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【194亿GST退款争议】林冠英:挪用退款没纳入基金
“前朝违消费税法”

林冠英表明尊重公账会公布的消费税报告内容。右为黄家和。

(布城16日讯)财政部长林冠英指出,国会公共账目委员会报告确认前朝政府触犯消费税(GST)法令,因为消费税退款没有退还给纳税人,反而挪作其它用途。

他今日发文告说,根据消费税退款机制,所有的消费税收款将直接存入消费税退款基金内,一旦消费税退款电子收据(GST-03)建档,就必须在14天内,将消费税退款退回给纳税人。



“很不幸的,消费税收款并没有存入消费税退款基金内,导致消费税退款耽误超过一年。相反地,消费税收款被前朝政府挪作他用。消费税退款的耽误导致纳税人出现严重财务状况。”

文告指出,公账会报告确认消费税退款上已经违反数项法规。

“总检察长针对公账会报告表示这已经触犯消费税法令。消费税法令要求消费税收款必须存入消费税退款基金,以便能在14个工作天内有足够资金能退款给纳税者。

“事实上前朝政府却没有依消费税法令行事,相反的消费税收款直接存入了统一收入账户。总检察长指出这样的操作已经抵触了基本信托法原则及信托会计要求,没有依据2014年消费税法令第52(2)及第54(5)条文。”

林冠英今日发文告指出,当他于2018年8月初在国会首度揭示截至2018年5月31日,尚有194亿令吉消费税退款尚未退还,国内纳税人皆为政府消费税退税基金只剩下1亿5000万令吉作为退税款项感到震惊。



12万公司受影响

“这194亿令吉退税款项牵涉12万1429家公司,当中包括著名大集团如国油、蚬壳石油公司及国能。”

文告指出,公账会报告摘要表明,前朝政府已将消费税收款用于其他目的,导致消费税退款基金留下192亿5000万令吉的缺口。

“正如国家会计局在公账会报告中指出,应该用作消费税退款的194亿令吉,被前朝政府挪用作行政与发展开销资金。大马皇家关税局也承认,由于消费税退款基金内资金不足,导致尚未支付的款项达194亿令吉。”

文告强调,财政部将尊重报告中提及的主要建议,并确保用于消费税退款的资金,未来不会再被违法地用来应付政府的其他支出。

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名家专栏

国库须增间接税收入/白文春

正如我在上一篇文章中提到的,公司税和个人所得税预计将在2025年占政府总收入的44%。

如果将石油所得税也计算在内,所得税占收入的比重将上升至50%。在我看来,这是一个相当可观的数字。然而,展望未来,所得税对政府收入的贡献可能会面临限制。这是因为,企业和前20%高收入群体的纳税人,可能会因未来政府不断征收更多税务,而不愿意在国内进行更多投资。

与美竞争

目前,马来西亚不仅需要与发展中国家竞争私人投资,还需要与发达经济体竞争。举个例子,甚至像美国这样的发达国家也在加大吸引私人投资的力度。

因此,美国已经计划将公司税税率从21%进一步降至15%。这是因为,第二次当选为美国总统的特朗普曾提议降低公司税,以鼓励公司在美国本土生产产品。我相信他应会兑现这一承诺。

回顾特朗普首次当选美国总统时,他于2018年将美国公司税从35%大幅度降至21%。

尽管布鲁金斯学会在2018年的分析表明,减税只会暂时刺激美国经济,但同时也会加剧美国财政赤字。同样的,国际货币基金的研究显示,税收减免后,美国的投资目标未达到预期,并将其归因于企业对减税政策的敏感度较低,因为它们具有更大的市场控制力。

我认为,一些企业仍然认为在美国营运成本过高,所以难以被吸引。

然而在我看来,美国总统仍会推进这减税计划,我认为,这15% 公司税税率是一个很吸引人的水平,加上特朗普的关税措施,投资者是否会对投资美国产生重大改观,仍是难以预料。

直接税贡献比例高

若包括印花税和预扣税在内,直接税预计将贡献2025年大马政府总收入的56%, 相当可观。

另一方面,间接税预计将在2025年对政府总收入贡献约21%。在2016至2017年期间,当大马实施消费税(GST)时,间接税的比重曾提升至28%高水平。

预计间接税的主要来源将是销售与服务税(SST),约占政府2025年总收入的14%。如果消费税持续实施到今天,我估计它将在2025年对政府总收入贡献约20%,远高于销售与服务税。这是因为消费税是一种更广泛和依据消费活动作为基础的税收制度,而私人消费更占大马经济的高达60%。

然而,为了收取更多的销售与服务税,政府在2025年预算案中宣布,将扩大销售与服务税的征收范围,涵盖非必需品,如进口高档商品(如三文鱼和牛油果)。

变相消费税

扩大的销售与服务税将从明年5月1日起实施。对于基本食品项目,销售税豁免将继续保留。

此外,销售与服务税也将扩展至包括此前免税的企业对企业间(B2B)的交易服务。我想很有可能有一天扩大的销售与服务税,最终将会演变成和之前的消费税的性质一样,只是名字有所不同。

回顾今年3月,政府将服务税税率从6%提高至8%,涉及多个行业。然而政府把餐饮、电信、停车和物流等服务行业的服务税维持在6%。

这一次的服务税率增加促使2024年上半年销售与服务税的收入同比增长了18%,效果显而易见。

其他间接税包括出口与进口关税以及国产税,约占政府总收入的6%。

非税收收入难持续

与此同时,政府的非税收收入预计将在2025年贡献其总收入的约22%。

在这一类收入中,最大的一部分是来自于投资收入,预计将在2025年对政府总收入贡献约14%。这些投资收入包括来自国家石油公司、国家银行、公务员退休基金(KWAP)和国库控股的股息。这些政府关连机构主要是帮助政府管理其投资资产。

国油收入前景成疑

其中预计国油将在2025年再向政府支付320亿令吉的股息,成为所有政府机构中最大的贡献者。但往后会存有很大的不确定性,因为尚不清楚国油与砂拉越石油公司之间的谈判最终将会如何演变。

其他政府的非税收收入,包括各种准证和执照费用,以及石油特许权使用费。

如果将与石油相关的收入合并计算,预计它将在2025年贡献政府总收入的约18%,略低于2024年估计的20%。

尽管有所下降,石油相关的收入仍然占政府总收入的相当大一部分,这显示马来西亚是一个幸运的国家,拥有石油储备。在我看来,若没有石油相关收入,政府的财政状况以及大马经济将面临更大的挑战。

然而,我们不应掉以轻心,因为大马的石油储备正在逐年减少,会有用完的一天。因此我认为,政府必须采取永续的战略,扩大间接税收入,为未来当石油储备用尽时做好准备。

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