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政府鼠年7大挑战/李兴裕

马来西亚如今正处于关键的十字路口。

政府坚信,大马经济今年可按年增长4.8%,稍高于去年4.7%目标。

市场平均预估则是4.2%,显得较为谨慎,中总社会经济研究中心(SERC)的预估则是4.5%。



国内需求,尤其是私人消费(占国内生产总值58.1%)是大马经济的唯一支柱。外围环境脆弱及全球经济增长前景转弱,依然是我国经济当前最大的挑战。此外,地缘政治任何突变也是一大负面因素。

无论如何,我们预期,全球经济已开始稳定下来,复苏将会是缓慢的,但对今年经济前景而言仍是正面因素。

去年,无论是国内外经济,都饱受政治和经济不利因素笼罩。我国政府已设下3年内重返正轨的目标,控制财政赤字和不断增加的债务和负债,更是重中之重的当前急务。

应加速改革步伐

步入新的一年,国人无不希望,国内经济与商业环境会较为稳定,而我国须持续加强国内经济与金融体质,缓冲外围突变和不利影响。



过去20个月,尽管希望联盟政府已竭尽所能的兑现竞选宣言,并取得了一些令人鼓舞的成绩,但整体而言,更多国人对希盟政府深感失望,主要是国人普遍认为,新政府和前朝政府执政时期并没有重大改变,并应加速改革步伐。

政治上,高度的敌意氛围,尤其是种族与教育相关课题,更扰乱国民和谐。

一些人对希盟兑现其余竞选承诺的能力抱持负面观点,而民粹主义和务实主义更是对立多时。

诚如默迪卡中心的最新民调,释出的政治善意,换来的是一番质疑,而许多竞选承诺尚未兑现,更引发民怨。民粹式的承诺,制造了无数的不实期望,最终导致选民的愤怒。根据该民调,只有26%受访者对大马的未来有信心。

以下是从国人、投资者和商家观点,大马政府的数项当前急务:
1. 领导人顺利交棒。

政治稳定是建立连贯性和可持续发展道路的重要因素。政治不稳定所带来的各种变数,或将打击投资者信心、减少投资及阻碍经济发展步伐。更重要的是,领导权交棒后,必须确保各项原有政策持续推行。

2. 拟订清晰明确的目标。

2020年是拟订新马来西亚未来方向的关键年头。投资者与商家们要的是3C(明确性、一贯性及持续性),并维持一个富竞争力和亲商环境。

第11大马计划(2016至2020年)进入最后阶段,而第12大马计划(2021至2025年)将于今年8月推介。这项计划将遵循2030年共享繁荣宏愿的精神理念。

政府也将推展新的工业大蓝图,以在数字化、先进与智能科技时代,规划、建构及引领马来西亚的工业发展。

3. 重振私人投资。

重振投资是持续经济增长、提高未来增长潜能、创造高收入工作及提高出口的关键当前急务。

政府的各项政策,应聚焦于如何加强竞争优势、应采取哪些经济政策,以及规划未来路线图,以达致更高及更永续的经济增长。

短期内,各项政策应聚焦于一些快速解决方案,以加强我国的投资环境。

挑战2024高收入国目标4. 履行未兑现承诺。

希盟必须在最迟于2023年举行的下届大选之前,履行尚未兑现的上届大选竞选宣言内其余40%各项承诺。若无法兑现所有承诺,最低限度须向人民解释,并提供具体的执行各项承诺时间表。

5. 纠正沟通弱点。

有效的沟通策略,是政府向民众交代国家面对的各项课题与问题的最重要管道。不幸的是,一般认为,这是希盟政府的一大弱项,而且没有马上对症下药解决问题。

6. 良好执行预算案计划。

我们切勿展延或缓慢地发放预算案拨款。联邦政府、各部门及机构须确保国家预算案下的发展开销,将适时和迅速的发放和使用。

7. 社会议题燃眉之急。

大马人,尤其是城市内的贫穷阶级、低收入家庭及中产阶级,要政府减轻高生活成本带来的沉重负担、提供可负担房屋、为失业青年与大专生创造就业机会,以及确保所有国人可获取可负担又良好的医疗保健。

处于关键十字路口

马来西亚如今正处于关键的十字路口,这是因为我国要在2024年成为先进高收入国家的目标,正遭遇国内许多阻碍与结构问题,以及国外经济日益错综复杂的挑战。

这些挑战与课题,包括通过革新提高生产力及资本效益,改善就业市场的技能、重振私人投资、国内不同区域增长不均、增强包容性、解决高生活成本问题,以及加强公共财务状况。

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做一个财务负责的政府 2025年国家赤字降至3.8%

2025年财政预算案是大马第27年赤字预算案,但在首相拿督斯里安华带领下的昌明经济(Ekonomi MADANI),誓要降低财政赤字和债务水平,预计2025年国家赤字降至3.8%,债务规模减至800亿令吉,做一个负责任的政府!

大马自1997年金融风暴以来,经过多年的努力,赤字水平仍然高居不下,但安华上任后,停止“超级工程”(Mega Project)、消减开支、打击贪污、取消燃油补贴等,逐渐见效,并已经通过制定公共财政与财政责任法案(FRA),国家赤字预计从2023年的5%大幅降至明年3的.8%,继续收减财政赤字为财政空间提供足够的缓冲空间,抵御全球不确定性风险和减轻长期债务负担。

为了逐步降低财政赤字和债务水平,政府采取分阶段措施降低财政赤字,即从2022年5.5%降至2023年5%,2024年再降至4.3%,并预计明年进一步降至3.8%;债务规模预计从2022年约1000亿令吉下降至2025年的800亿令吉。

设定清晰债务管理

我国有望实现公共财政与财政责任法案的中期目标,把财政赤字降至3%以下,以及债务水平控制在国内生产总值(GDP)的60%以内。

我国去年国家债务达1.2兆令吉,相当于国内生产总值的64%,若包括其他负债,总债务达到1.5兆令吉,约占国内生产总值80%!

我国国债高企,政府每征收1令吉的税收,就需用16仙支付债务利息,因此政府有必要设定清晰的债务管理和财政赤字的标准,进行严控。

当一个国家财政赤字累积过高时,就好像一间公司背负过多债务一样,对国家的长期经济发展,并不是一件好事,对于该国货币亦属长期的利空,且日后为了要解决财政赤字,只有靠减少政府支出或增加税收,都会对经济或社会的稳定有影响。

衡量财政风险重要指标

所谓财政赤字是指,国家财政支出大于收入的经济现象。一个国家经常需要大量财政资金解决经济和社会问题,有时会出现入不敷出,是财政陷入赤字的原因之一。

赤字率是衡量财政风险的一个重要指标,若一个国家连续财政赤字,会犹如一颗“定时炸弹”,最终可能引发债务危机,并摧毁国人的生计。

所以,当一个财政负责任的政府,非常重要!特别是我国已连续27年赤字,显得更燃眉之急,尽可能压低财政赤字,进而提升国家形象再增强大马“吸金力”,吸引更多海外投资者到我国。

安华于2022年11月出任首相时,国债高达1.5兆令吉,经过多番整顿,财政赤字逐年下降。

过而不改 是谓过矣

首相在提呈2025年预算案时曾引用《论语》的“过而不改,是谓过矣”,说明政府的决心,要纠正过往的错误政策,通过减少财政赤字加强财政管理,扩大收入基础,同时优化政府支出。

尽管决心逐步减少财政赤字,但政府继续维持扩张性的预算案,继续努力为国家的未来发展奠定坚实基础;2025年预算案的预算为历史最高,达到4210亿令吉,

根据毕马威税务服务有限公司(KPMG)分析报告,政府在不影响85%人民的情况下,通过实施针对性补贴,进一步彰显了政府实现可持续与公平变革的决心。

不能操之过急

为了振兴经济,政府推出了新的投资优惠框架,旨在吸引和促进高价值投资,以刺激经济的平衡增长。如提供税务优惠以促进物流业的发展,加强本地供应链,同时继续为微型、小型和中型企业提供优惠税率和财政支持。

经济学家认为,在目前全球经济皆面临不确定因素的左右之下,政府要在短期内要达至每年盈余目标确实有难度。政府要达至财政盈余,就需展开大胆的改革,以此吸引外资进驻,进而填盖赤字。

我国财政赤子仍是国阵时代多年累积下来的问题,现任政府需要一段时间,通过谨慎的开源节流方案,才能看到赤字的改善,不能操之过急,避免反效果。

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