（吉隆坡3日讯）国家银行指出，一个马来西亚人民援助金有必要持续改良才能发挥作用，而建立退出机制是其中的关键。

国行指在初步阶段，现金转移理应优先给予真正需要帮助和弱势群体，同样重要的是，一马援助金受惠者逐步脱离低收入阶层。

“一马援助金的可持续性将取决于动员低收入群体，打破跨代贫穷的恶性循环，进而攀上更高的收入阶梯。

“为了实现目标，一马援助金可通过确保建立一个退出机制获得改良，结合鼓励机制，从而提升人力资源和生产力。”

国行通过书面回答马新社有关应否保留一马援助金及为该措施设期限的提问。它指出，部分国家如美国和拉丁美洲，教育和医疗服务属于社会转移。

社会保障仰赖3关键

“鉴于我们社会已发生结构性变化（如人口老化、科技使职业性质改变和社会结构的变化），我们有必要确保为未来建立一个全面的社会保护框架。”

国行说，一个全面的国家社会保障系统仰赖3个关键，即保护、预防及促进。

保护方面，需要有“社会保护最低标准”，包括一马援助金或其他锁定穷人、低收入群体及弱势群体的收入保障形式。

预防方面则是专注于社会保险，包括退休金和失业保险，最近落实的就业保险计划正是朝着正确方向前进。

“尤其重要的是，以促进层面补充收入补助，即提供大马人工具和机会获得有素质工作、更好生活和更高的生活水平。最终这些措施将促成更全面的社会保障系统。”

现金辅助应仅占一部分

国行指长期而言，任何现金辅助计划理应仅占全面国家社会安全系统的其中一部分。

“社会安全系统不应造成对国家福利过度依赖或给穷人打上烙印，而是强化家庭发展能力。”

国行提到，涵盖更广的财政、结构性和社会政策，包括劳动市场和教育方面，是塑造社会保护框架的适度水平和覆盖范围的关键。

推行一马援金纯经济考量助低收入群减负担

国家银行指出，他们当年建议推行一个马来西亚人民援助金，纯粹以经济为考量，如今该措施也已证明能帮助低收入家庭减轻随着政府推行合理化补贴措施带来的负担。

国行说，一马援助金促进低收入群体的边际消费倾向，从而支持消费和增长。该援助金落实后期也遇到逐步和顺序地调整及取消补贴，以及价格管制。

“价格扭曲较少，经济在调整以适应冲击时也更具弹性和敏捷度，进而实现收入持续提高和增长。”

助贫户非收买民心

国行通过书面回答马新社有关一马援助金带来的影响的提问。

询及发放一马援助金是否意图收买民心，国行指此举纯粹从经济考量，旨在帮助贫户及确保锁定目标的补贴计划更有效落实。

国行透露，该银行董事局于2011年3月向首相拿督斯里纳吉汇报时，提出发放援助金的建议，接着经济理事会在2011年3月和8月开会进一步探讨此事。

国行指一马援助金于2012年落实前，政府已着手巩固财政，包括合理化补贴措施。

“然而，当时未有其他机制能帮助贫户和弱势群体面对这措施的影响。一马援助金是一个直接和锁定目标的支援措施，帮助低收入群体舒缓合理化补贴带来的压力。”

有鉴于此，现金转移机制被视为深入重组国家福利系统和社会保障的关键第一步，国行也因而向政府提出这建议。

补贴消耗巨额公款

谈到国行针对之前覆盖式补贴机制及其他国家的社会保护网进行的研究，国行指研究发现广泛补贴和价格管制造成严重的低效率和僵化情况，使国家经济无法调整以适应全球和国内实际情况。

研究也显示现有补贴和价格管制机制引发巨额的财政费用，这长期而言可能削弱政府的财政状况。

“同时，现有补贴机制本末倒置，因为补贴不成比例，更多是补贴富人，而非穷人。覆盖式补贴的经济成本相当巨大。”

有鉴于此，国行建议以更具成本效益的措施提供目标弱势群体直接帮助，即给予锁定目标群体的补贴，助弱势群体舒缓经济负担。

国行指之前覆盖式补贴机制是来自社会所有阶层的每个人，无论财政状况如何，都获得相同的补贴，这是不平衡的系统。国行以燃油补贴为例，之前覆盖式补贴在2014年由管理式浮动机制取代。