言论

权力的可能与限度/章龙炎

5·09后,重温严家其的《首脑论》。他说,大权在握的首脑可以对种种问题作出决定,从宣布对邻国的战争到宣布关闭大学,“然而,一切握有绝对权力的首脑,却不能下令理解改变国库的空虚和人民苦难的生活,不能下令立即消除国内长期存在的种族矛盾,不能下令立即改变人们的信仰、习惯和社会传统,甚至不能下令在短期内改变城市交通的堵塞状态”。

总之,任何权力的行使都是有限的,即使那些掌握绝对权力的,如果不懂权力的限度,他行使权力的后果必然导致失败。



他还提到:“首脑并不是孤立的人物,他们在历史上的功绩和过失,都同他们所处的历史条件和社会环境密切相关,也和他们本人的品质、性格、气质有关。”

在像我们这样的民主社会,政府首脑没有掌握绝对的权力。事实上,在我国议会制君主立宪,政府首脑受到他所代表的政党/政党联盟党内/联盟内的制衡,行使权力有更加多的约束。

敦马在1981年7月14日第一次出任首相,在1982年第一次领军国阵迎战大选到1999年最后一次,都以超过三分之二多数国会议席执政;他执政22年,被视为强势首相,但在这段期间却面对了两次的挑战——一是1980年代末受到拉沙里在党内的挑战,二是1990年代末安华在党外的挑战。

2018年,敦马以简单多数国会议席再度拜相,而其领导的政党却是希望联盟的少数政党(minority party);如果以一般我们所了解的游戏规则来看,掌握最多议席的公正党的领袖应该领导希盟。不过,大家都知道,敦马是因为个人的威望而被推举为希盟的共主,第二度出任首相。民主社会的政党政治游戏规则,不得不被撇开一边,拥抱魅力型(charismatic)领袖的政治。

从一个角度来看,我国中央政府第一次经历政党轮替,更需要像敦马这样的领袖,他有丰富的执政经验,可发挥稳定的作用。



可是,敦马的魅力或“救国者”的光环能维持多久?我想,人民特别是华人的热忱可能维持一段相当长的时间,但希盟成员党之间,能维持多长的蜜月期?政治,一天太长;要等百日,难!这是个政治现实。你可以视而不见,但你改变不了这个事实。至于权力的斗争会鹿死谁手,大家且拭目以待!

希盟蜜月期能维持多长?

有人或许会说,509才刚过不到一个月,难道你不能给新政府时间证明其能力吗?问题是,从过去十多天的表现来看,证明这不是个全新政府。毕竟,主导者还是个政治老手及几个老战友,知道权力可以做的事,出招快、狠,准不准还有待观察。

这个“新政府”当然可以给一些人民感觉到对未来充满新的希望,但我们没有诗人般的浪漫细胞,了解现实世界政治权力有正面的作用,但往往是负面作用大一些。更何况,对政府的近乎绝对的信任,并不是什么好事。公民的责任,不是每五年投一次票就功德圆满。我们需要让新政府有发挥的空间,但我们难道不需要时时警惕,为自己保留一些对权力怀疑的空间吗?

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国际

美国最高法院推翻1984年先例 限制联邦机构权力

(华盛顿29日讯)美国最高法院推翻了1984年的一项法律先例,大幅削了弱联邦机构的权力。

彭博社报道,美国最高院大法官28日以6比3的投票结果,推翻1984年“诉自然资源保护委员会案”中的一项法律先例,裁定撤销下级法院对多家渔业公司的判决。

据报道,多家渔业公司当年对一项政府运营、部分由渔业公司资助的新英格兰海岸鲱鱼过度捕捞监控计划提出质疑。

最高院推翻的法律先例源自一项涉及石油公司雪佛龙的裁决,裁决要求法官遵从联邦机构对措辞含糊法规的合理解释,也被称为“雪佛龙遵从原则”(Chevron deference)。

最高院首席大法官罗伯茨表示:“法院不应盲目接受联邦机构的解释,应该独立判断对方是否在法定权限范围内行事。”

影响数百起诉讼

分析认为,“雪佛龙遵从原则”被推翻可能影响数百起诉讼,包括2021年1月国会骚乱和前总统特朗普的刑事案件,同时将改变美国三权分立的权力平衡,对拜登政府来说是一个打击。

“雪佛龙遵从原则”长期被保守派和商业利益反对。据悉,美国最高院的9名大法官中大多数属保守派。

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