尽管有着充分的自由贸易言论，最新的世贸组织多哈回合还是因为美国和欧盟的农业补贴谈判失败了。如果倡导自由贸易的人无法放弃补贴，他们又怎能期望其他国家也这样做呢？

实际上，正是通过严格的贸易保护主义和关税和补贴，英国在18世纪成为了全球工业领导者和帝国。直到1860年，英国才毫无疑问地完全转向自由贸易。今天，除了农业例外，英国和美国都继续在世界范围内促进自由贸易。

东盟一体化路线图

在东盟的背景下，我们可以看到为什么CLM国家（现在的V表现不错），印尼和菲律宾仍然非常不愿为经济一体化全面开放边界。

这是一则提倡保护主义的文章吗？并不是。这文章是为了摆脱东盟的贸易保护主义，我们必须理解这些国家在集团中的观点。只有这样，我们才能有效地进行整合。

东盟是否在2025年成为一个社区？它的机会很大，但是它需要弥补所浪费的时间并朝向最现实的方向发展。以下是五大关键建议：

1）日落法

经济民族主义和婴儿产业保护相似，但意图和目的却互不相同。东盟国家倾向于后者，因为它们签署了《东盟经济共同体2025》第五支柱下的东盟经济一体化和东盟全球化。因此，它们的贸易保护主义对时间敏感。

那时，所有政策制定者需要做的就是执行“日落法”，以在其受保护的产业上实行期限或里程碑日历，并由东盟秘书处密切监测。这不应该是惩罚性法律，而应该是鼓励性法律。

2）投资和金融一体化

由于所有东盟成员国都以按照一定的商定标准发展其经济以符合东盟的利益，因此东盟秘书处的应优先把重点放在投资和金融一体化上，而不是在于商品，服务和人员上。这是因为如果将东盟成员国的经济命运交集，它将为东盟一体化提供一个更加协调一致的推动力。货物，服务和人员也会随后效仿。因此，东盟贸易必须不惜一切代价恢复联系，以整合证券交易所以进行不受约束的跨境投资。这不仅适用于马来西亚和新加坡，而且适用于整个东盟，尤其是CLM国家。期望具有不同经济命运的国家之间的经济共同体一体化是徒劳的。

3）更新东盟掉期安排

新冠疫情和其他大流行病将继续测试东盟作为一个社区的财务弹性。但是，仅依靠诸如《清迈倡议》之类的多边掉期安排将极大地破坏东盟自身的金融合作，并通过东盟的合作伙伴（国际货币基金组织的股东和国际货币基金组织的成员）将其暴露给诸如国际货币基金组织这样的多边机构的要求。东盟应该重行振兴其于1977年建立的东盟货币互换协议（ASA），因为其成员目前的国际储备总额已超过9000亿美元。至少有500亿美元可用于设立疫情应急基金。量化宽松应始终被视为其它一切都失败时的最后手段。为了保护该地区免受美元在该地区的波动和支配地位，东盟可以考虑贸易的易货安排，而不是利用货币。这样，就可以使用商定的测量和标准在两个国家之间直接交换货物。

4）整合一体化发展

东盟不应只专注于经济学教科书，而更注重于每个成员国的发展路线图。因此，东盟秘书处承担着发展进展协调员的中心角色，促使成员在向外寻求融合之前，将注意力转移到改进自身的模式和结构上，然后再进行整合。ERIA的Fukunari Kimura教授很有趣地瞥见了东盟可以自己发展的三层路线图。

5）东盟国家政治稳定性

为了使经济发展路线图不受干扰，政治稳定在所有成员当中扮演着重要的角色。一些国家由于其政治制度的性质而更加稳定。一些国家在不同的政治政权掌权和放弃旧的项目之下过于频繁地更换警卫，浪费了大量的时间和资源，无法达成一致。我们需要确保政治的稳定，东盟才能实现一体化。

经济一体化的第一步总是要认识到整体大于其各个部分的总和。东盟只有在放弃个人利益，拥护集体并带来光明的未来时，才能真正成为一个强大的社区。

（作者为国际战略研究所主席；本文纯属个人观点，并不代表任何组织。）