考察台湾农渔业休闲农场：系列4

台湾农渔业下游工业发展成熟，政府除了鼓励业者开发下游农业产品，也立法推动休闲农场的经营，协助农渔业者善用田园地段发展为旅游观光区，帮助农民赚取额外收入。

目前，台湾大大小小休闲农场共约2000个，主要让业者利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农民渔牧生产，吸引都市人或外国观光客前往，借此增进他们对农民及农业的体验。

台湾休闲农场因拥有完善法律管制与保障，让其经营之路能走得更远更长久。

台南市农会主任兼国立嘉义大学农学院博士龚世明说，台湾是大农业生产地，所着重农业发展包括渔业、农业和畜牧业，为此在推广休闲农场上，目的是希望都市民众来到台湾乡村，了解农民如何收割稻子、渔民如何捕捞渔获，同时借此放松心情。

他说，当初政府推动休闲农场的经营概念时，就针对其定义作出多番讨论，单是“农业经营”定义，就遭到国税局和国土局代表反对，主因是台湾农业皆免税，为此在法律上，农地不准作为建设用途。

保障未来发展走向

“除此，休闲农场所经营的娱乐设施，如游客的吃住玩乐等也会因为‘农业经营’而获免税，这也是国税局反对的原因，不过，经一番讨论和修正后，最终确立的‘台湾休闲农业辅导办法’法律，将全面有效为休闲农场运作定位，也保障其未来发展走向。”

台湾政府在发展休闲农场上，主要希望提供农民一个不会断的“钓竿”，让他们利用农地作为建设用地。以走马濑休闲农场为例，在占地120公顷农地里，按法令规定只有10%或最高5公顷地段可作为建设用地，以兴建酒店、会议室、餐厅等。

娱乐设施需缴税

除此，尽管台湾农产品买卖免税，不过，设立在休闲农场的娱乐设施，则需要缴付娱乐税。

龚世明指出，没有完善法律的制定，或会让休闲农场发展变调，以中国为例，农家餐厅也可标榜为休闲农场，但他认为这非常不利于整个领域的发展，一来让旅客失去信心，二来也间接打击同业推动休闲农场的发展。

“走马濑休闲农场能走过31年的经营旅程，主要依赖法律支撑，同时在耗资11亿台币的发展资金中，有4亿台币是获得中央政府补贴。”

创意活动推陈出新  吸引游客体验渔牧乐

台湾休闲农场形成的概念，即以农业资源，如田园景观、自然生态，发挥创意推动农民渔牧生产过程活动，能吸引都市人前往观光和体验。

龚世明说，体验农民渔牧生活是经营休闲农场最基本概念，以走马濑休闲农场为例，就有提供游客参与拖网捕捞活动，参与者所得渔获将一起分享。

这对都市人而言，是非常难得和难忘的经验，他们会享受生产乐趣之余，也会与身边人分享，借此吸引新一批游客到来。

“作业经营现代农业区，创意是重要关键因素，走马濑休闲农场能迈入第31年发展，也因为善用在地资源，推广各类创意活动，比如推介的吃草活动，就让大家可品尝喝牧草茶、了解药草和香草等功能。”

龚世明指农场也推出牧草馒头，麻糬，甚至让参与者自行体验制作馒头过程，让他们做出创意造型，当做手信送给亲朋好友。

“在玩草方面，大家可体验玩牧草圈、千人共睡一张床等。农场也不时推出新鲜活动，包括在插秧季节推出插秧彩绘活动，吸引游客观赏等。”

推动户外教学医疗保健

休闲农场作为解压，放松心情之处，也致力推动户外教学及医疗保健活动，吸引学校及医疗团队利用场地进行教学和治疗活动。

龚世明举例，有医疗团队为了帮助平衡感失调的孩子治疗而来到农场田园区行走平衡线，让他们借此寻找失衡根源及寻求治疗方案等。

“我们也利用古农具作为现代人创意玩具，这不仅获得人们青睐，甚至还让农场意外生财，换言之，只有不断推陈出新，以创意丰富的活动为卖点，才能让游客再来休闲农场旅游，也让此行业生生不息永续经营。”

大马生态旅游  可参考台模式

马来西亚留台校友会联合总会总会长拿督陈绍厚表示，台湾休闲农场发展成熟，我国业者或可参考其经营模式，在本身农场经营栽种活动之余，也能开发成为旅游景区，吸引游客进入参观和了解农务运作。

所谓“大有大做，小有小做”，此次参访团也走访亮哥生态养殖场，其以专业导览、体验生态、文创DIY及风味餐作为卖点，吸引游客参与。

这个位于台南市学甲区，占地6公顷的生态养殖场，以养殖渔塭转型为生态复合餐厅，在推出上述卖点活动上，让游客了解水产养殖渔业的生活，也把水产品作为展示盒艺术，让游客感受到水产品创意艺术也可如此美丽，同时实际体验生态的乐趣。

明日预告：教育是台湾农业发展根本