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【总审计司报告】土展局亏损57亿

(吉隆坡4日讯)联邦土地发展局(FELDA )在截至2017年12月31日财政年,亏损了57亿令吉;朝圣基金局则无法阐明投资损失的2亿2780万令吉减值率。

2017年第二系列国家总审计司报告指出,除了FELDA 严重亏损,朝圣基金局的巨额损失,该报告也重点提及内陆税收局及社会保险(Socso )的问题。



该报告针对FELDA 个别在公司和集团面对57亿3000万令吉和48亿5000万令吉的净亏损,以及6 亿4393万令吉和2703万令吉的净流动负债,发表审计意见。

“土地发展局和其集团的运营现金流也出现12亿令吉(2016年:11亿令吉)和5 亿349 万令吉(2016年:5 亿7854万令吉)的赤字。”

报告也指该局与其集团分别借了78亿令吉和121亿4000万令吉,至于2016年借款则为68亿2000万和90亿8000万令吉。

朝圣基金局无法阐明投资损失减值率。

朝圣基金局减值率不一致

报告说,朝圣基金局的减值率不一致,而该局无法说明其子公司及联营公司在投资记录中的2亿2781万令吉的减值率。



报告说,由于减值率每年都会修改,因此朝圣基金局的减值政策都不一样,尤其是2017年财政年,有关政策修改了2 次。

“在2017年财政年,朝圣基金会并没有记录3 家子公司和3 家联营公司的减值率,尤其是在联营公司TH Heavy工程有限公司的投资,高达1 亿6458万令吉。”

TH Heavy的净亏损从2016年的4 亿3364万令吉收窄至2017财政年的1 亿2023万令吉。其年收入从1778万令吉同比下跌70%至540 万令吉。

没有签约 20年后还贷

税收局无息贷款子公司

总审计司报告说,内陆税收局在涉及各造没有签署合约的情况下,发出1 亿令吉无息贷款予其子公司税收基金会(Yayasan LHDN),而有关贷款的条件是后者只需要在2037年起才需要开始还贷。

报告说,换言之,有关贷款借出后,竟然是在20年后才开始须还债。

至于另一家被提及的机构是电力工业基金(KWIE),竟然投资一笔23亿7000万令吉的款项,作为一家持牌银行的定期存款。

报告指出,尽管能源、绿色工艺及水务部批准有关的投资,但是按2015年电供(修正)法令第44D 条文规定,有关投资必须先获得财政部的批准。

报告也提到社险在雇员与雇主缴交保费方面出现差异的情况。不过,报告也提到此情况经常出现,而有数项因素造成此情况出现,包括雇主以电子付款,但是却没有足够的讯息,或者雇主提供的雇员资料光碟是无法读取的。

UiTM陷入财政不明朗

报告也针对玛拉工艺大学(UiTM)发表审计意见,指该大学向其子公司UiTM控股私人有限公司发出保证信,确保后者继续营运的举措,将令到大学陷入财政不明朗情况。

UiTM控股的子公司UiTM私人医疗私人有限公司及Section One 私人有公司共有1769万令吉贷款,而UiTM控股为担保人;另外,UiTM太阳能私人有限公司发出总值2 亿4000万令吉的回教债券,而其中的700 万令吉,也获得UiTM控股作为银行担保。

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言论

总审计司报告弊端周而复始/曾达威

《2024年第三系列总审计司报告》指出,在第12大马计划下的项目中,有169个项目出现进度延误问题。

总审计司报告的初衷是揭露问题并推动整改,然而年复一年的报告却不断暴露出相似的弊端,令人不禁纳闷相关部门是否有在吸取过往的教训。

《2024年第三系列总审计司报告》指出,第12大马计划涉及的8593个项目中,共有3942个项目正在实施,1434个处于后期实施阶段,3085个处于预实施阶段,132个处于无效状态,意味着很多项目仍在起步或尚未有显著进展。所谓无效,意味着这些项目并未产生预期的效益,甚至耗费了宝贵的公共资源。

除了项目延误,总审计司报告还披露第12大马计划中的预算超支问题。报告显示,2021至2023年期间,项目支出金额高达2319亿2000万令吉,超过批准的2227亿5600万令吉拨款。

疏于监督管理疏漏

这种超支现象不仅反映出预算管理上的疏漏,也加剧了国家财政的压力,可能危及长期发展计划的实施。政府在拨款与项目预算之间的失衡,不仅是财政管理的问题,更可能影响公众对政府问责和管理能力的信任。

尽管每一份总审计司报告都会提出数百条改进建议,然而问题却依然层出不穷。究其原因,在于监督和问责机制的不足。

各部门在项目延误、预算超支或无效运作的情况下,并未承担足够的责任,相关的官员与管理层也未受到应有的惩处。如此一来,报告中的问题一再重复,公共项目的管理依然没有得到显著改善。

加强问责严厉惩罚

为了有效遏制这种局面,政府必须加强问责机制,并严肃处理失责的官员。只有通过强而有力的问责,我们才能确保问题得到及时整改,避免资源浪费和公共项目的延误。

对于屡次出现问题的部门与管理层,政府更应采取严厉的惩罚措施,以儆效尤。

此外,政府可以采用现代化技术提高项目管理效率。通过数字化管理系统,政府可以实时监控项目进展,并利用大数据分析、区块链等技术,增强资金流向的透明度,减少非法挪用的可能性。

政府也可以设立公开透明的项目资料平台,让公众参与监督,从而进一步提升项目的执行力与透明度。

总审计司报告周而复始的弊端,反映出政府部门项目管理模式的深层次问题。要真正解决这些问题,政府必须展开系统性改革,重新审视并优化现有的管理体系和监督机制。

严格来说,每一个公共项目都需要有明确的责任分工和进度管控,确保从项目规划到实施都受到有效监督。

唯有通过有效的监督、问责与结构性改革,我们才能确保公共项目的顺利推进,同时提高公共资源的使用效率,确保国家的长期发展目标不会落空。

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