言论

普丁“坐困”莫斯科/陈文坪

金砖峰会今年8月在南非约翰内斯堡举行,除了轮值国外,其他四国的政府首脑如巴西、俄罗斯、印度、中国都会受邀出席,包括俄罗斯总统普丁。

2022年2月,俄罗斯挥军入侵乌克兰,受到国际社会严厉谴责。战事至今一年半,造成许多平民伤亡、民用设施被毁。

今年3月,国际刑事法院检察官的申请向普丁发出逮捕令。国际刑事法院(ICC)指控俄罗斯非法驱逐乌克兰儿童。法官认为,普丁对发生在乌克兰被占领土上的战争罪行负有个人刑事责任。

南非左右为难

作为金砖会议轮值国的南非,可说是左右为难,一方面需邀请普丁出席峰会,另一方面又要承担义务逮捕普丁。因为,南非是国际刑事法院的缔约国,在这种情况下,普丁若踏入南非领土,南非政府将不得不执行国际刑事法庭的通缉令而逮捕普丁。

这是多么讽刺与尴尬的事情。所以,南非政府向国际法庭申请,要求享有豁免权不逮捕普丁。

先前有媒体援引一位不具名南非高级官员的话说,ICC对普丁的逮捕令影响南非主办今年的金砖国家峰会。该国正在考虑多个选项,其中包括让中国举办此次峰会。

从这里看出,南非为省却麻烦,有意“放弃”主办金砖国家会议。

俄罗斯侵略乌克兰,已多次受到联合国大会的谴责,特别是对乌克兰境内的民用设施如医院、学校、民房、桥梁、水库所展开的攻击。国际社会必须团结起来给予制裁,不能让侵略者逍遥法外。

出国可能被捕

普丁因发动侵略乌克兰战争,被海牙国际法庭判处“犯下战争罪”而向所有的会员国发出逮捕。也就是说,只要普丁到国外去,就有可能被执法单位逮捕。

南非总统拉马福萨表示,南非如果逮捕前来出席金砖国家峰会的普丁,等于向俄罗斯宣战。

在南非公开表示“怨言”后,普丁也识趣,决定不出席在南非举办的实体会议,改为线上参与其中。这可说是免了主办方的烦恼。

俄乌战事发生后,全世界都受到影响。俄罗斯的狂轰滥炸,并没有把乌克兰击垮,反而使乌克兰人民的抵抗运动更加团结。

一年后的今天,还是受到世界上70%国家的支持。今年2月,联合国在俄罗斯入侵乌克兰一周年,联大会议再次以143个国家支持,7国反对,通过决议谴责俄罗斯入侵乌克兰。

全世界都反对战争,唯独俄罗斯普丁是好战分子。战争打了一年半,还继续打,全世界都受到不同程度的损害。粮食价格高涨与俄乌战事脱离不了关系就是一例。

不受欢迎人物

由此可见,联大以141票赞成和7票反对,通过乌克兰等75国共同提交的“在乌克兰实现全面、公正和持久和平所依循的《联合国宪章》原则”决议。

这说明了普丁是与世界绝大多数国家为敌,也不受绝大多数国家欢迎的“寡头”人物。除非ICC撤销逮捕令,否则,世界大部分国家、政府是不会邀请或让普丁到访的。

从联大的决议可以清楚了解,普丁能公开到世界各地去访问的国家,已是屈指可数。中国、印度是两个投反对票的国家,虽说如此,但要邀请普丁访问也会有所顾虑自身的国际形象。否则,如何改善与欧盟及西方国家的不协调关系?

联合国成员国并非全部是ICC的会员国。但ICC的逮捕令还是得到大多数国家的尊重。

换句话说,即使不是ICC的会员国,对ICC的裁决也会认真看待。普丁自此“坐困”莫斯科已难以改变。

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亚洲周刊专区

喀山宣言展现金砖外交理念 东盟4国剑指石油美元

报道:黄杰

金砖喀山宣言新增谴责以色列暴行的内容,加上中印场边大和解,显示金砖国家的关注延伸至外交。金砖纳入东盟四国,正形成独立于美元的石油交易圈。

在“金砖+”14国共同见证下,金砖五国领导人于喀山金砖会议发表喀山宣言,内容从去年约翰内斯堡宣言的94条及前年北京宣言的75条增至134条,大篇幅谴责以色列侵略战争,为全球南方在内国际社会大多数声音发声。

有望与G7分庭抗礼

会议期间,中印又促成喜马拉雅边境撤兵,体现“金砖精神”已从过往较专注于货币与发展等经济领域,延伸至外交与安全领域,更添这个被视为将与七国集团(G7)分庭抗礼的新兴组织形塑国际局势的影响力。

或许恰恰由于金砖国家是源于美国投资公司投资组合命名的“美丽误会”,金砖5国之间历史与制度差异巨大,本无太大共通之处,但却因此同时没有负担包袱,亦更真实反映国际社会的多样性,加上金砖国家过去10年敏锐地跟随“国际货币体系多元化”的发展大势,擅于急时势所急,力求凝聚当下共识,专注于具体成果,让全球南方对于参与金砖式多边合作的意愿大增,不像很多由单一大国主导的同类组织,大国往往自顾立言,多讲少做,并回避和组织核心利益不相关的议题。

面对逾50多国申请加入金砖,在共30多国与会的喀山会议上,“金砖+”(金砖五国+伊朗、沙地阿拉伯、阿联酋、埃及和埃塞俄比亚)扩员至14国,新增东盟4国(越、泰、马、印尼),有望未来成为全球南方的重要平台。

其中除了俄罗斯、大马、阿联酋及南非外,十国也是1955年首届亚非会议(万隆会议)的与会国,如今这些国家再聚首一堂,遥距呼应第三世界历史上的创始时刻,更添会议的“全球南方”色彩,本届喀山会议更推出“金砖和全球南方”的大会主题,可见金砖的外交理念雏型已渐形成。

金砖国家的由来

在金砖组织之初,时值美国2008年金融海啸及随后的欧债危机,很多主要服务于美国市场的企业灾情严重,有关国际货币体系多样化的呼声不断提高,2013年已传出金砖国家有意成立规模较小的联合储备借贷体系,舆论称之为“迷你IMF”。

2014年金砖国家峰会通过创建今位于上海的新开发银行,用于对抗以西方国家为主的国际货币基金(IMF)和美元的影响。

2018年起,美国特朗普政府发动对华贸易战及对伊朗的制裁,全球警惕贸易保护主义回潮。

此后中美陷入新的竞争关系、乌战爆发,美国对俄全面制裁,在俄罗斯石油于全球南方广泛流通、伊朗储备见底被逼用美元结算并严重影响中东、印度经济之际,越来越来的国家发现“本币结算”可带来更多稳定性,纷纷减少使用美元。

现在,泰国等国家担心特朗普胜选“二进宫”会再次掀起关税战,警惕逆全球化影响本国经济,让主张去美元化的金砖国家更受欢迎,申请加入金砖的国家数量大增。

争取人民币购石油

另一边厢,俄罗斯和伊朗石油贸易被制裁,意味着再也没有以美元结算石油的限制,甚至连印度油商也争取用人民币购买石油,变相形成了石油美元以外的小圈子。

“金砖+”如今占了世界逾40%的原油产出,“小圈子”越做越大,未来摘下石油美元的皇冠并非空谈。金砖国家紧贴时势,不断提出根本性的经济改革,体现金砖精神逐渐成长。

然而,过去金砖国家的关注主要聚焦于经济领域,但本届喀山会议打破了这一框架,金砖领导人不但在喀山宣言中加入了大量谴责以色列侵略战争的内容,罗列以色列的劣迹斑斑。俄总统普丁更成功促成中国与印度边境于喜马拉雅撤兵,展露了金砖国家的外交能量与坚定立场,以及如何在西方主导的国际机构失去多元声音的空间之时,成功凝聚全球南方共识。

从提出经济新秩序至实践和平理念,金砖国家作为多边组织正经历多变的成长,展现充沛的动力和弹性。

衔接产油国与新兴市场

这次“金砖+”的扩员同时也调整了金砖国家的内部构成,最重要是完成了占世界产量40%的产油国和发展动力所在的市场之间的衔接(供求对接),使产油国可以针对能源增长需求较大的市场实验本币结算,并在日后避免被逼使用石油美元之苦。

现时,很多发展中国家的贸易只能用辛苦赚回来的美元结算,拖累经济发展。

同时,喀山宣言中亦重点增加了关于电子商务、供应链、5G、卫星系统、数字经济、人工智能(AI)、绿色电力产业链及疫苗技术等前沿科技和经济发展的内容,可见中国创新科技外溢全球的最新趋势,已在金砖国家间形成了共识,并且被采纳成为带动新兴国家发展的发动机。

新闻来源:亚洲周刊

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