独家报道：李治宏；摄影：叶添益

（吉隆坡11日讯）除了4个领域，国内其他领域大企业未来的并购活动，料都须获得大马竞争委员会（MyCC）批准才能过关！

大马竞争委员会正修改2010年竞争法令及2010年竞争委员会法令，以赋权该会审批大企业合并与收购活动，管控足以导致市场竞争明显减低的并购活动。

料明年6月呈修正案

竞争委员会总执行长依斯干达依斯迈说，该修正案预计将于明年6月提呈国会寻求通过，修正后的法令将纳入企业并购活动监管权，以让该委员会能评估和调查，企业之间可能对竞争过程有害的合并。

一旦修正法令生效，除了4个领域，其他所有领域的企业并购活动，皆将必须寻求竞委会的审批。

有关4个领域分别是电讯、航空、电力能源与气体及石油上游活动如勘探。

电讯 航空 电气 石油

竞委会管不到4领域

竞争委员会总执行长依斯干达依斯迈日前接受《南洋商报》专访时指出，大马数以千计的行业，只有4个领域不属于竞委会的执法权限范围，即电讯（由通讯及多媒体委员会管辖）、航空（由大马航空委员会监管）、电力能源与气体 （能源委员会监管）及石油上游活动如勘探。

目前，竞委会没有批准企业并购活动的权限。一旦修法并正式生效，寻求并购的大企业仍须获得大马证券监督委员会（若涉及上市公司）或国家银行（若涉及金融机构）的批准，但须再过多一关，即也须获得竞委会的审批。

依斯干达说：“3种情况可能发生：（一）我们批准有关并购、（二）有条件批准有关并购，以及（三）不批准有关并购。当然，根据其他国家过去的经验，95%的并购案会获批准。”

不过，修正后法令会设下门槛，竞委会只监管和审批对市场有显著影响的大企业并购活动，小企业并购则无需寻求其批准。

询及会否出现竞委会不批，但其他监管当局批准的情况，依斯干达说，该会将和其他监管单位建立共识。

防大企业垄断市场

依斯干达补充，全球99%的竞委会皆拥有监管企业并购活动的权限，而大马竞委会也希望通过修法，获得赋予这个权限，以确保大企业并购活动不会造成市场垄断现象。

他以电子召车公司Grab收购优步（Uber）、杨忠礼机构（YTL，4677，主板公用事业股）收购洋灰厂商拉法基马（LAFMSIA，3794，主板工业股），以及本地两家电信公司数码网络（DIGI，6947，主板电信与媒体股）与天地通去年的合并计划为例，指这些大企业并购活动引起广泛关注，并会对市场带来重大影响。

“很多人不明白，为何竞委会插手监管交通、洋灰领域？但他们不知道，其实这是我们的执法权限范围。

“但我们目前没有批准并购的权限。看看2年前，GRAB并购优步，我们不能做些什么，因为他们的并购活动，无需寻求我们的批准。

“然而，当它们进行合并，却对市场和消费者带来一些影响，而这不是我们所要看到的局面。

椰浆饭小贩违法照罚

依斯干达依斯迈说，即使是国行监管的银行与保险行业，甚至椰浆饭小贩涉及违反竞争和垄断行为，竞委会也必须出手调查。

他补充，他说，合并监控条规将让那些面临倒闭厄运的公司，可被更大型或更财务更健全的企业并购，以免该公司在市场竞争中被淘汰。

他说，竞委会担心的是，大企业会以并购为由，实则形成一个足以操纵或垄断市场的卡特尔，即同业垄断联盟。

他说，此外，现有的竞争法令已将近10年，存有一些弱点，该会希望加强执法权限，更有效确保市场的正常运转。

“例如，有关卡特尔的其中一个成员企业前来向我们自首，并提供有关卡特尔操纵市场的证据，它将获得保护，不会被惩罚。

“我们正和多个权益相关单位，尤其是政府部门商讨此事，预计可于明年6月将修正法案提呈国会寻求通过。”

企业滥用主导地位

依斯干达坦承，反竞争行为和滥用市场支配地位在大马很普遍，因此，企业和商家并未意识到自己的这种行为，已经抵触2010年竞争法令。

他指出，2010年竞争法令禁止企业之间的反竞争行为，以及主导企业滥用其市场主导地位。

然而，大部分市场参与者并未清楚了解这两项禁令，可能就是反竞争行为和滥用市场主导地位所致。

竞委会最近公布的批发与零售贸易《市场审查》报告发现，零售商们对2012年生效的2010年竞争法令认知有限，对2011年价格控制及反暴利法令更是缺乏了解。

依斯干达说，该法令的实施则相对较新，因此企业对该法令的认知仍然很低。

保障消费者权益

“2011年价格控制与反暴利法令的存在，并非要惩罚商家，我们只是要确保消费者的权益获得保障。”

依斯干达说，当竞委会援引2011年价格控制与反暴利法令执法时，相关的业者往往会误以为当局要干预他们的业务，监控他们的利润。

“事实上，竞委会只有在物价突然飙涨时，才会援引这项法令执法。

“举个例子，一瓶消毒剂过去售价可能是10令吉，现在最高达到30令吉，消费者会感到不满，并想知道价格暴涨的原因，竞委会就必须介入及采取行动。

“商家们不要忘记，他们本身也是消费者，也可能会在其他商家的暴利行为中成为“受害者”。因此我们要提醒商家，不要牟取暴利。”

2011年价格控制与反暴利法令中阐明，商家和企业赚取暴利（获取不合理的高额利润）是一项违法行为。该法令也确定企业是否在牟取暴利的机制。

在2011年价格控制及反暴利法令下，随意调高售价的商家，一旦定罪，将面对高达100万至200万令吉的罚款，更严重者会被吊销商业执照。

他说，此外，商家可能对确定暴利行为的机制感到混淆，这或是企业难以理解2011年价格控制与反暴利法令的原因。

他说，本质上，2011年价格控制与反暴利法令赋权贸消部规定统制品的顶价。因此，商家以高于贸消部规定的价格出售统制品，就违反该法令。

该法令是于2011年生效，以取代1946年价格控制法令。

MyCC被误当有奖竞赛单位

很多人不认识MyCC，甚至还有人误以为它是有奖竞赛主办单位！

“当Grab并购优步（Uber）时，我们接获消费者许多相关的投诉，并针对有关并购活动可能造成市场垄断采取行动时，全世界都从新闻报道知道竞委会的存在，但当这个课题告一段落后，我们马上被人们淡忘。”

依斯干达说，竞委会成立至今已有9年余，但仍有许多国人不知该委员会的存在，遑论知道它扮演什么角色。

他笑言：“甚至曾有消费者上门来询问，我们是否与某家企业举办的有奖竞赛有关。

“试想想，过去9年来，我们举办了约300项大大小小的宣导活动，平均每年约33项活动，但至今仍有许多人不知我们的任务是什么。

“这主要是因为竞委会职务的性质和权限，和人们的生活作息和需求没有直接关联。

“举例说，人们要更新驾驶执照时会想起陆路交通局，因为它是负责更新驾照的单位。商家做生意要申请执照，必须找公司委员会。然而，我们没有发出执照，与国人的日常生活没有直接关联。”

为此，他坦言，希望政府赋予该会更多的权限和资源，以进一步提高该会的绩效。

“我们拥有执法权限、专才，但缺乏更多资源。”