媒体日前报道，联合国秘书长古特雷斯透露，联合国入不敷出达2.3亿美元；更糟的是，到今年10月底，联合国后备资金也可能耗尽。该机构可能陷入毫无资金运作的困境。

联合国是个庞大机构，单单雇员就有3万7000多人。大小组织无奇不有。除了纽约的总部外，在多个国家设有办事处。如日内瓦、内罗毕、维也纳及智利等等。

还有，联合国开发计划署在美洲设有42个办事处；联合国儿童基金会在拉丁美洲和加勒比地区也设有35个办事处；联合国难民事务高级专员办事处（难民署）在全球大约125个国家及地区设有分支机构；人道协调厅是联合国秘书处的一部分，在拉丁美洲和加勒比地区也设有33个区域和国家办事处。

由此可见，联合国每月开销，单是员工工资就是一笔相当大的数字。如此庞大组织的日常运作费用更是不菲。

2017年9月召开的联合国常年大会（联大），美国总统特朗普首次在联大发言就吁请联合国改革，以达到节省资源，提高效率。但至今两年过去，看来机构改革成效不大。

机构庞大的联合国总部及海外办事处，由于雇员来自不同国家，差异在所难免。加之语言、文化背景的不同，生活、工作方式的迥异，行政、办事效率不高是不争的事实。

议而无决决而无果

联合国秘书处是负责日常事务运作的机构，但秘书处却必须听命于联合国安全理事会及常务理事国的指示。联合国秘书长虽是会员国选出的，但其权力比起安理会五大常任理事国显得无能为力。各成员国并没有以牺牲“小我”来完成“大我”的精神，而是以自身利益为主要考量因素。正是如此，联合国常常“议而无决”或“决而无果”。

世界被划分为7大洲，但发展极其不均衡，贫富差距越来越大。除了欧洲国家发展相对来得好之外，其它洲如非洲、拉丁美洲的发展都相对逊色。没有联合国的协调，这些洲属的国家将更加困难。

从联合国在海外所设的机构可以看出，在拉丁美洲和加勒比地区设立的办事处相当多。这些办事处的运作费与工作人员的劳务费，两者的花费不菲。加之一些国家/地区的战乱，联合国需要派出维和部队驻在当地来维持秩序与保安任务，常年下来的费用也不容小觑。

联合国机构虽然庞大，行政效率也不高。但如果没有联合国，世界各地的中小国家将失去“靠山”，那世界将更纷乱，国与国之间如发生某种纠纷将没有机构调和。因此，对中小国家来说，联合国还是有它的崇高地位与所扮演重要角色。

精简组织提高效率

由于联合国的收入主要靠会员国的年会费，而会员国如果不缴交，联合国秘书处也无可奈何，拿它没辙，因而造成入不敷出，捉襟见肘的窘境。

从长远与可持续发展来看，联合国必须大刀阔斧的作出机构改革。与其陷入财务困境而处于瘫痪或半瘫痪状态，不如精简组织，缩小规模，从而提高办事效率来取得会员国的信赖。

首先合并一些机构/组织，减少重复设置来节省开支。其次必须借助现代科技，如合署办公，共用资源，降低运作费用。第三，加强对当地政府公职人员的培训，将日常事务移交给当地政府自行负责。这样就可撤销一些海外办事处来减少开支。

联合国只有从自身做起，减少支出，才可能持续运作，只有这样，才能获得各会员国的支持。