要是为了分散供应链,应对未来日增的全球经济不确定性。

印尼信贷创10年新低

由于冠病疫情造成所有经营领域贷款需求下降,今年2月,印尼信贷增速已跌至10年来的最低水平。

据印尼金融服务监管局(OJK)的报告,2月份该国银行业信贷增长5.93%,低于1月份的6.1%,与此同时不良贷款率飙升至2.8%,为去年5月以来的最高水平。

印尼经济专家表示,信贷增速放缓的原因是需求下降,此外受冠病疫情的影响,家庭支出、私人投资和信贷增长等预计将继续下降。

印尼政府已呼吁人民待在家里,防止冠病疫情扩散,对经营活动和人民群众的购买力造成严重冲击。印尼政府预测,该国今年经济增速仅达2.3%,创1999年以来新低,若疫情继续延长,印尼经济增速仅为0.4%。

印尼专家认为,冠病疫情对交通运输及仓库、食品饮料、批发零售、农林业、采矿和加工业等6个领域带来冲击。有关专家预测今年的印尼信贷增速仅达4.6%,低于2019年的6.08%。

香港创科公司Vioo私人有限公司创办人张智强

香港失业率升

资讯工艺业30人争一职

受2019冠状病毒病疫情影响,香港当局日前公布的数据显示,去年12月至今年2月期间的失业率为3.7%,较去年12月至今年1月的3.4%,上升0.3个百分点,亦属超过9年来的高位,各行业均受打击。

香港创科公司Vioo私人有限公司创办人张智强指出,疫情下不少资讯工艺(IT)人员被公司裁员。

他透露,过往招聘广告每月只接到约3、4名在职应征者申请,但近日同一职位接到约30人申请,当中三分一人是失业或待业状态,大多原为本地企业的中层人员。

张智强指出,2003年非典型肺炎疫情肆虐时,香港社会也是停顿状态,当时市民对科技要求低。

“大家都用传统方法去自修及工作,但过往十多年的科技发展,无论是硬体、频宽或应用程式等都火速成长。这一次疫情大家不再安于现状,而是四出寻找IT支援解决停课及居家工作的需要。”

求职者多IT中层员工

张智强指,失业或待业的求职者,大多来自本地企业内部IT部门的中层员工,相信是受疫情影响,公司未能平衡开支而决定裁减人手。

但他指,社会对科技要求大增,其公司及不少创科、程式开发公司都会逆市下增聘员工,因此同行应把握机会自我增值。

安俊人力资源顾问公司董事总经理周绮萍受询时直言,经济不景气,不少商业机构会先暂停中长期项目、裁减支援系行政及IT部等主责后勤支援的员工,故即使是IT行业也会出现裁员情况。

“无论如何,基于市民多留在家工作,电子商贸、教学及网购需求大增,故相信IT人员找工不会困难。”

反应
 
 

相关新闻

南洋地产