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建立历久不衰活力/依德利斯贾拉

2016年03月14日

众所周知，我们当前面对严峻的经济形势，油价走低和全球需求放缓双面夹击，拖慢全球经济的增长步伐。

大马是产油国，也是经贸往来频繁的国家。2015年，我国的总贸易额达到国内生产总值的151.9%。因此，全球消费下跌，势必殃及大马。



2016年，一些领域为了应对艰辛的前景而束紧腰带，尤其是原产品业和金融服务业。

环顾国内外形势，我们很容易陷入“末日恐慌”，以为大马经济已沦陷，但事实并非如此。

私人投资仍主导经济

尽管挑战重重，我国去年的经济表现依然亮眼，国内生产总值的增长率达到5%；财政赤字降低至国内生产总值的3.2%，实现减赤目标；国债维持在国内生产总值的54%，低于55%的顶限；私人投资依然领先政府投资，两者比例为65：35。

私人投资虽低于2014年，但政府投资也不高，证明政府没有为了推动经济增长而借贷投资；如果政府扩大投资，国债便会增加，最终影响财政情况。



今年1月，首相公布政府调整的财政预算案。标准普尔评级机构随后指出，大马征收消费税、减少汽油补贴等财政措施，有助于减轻拖延整顿财政的压力。

其实，标准普尔、穆迪和惠誉三家评级机构都给予我国今年“稳定”的评级，因为政府整顿财政的努力有目共睹。

重点发展12经济领域

另一方面，我们要看看我国有没有为关键经济领域注入活力。低油价对以燃油为原料的厂商有利，但不利于产油国。

上个月，阿曼政府邀请我分享大马的转型措施。该国非常依赖油气业，油价波动可谓牵一发而动全身。他们对我国的转型计划深表兴趣，甚至有意仿效。

中东青睐转型计划

沙地政府日前也邀请我和沙地部长及高官分享转型心得，因为他们也在落力转型，并在首都利雅得组织超过20个研究小组，探索刺激经济的方法。

大马已走过研究阶段，现在的重任是审慎管理财政，同时应对转型计划可能面对的风险和波动。

我们大力重组经济架构，避免过度依赖油气收入，还重点发展12个占据相对优势的经济领域，并通过深谋远虑的改革建立鼓励竞争的商业环境，让优秀的企业蓄势待发、展翅高飞。

经济只放缓没衰退

在发展关键经济领域时，我们把重点从开采原产品，扩大至发展经济效益更高的下游活动。我在此列举一些例子。

石油、天然气和能源领域要通过发展边佳兰综合汽油中心来增加生产石化产品。这是抵消油价波动的妙计，因为油价下跌时，原料成本跟着下降，使利润水涨船高。

发展下游业务脱困

另一边厢，经营深水油气终端站的戴乐集团提供了油气储存便利。拜增产石化产品所赐，戴乐集团的储存库最终获得充分利用。因此，认真看待和经营下游业务绝对是明智之举。

2010年，我们对棕油和橡胶业展开研究，并预料棕油价会下跌，结果，近一年来的棕油价格走势验证了我们的预测。

为了变通，政府和私人界携手合作，鼓励投资者发展经济价值更高的油脂衍生品业和生物化学品业。

很多措施无法立竿见影，最重要的是先做足功夫，并确保大马经济没有在外围压力下崩溃。

我国经济只是放缓，没有衰退。我们已经努力，也做了很多艰难的决定，现在正准备收成，迎接欣欣向荣的未来。

没借钱刺激经济

我们从世界经济史中看到，全球经济或个别国家经济每40年、50年，甚至100年，经济便会大起大落，这是经济周期。

低潮时，有人挣扎求存，最终惨遭洪流吞噬，也有人逮住机遇，然后登峰造极。

面对困境时，切莫自乱阵脚。若政府在经济衰退时慌张地借钱刺激经济，国家的财政情况便受影响，即使成功推动经济，债务和赤字问题依然悬而未决。

我们不要看到这种情况，因此，我们坦然面对经济动荡，然后坚守岗位，锲而不舍、按部就班地落实原有计划。

经历多个经济周期仍能屹立不倒的办法只有一个——维持活力。坚韧的生命力并不依赖靠山。不管时局好坏，都要未雨绸缪、积累筹码。如今，只要继续推行已经规划的计划，我们便能在2020年成为高收入国。

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昂首转型，逐步达标

2017年01月23日

2009年，表现管理和履行单位（PEMANDU）开始推动国家转型计划，社会上也产生两种心态——乐观与嘲讽。

一味出言诋毁的愤世嫉俗者不认为国家转型计划能起作用，但乐观者愿意给予政府机会施展抱负。



推出国家转型计划是为了克服当时全民关注的七大社会问题；后来，政府鉴定12个关键经济领域和落实六大措施，竭力提振马来西亚经济，同时打造“兼容各界”和“永续发展”的经济模式，因为我们要脱离中等收入陷阱，并在2020年成为高收入国。

逐步兑诺硕果累累

如今，国家转型计划已迈入第八年。我深信，尽管有人“唱反调”，但所有参与转型的政府部门、单位、机构和私人项目负责人都会站稳岗位，坚定不移地推行转型计划；而政府也逐步兑现当年许下的承诺。转型硕果累累，大家有目共睹。

我们从2011年起至今已公布6个年报，当中详列政府的转型成就和挑战，在多个亮眼的成就中，2016年12月16日启用的捷运高居榜首。大家引颈长盼的捷运带领马来西亚走入全新的公共交通时代，快捷、方便和环保的捷运服务，预料每天能载送近100万人超过100公里。

整顿教育体系任重道远，但我们一路走来，也略见成效。我们在比照国际标准时发现，我国学生的成绩不断进步；国际数学和科学教育成绩趋势调查（TIMSS）也显示，和2011年相比，马来西亚学生的数学和科学在2015年突飞猛进；科学方面，马来西亚是16个取得471高分的国家之一，超越2011年的426分；数学取得465分，比2011年的440分优越。



政府政策和国家转型计划的措施使我国在迈向高收入国和先进国时，也能保持竞争力，即使展开新旅程，也确保公共安全等社会问题不受忽略；与2010年相比，2016年的指数罪案（用以统计罪案指数的罪行）减少了47%，几乎减半。

这些成就巩固了我们迈向高收入国的基础，也让我们稳步前进。世界银行指出，2015年，马来西亚人均收入是1万零570美元，要达到1万2475美元的高收入指标也指日可待。

摆脱中等收入陷阱

我们正在大幅度收窄中等收入和高收入之间的差距。2009年，我们的人均收入“卡”在7620美元，距离世界银行制定的高收入指标34%；2015年，这个差距缩小至16%，证明我们已摆脱中等收入陷阱。

这也意味着马来西亚的家庭月入中位数从2012年的3626令吉上升至2014年的4585令吉，按年增长11%；此外，我们成功除贫，贫穷率从2009年的3.8%下降至2014年的0.6%。

更振奋人心的是，各阶层人士的收入都取得增长，其中以收入金字塔底层40%（B40）一组的增幅最大。2009年，B40的月入中位数和平均值均为1440令吉，但分别经过13%和12%的年均复合增长后，2014年分别达到2629令吉和2537令吉。

第十马来西亚计划要在2015年把B40的收入中位数提高至2300令吉，但我们在2014年便已突破2313令吉，提早达标；与此同时，收入金字塔中层40%（M40）的月入中位数和平均值也在增长中，年均复合增长率达到9%，两者分别增至5465令吉和5662令吉。

国际认同转型成就

 迈向高收入国只不过是政府加强国内经济实力的一环。扎稳经济根基非常重要，特别是自2008年以来，全球经济便波动不已。推行国家转型计划的另一个目的，就如国际贸易和工业部长拿督斯里慕斯达法说的，是为了“（国家转型计划）把我国从以原料买卖为基础、低薪和低技术的经济体转变成改革创新、以科技为基础和掌握技术创造价值的经济体。”

比如说，石油、天然气和能源关键经济领域提议大力发展下游业务，因为下游业务能创造更高价值，使整个领域不再依靠出口原油获利。柔佛边佳兰综合汽油中心（PIPC）是该领域举足轻重的发展项目，也是国油边佳兰综合中心（PIC）和戴乐集团边佳兰深海油气站（PDT）的所在地；PIC是马来西亚最大笔的单一下游／设施投资项目，发展进程顺利，预料2035年全面竣工；2016年杪，PIC完成了50%工程，而PDT的次期工程将在首期工程完工后展开。

提高全球竞争力

国家转型计划致力于提高马来西亚的全球竞争力，因为本地市场限制了本地公司的成长潜能。为了加强竞争力，我们制定竞争法令，也鼓励本地业者采用国际标准，使本地产品能在国际市场与其他对手“较量”；我们也开放特定行业和领域，大力打造有利于经商的商业环境。

整体而言，我们的努力让外界对马来西亚刮目相看，转型成就也深受国际认同。根据《IMD世界竞争力年报》（IMD World Competitiveness Yearbook）的评级，马来西亚的竞争力在61个国家中排名第14，比2009年57个国家中排名第18进步；自2015年年中起，惠誉评级（Fitch Rating）便给予马来西亚“A-”的主权评级，并指我国经济发展平稳。尽管环境艰辛，马来西亚成功在2016年10月捍卫相关评级。

不理杂音续奋斗

2017年，我们整装待发，我谨此呼吁国人坚守信念，也衷心希望马来西亚国富民强。我们对杂音置之不理，并只聚精会神做好本分，全力冲刺实现高收入国目标。为了圆梦，我们还得奋斗，但2010年公布的路线图已开始有结果。

我们每年公布年报，国家转型计划的成就、关键绩效指标评分和“红绿灯”指标（绿色代表目标已实现；红色代表目标未实现；黄色代表目标已实现一部分）均详列其中。

欲知详情，请浏览https://www.pemandu.gov.my。

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