公司执照多到抓狂？（上篇）

要开始一个生意，成立一家公司，需要多少天？

不同的领域，可能会给出不同的答案。

如果你是小本生意，确实速度很快。现在不管是个人经营（Sole Proprietor）或合伙人（Partnership），还是有限公司（Berhad），只要亲临公司委员会（SSM）办事处或上网注册，最快15分钟就能获得批准。

但如果你是从事大规模的生意，可能会耗时好几个月。而当中最让生意人“抓狂”的，恐怕就是执照申请。

很多人都不知道，开个店除了要到公司委员会注册生意，营业处、建筑、招牌都需要执照，而且各行各业也可能需要不同的执照，像是医生需要卫生部等执照、开厂还需要环境部的执照等。

像是制造业开个厂房，或是建个酒店，可能需要申请上百张执照。

很多人不禁反问，为何做个生意需要那么多执照？而且，该怎么知道要准备什么文件、到哪个单位申请呢？

世界排名第122名

开业耗时不亲商

我国这些年来致力打造亲商的营运环境，也消除许多繁荣缛节、加速商界在处理政府手续的程序，都是大家有目共睹的事情。

但业界仍不断有些声音冒出，开业这一环实在耗太多时间了。

在世界银行的《2019年经商环境报告》，190个国家和地区中，我国排名上升9位至第15位。但在当中评比的10项指标中，“开办企业”的世界排名却落在后端的第122位。

我国在企业开设方面，是那么的不亲商及没有竞争力吗？

对于“企业开设”的指数远落后其他国家，亚企理财中心执行董事兼税务与财务咨询总监拿督蔡兆源有不同的看法。

他接受《南洋商报》专访时就形容，这种经商环境的世界排名，就像是一种“永无尽头的马拉松”。今天若是稍有停顿，就会被其他地区追赶而上。

公式因人而异

而且，每个地区之间的分数，都差距非常小，只有零点多。

“当然，这份报告就像是一份已经泄露考题的考卷，你大可以跟着里面的程式来进行，以追求更高的排名。”

但这套公式是否适合每个地区，相信答案因人而异。

无论如何，追求更友善的经商环境，绝对是每个国家和地区的首要目标，若在当中能提高世界排名，再好不过，毕竟许多外资也会依据这份排名来考量投资决定。

虽然我国在“企业开设”的世界排名落后其他国家，却也不能抹煞了这些年来政府在简化手续上做出的种种努力。

申请程序或需半年

要开设一家企业、一家店面，或甚至一座厂房，所需要的执照可能有太多太多了。

好比一家酒店，除了开业、装修、基建等执照，因为内部设有各种设施，如餐厅、游泳池、健身房等，都需要再个别申请不同的执照。

卓佳马来西亚行政总裁及董事总经理叶国亮接受本报专访时就指出：“确实，对企业来说申请执照的程序可能是痛苦的。很多时候，你会在过程中遇到许多困难。很不幸的是，这些需要经验的积累，才能减少困难。”

卓佳主要提供商务、企业和投资者等专业服务，也协助许多外资在国内设立生意，包括执照、申请税务奖掖等，也算是政府的代理。

他透露，其实这些执照并不贵，普遍介于200至3000令吉之间，除非是比较特别的执照，才有可能较贵。

若是以需要申请较多执照的制造业来说，可能整个程序需要6个月的时间。

 

解商家三大疑惑

执照，真的有必要！

从私人界的角度来看，对于执照申请的需求，不外乎有三大疑惑：

1. 这些执照有必要吗？

2. 要怎么知道哪个单位负责哪个执照？

3. 就没有一个单位能整合所有执照吗？

不管是蔡兆源还是叶国亮，都认为一些执照是有必要存在的。

一名没有执照的医生，你敢给他看病吗？在一个安静的社区开设夜间较多人流的酒吧，你会投诉这些在不恰当的地方开设的店面吗？

蔡兆源点出，有些执照有其必要性，早在2010年时，政府就已经意识到要重新评估所有的执业执照，甚至由公共服务局总监领头成立小组，用了3个月时间召见23个政府单位旗下所有的部门和机构。

“断头台行动”

“当时这个小组的目标形容为‘断头台行动’，目标是将执照数量减少50%。”

在召见各单位时，他们会问3个问题：

一）执照的存在是基于法律吗？

有一些执照是“陈年遗物”，放到现今社会已经不合时宜。比如说，曾经制作木屐也需要执照，杂货店的米粮也需要天天点算记录。

“小组会问清楚这些执照的原由，像米粮记录是在1948年紧急法令下，担心米粮被偷取而设的法令，如今已不再适用，政府考量后就会修改法令或条文。”

二）是为了收入？

如果该执照是为了增加收入，那就要评估所花费的成本对收入比例，是否值得继续保留此执照。

三）是为了安全吗？

当一项执照的存在，是为了安全而设，基本上无法做出太大的更动。

3轮简化商业执照

蔡兆源指出，在考量了上述3大问题后，政府当时积极修改法令和动手砍掉不再必要的执照，对于仍有必要保留的执照，也想办法简化申请程序。

“要简化有两种方法，一种是将之电子化，再来就是‘合并’，也就是将多种执照申请合并在一张‘超级表格’（Superform）上，让商家一次过申请。”

在2011至2013年之间，政府共进行3轮的现代化商业执照倡议，成效如下：

2011年：在761张执照中，选出了需要取消或简化的395张执照，将商业执照合规成本减少了7亿2900万令吉。

2012年：取消了9张执照。

2013年：在州政府层面，有790张执照简化成259张执照；136张执照纳入电子商业执照辅助系统（BLESS）；在联邦政府层面，717张执照简化至448张执照。

一站式中心一目了然

为了让商界更容易申请开设企业和执照，一些政府单位也推出一站式中心。

  1.大马商业平台（MalaysiaBiz Portal）

网址：https://malaysiabiz.gov.my

这是由首相署行政现代化与管理单位（MAMPU）在2016年推出的一站式平台，可注册企业和申请生意执照和讯息，并让本地企业可从中了解多达1174项商业相关的资讯。

这个平台可直接连接到以下政府单位：

*企业登记

公司委员会（ezbiz、MyCoID、MyLLP）、大马合作社委员会、 大马工程师局（BEM）、大马工料测量师局、大马建筑师局、大马土地测量局、 大马估值师、估价师、房地产代理及物业管理局（BOVAEP）

*商业执照

电子商业执照辅助系统（BLESS）、职业安全与卫生局（DOSH）、大马建筑工业发展局（CIDB）、国家水务委员会（SPAN）、柔佛州秘书署、槟岛市政厅

  2.电子商业执照辅助系统（BLESS）

网址：https://www.bless.gov.my

这个入门网站集结了各项商业执照、批准和准证的资讯，还可直接网上申请并追踪进度，有助于提高效率、透明度和稳定性。

BLESS首期仅限于巴生谷的制造业、建筑业和酒店次领域而已，包括77种批准、63项准证，以及27项执照。

3.MIDA i-Service平台

网址：https://iservices.mida.gov.my

如果因为种种因素而想要找专业的第三方来完成这些手续，从i-Service平台能找到一系列的本地服务供应商。

这个平台开放给本地服务供应商注册，帮助国内外投资者寻找适合的本地服务供应商。

提供的服务种类包括：会计、建筑、金融、分销和物流、物流、工程、环境保护、绿色科技、资讯和通讯科技、保险、法律、油气、产业、其他专业和技术服务。

BLESS助合并及电子化程序

蔡兆源以BLESS为例指出，将执照申请程序合并和电子化，有助解决以往商家面对的困难，提高效率。

一）更快速文件认证

以往要申请执照时，需要到公司委员会支付费用以取得副本，以认证公司的合法性。但当电子化平台直接连接到公司委员会的资料库时，就可解决认证的问题。

二）不用找特定负责人

在以前，政府单位会指定一些任务由相关负责人处理。当申请执照遇到困难时，商家往往要找回特定的负责人才可以。

但电子化后，商家可随时在任何时候都呈交申请，不一定非得等到上班时间。

若负责的单位没有处理申请，系统将会在一定的时间内知会他的主管；主管再不理，系统就会再知会上级。而且，这也会是年底最好的业务评估证据。

三）没有贪污

由于一切都是走电子程序，人与人之间不需见面，就少了“台面下”的交易。

四）方便追踪进度

商家可通过系统随时掌握自己的申请进度和流程。

五）更新执照更方便

叶国亮指出，当申请程序电子化后，首次申请可能需要提交更多的文件和资料，一旦所有资料记录在系统后，未来更新执照会更省时省力。

商家须备妥文件

叶国亮指出，有时候执照之所以耗时申请，是商家未做好准备工作。

他举例，有时候最花时间的是质询，当政府单位对申请提出质询后，商家又需要补上文件，一来一回耗不少时间。

“比如说设厂时的环境评估，环境部可能会质询更多。如果商家们能做好功课，准备得当，就能省下更多时间。”

此外，他也鼓励商家们多参加各种能和政府对话的座谈会和会议。

“其实我感到政府很愿意和商界对话，i-services平台就是一个公私合作的好例子。”

下篇预告：邻国来势汹汹争排名，大马如何招架？

独家报道：谢静雯

独家报道：谢静雯