共享经济（Sharing Economy）打破了许多经营生意的传统手法，且这股势力在未来还会进一步壮大。

其迅速的发展，立即引来正反两面看法：一边是鼎力支持；另一边则是尖锐批评。

对我国来说，共享经济的发展阶段仍处于婴儿期，因为无论是服务提供者的福利，抑或是消费者的保障，在法制上都还未得到全面的照顾。

而近期闹得沸沸扬扬的电子召车服务事故，更突显我国在发展共享经济的准备功夫不够迅速，也不够周到。

不过，过多的管制也会导致借助网络平台为主力的共享经济，失去原有的光芒与优势。

究竟该如何拿捏“发展”与“监管”之间的平衡？对我国政府来说，无疑是一项巨大的考验。

善用闲置资产 提升经济效益共享经济创新价值

以往，要找交通工具代步，大家会想到召德士；如今，大家第一个想到的是电子召车服务——优步（ Uber ）及Grab Car。

但随着电子召车服务越来越普遍，问题也逐渐冒出来了。

除了最普遍的乘客自身安全问题不说，这些服务提供者（司机）的福利有没有得到法律监管和保障？发生交通意外时，又该如何通过保险处理？

种种问题都有待政府拟定更清晰的政策，在不损害共享经济发展之际得到解决。

政府也意识到问题的重要性，因此，近期已在拟定关于电子召车服务的法令，正等待提呈国会，届时才会有更清晰的结果。

什么是共享经济？

共享经济是一个可以减少“未被充分利用的资产或资源”的系统，并将其转为金钱收入，一般上涵盖三个主要特性。

共享经济3特性

1共享经济基本上是由数字平台所主导，以找到相应的产品供应与需求

2相比转让拥有权，共享经济推广的是使用的权利

3共享经济可为家庭和商业，兑现未被充分利用的资产或资源

一般来说，共享经济涉及范围甚广，横跨交通（共乘）、空间（住宿）、产品，以及无形领域（技术、时间）。

回顾2015年，当时全球17家共享经济公司的市值，就已经超越10亿美元（约42.6亿令吉）。这是十分出色的表现，因为大部分公司是在全球金融风暴时才成立的。

如今，全球共享经济的营业额，预计会从2015年的150亿美元（约639亿令吉），飙涨至2025年的3350亿美元（约1.4兆令吉）。

如果驾驭得当，科技的使用将更好地释放闲置资产的价值，改善经济效率，并为更多家庭提供额外收入。

灵活办公 创新生意

科技大大地降低了交通成本，也让共享资产一事变得更容易、更便宜、规模更大。

这不仅催生出新的工作机会，亦创造出更有效利用资源的方法，和更创新经营生意的模式。

对家庭主妇来说，共享经济的工作十分有吸引力，因门槛较低，且工作时间灵活，能让他们在履行本身的任务之际，还能有一份差事在手。

这种灵活的办公方式，也很适合拥有可以兑现资源的学生、专业人士或乐龄人士。

赚取额外收入

例如乐龄人士可利用产业资产来赚取额外的收入。爱彼迎（Airbnb）透露，该公司增长最快速的屋主年龄层，就是乐龄人士，旗下有10%的屋主岁数超过60岁。

更重要的是，这些工作可在艰难时期，为我们提供关键的支持。

不仅如此，共享经济还能释放闲置资产的价值，进而提升经济效率。没有被充分利用的资产，其中一个最大的例子，就是私人轿车。

根据预测，一辆轿车平均有95%的时间，都处于停泊状态。通过与目前公共交通系统的整合，提升这些私人轿车的使用率，可减轻家庭在交通相关的开销。

相同的概念也可进一步延伸到其他领域，如未被充分利用的空间、时间或技能。

在共享经济蓬勃发展下，另一个正面的溢出效应，是更高的竞争力。

共享经济企业所带来的竞争，已促使许多现有业者重新审视目前的业务模式，并开拓更多为客户带来价值的方式。

从客户角度来看，也能从更多选择及更便宜的价格中受惠。举例，爱彼迎的房价比全世界的酒店房间价格要便宜30%至60%。

领域之间的竞争，也能让业者想办法交出更有素质的服务，同时学会更有效率地分配资源。

国行：新增长领域省成本料为我国捎巨大贡献

国家银行对《南洋商报》表示，共享经济在我国属于新的增长领域，且有潜能为我国捎来巨大的贡献。

国行发言人通过电邮回复：“我们可以在交通和住宿方面，看见相关的市场兴趣。”

以我国来说，除了优步、Grab和爱彼迎，其他崭露头角的共享经济行业，还包括跑腿服务GoGet，以及MyLorry物流服务。

国行说，政府意识到共享经济的益处之际，也为受到新科技和新营运模式冲击的领域，提供清晰的行业展望铺陈。

其中一个例子，是有待国会批准的“德士业转型计划”（TITP）。

这建议是修改2010年陸路公共交通法令（APAD），以开始管制共乘营运商。

除了耳熟能详的共享交通，共享经济也能套用在保健与制造领域。

国行相信，这能为我国的医院和中小企业，通过共享未被充分利用的医疗设备和机械，省下大笔成本。

政策立场须清晰连贯

国行对《南洋商报》指出，若要共享经济在我国蓬勃发展，第一件必做的事情，就是得有个清晰且连贯的政策立场。

无论是交通还是房屋共享，其实，各行各业都显示出正面迹象，这可鼓励投资者及大众参与其中。

提升公共领域营运效率

至于范围广泛的问题，政府就必须采纳一个综合、全面的方法，解决各种不同的担忧。

政府也可趁着这个机会，接触共享经济的业者，进一步提升公共领域的营运效率，如跑腿服务或收集调查等。

此外，政府也能探索其他更有效利用闲置资产的方法，如在英国及韩国未被充分利用的会议室、车队等。

虽然决策者对共享经济的看法依旧好坏参半，但共享经济是一个随着时间推移，而能逐步被接受的趋势。

在风险得到管理之际，共享经济的收益就可以达到最大化，而在两者取得平衡之前，都是值得期待的。

所以，在共享经济热潮席卷全球之际，我国无法、也不应该规避；相反地，我国应该在这股新趋势中，创造出属于自己的优势。

做好风险管理

虽然种种益处均“指向”我国应该拥抱共享经济，然而，共享经济所带来的风险，也是必须留意的。

●法律身分的纠纷

第一个风险是参与这个平台的服务供应者，在法律身分上的纠纷。目前，大部分共享经济业者都是供需配对的平台，而这类服务供应者，是被列为“独立承包商”，而不是“雇员”。

一些平台甚至利用这个“漏洞”，逃避给予法定福利，如有薪病假、退休金等，但却要求供应商做比一般员工更多的工作。这些问题也导致欧美出现几宗不同的诉讼案。

最后的结果是，出现一个新的类别——独立工作者。这样一来，服务供应者就有权利享有部分的法定福利，但依然不是所有福利。

●消费者与服务供应者的福利

另一个风险，是关于消费者与服务供应者的福利。

消费者必须对在这些平台所购买的产品与服务有一定的信心。同样地，提供商也必须确保任何贡献的资产，不会遭到不当处理，且得到对方付款的同意。

此外，在现实无法达致预期的时候，就必须有一套成熟的程序，作出合理的仲裁与补偿。及时为业者的“声誉评级”打分，将有助于减少资讯不对称的情况。

然而，使用者也必须时时警惕，因为他们仍然有暴露在风险中的可能。

●税收规模或萎缩

假设共享经济的参与者避免支付合理的税务，就有可能会导致国家的税务规模萎缩。

而比起传统业者，共享经济参与者料因此而获得“不公平优势”。

根据国行所发布的季刊，一开始，国家就应该为非正式员工设下税收门槛，接着再提升共享经济参与者对自身纳税义务的意识。

针对缴税的问题，宏愿理财机构税务与财务咨询总监拿督蔡兆源接受《南洋商报》专访时表示，不一定要有明文规定共享经济参与者必须缴税，因为缴税是一种义务。

“缴税是国人最基本的义务，只要有收入的人，都必须报税，超过特定门槛的人，就必须缴税。”

环顾国外，美国和澳洲的税务当局就率先推出专属网站，与业者接触。

有趣的是，目前也已经有共享经济平台协助政府征收税务。

荷兰的阿姆斯特丹与爱彼迎（Airbnb）之间就有协议，爱彼迎将自动向住户收取住宿税（occupancy tax），并交给税务当局。

需全面方案解决风险

所谓“一体两面”，一个物体一般都会有正反两面，随着观看角度不同，而呈现不同的状态，共享经济亦是如此。

也是首相署利商特工队资深委员的蔡兆源坦言看过几份建议书，但都是对共享经济课题发表不同的意见。

“有者认为应该要管制，有者则认为应该要由消费者承担风险。”

他举例，酒店业者认为政府应该管制爱彼迎，但也有些人认为不需要去管。

“从酒店业者的角度出发，他们花了很多钱去符合条例与要求，但反观爱彼迎及民宿，却无需花这大笔费用。”

也有人认为，既然管制了爱彼迎，也必须指定一套方法管制民宿业者，加上两者之间的差别也处于模糊界限。

“决策者要懂得如何平衡共享经济的好处与坏处。针对政府应该管制吗？我的看法是见仁见智，因为这是个没有结论的问题。”

74%大马人愿共享

以基础设备而言，国行认为，我国拥有丰富的资源，可以促进共享经济的增长。

首先，我国的智能手机拥有率高，占全国人口的139%，且宽频的覆盖率也正在提升。

根据尼尔森（Nielsen）的调查报告，有74%的大马人愿意共享产品和服务；而全球的比率仅有66%。

然而，国行也点出，随着共享经济发展，国人也必须加倍留意当中的风险。

至于要解决风险及阻碍，需要的是一个全面的解决方案。

独家报道：刘颖欣

独家报道：刘颖欣