财经

需填补国库渡难关
政府或重推消费税

(吉隆坡16日讯)疫情爆发和油价大跌,使本地经济增长放缓、财政赤字扩大,经济学家认为,新成立的政府可能会重新落实消费税(GST),及要求国油派发特别股息来渡过此次难关。

肯纳格投行研究今日发布报告指出,随着外围逆风持续,估计外围需求近期疲弱,重击我国上半年经济增长表现,尤其是交通和旅游相关服务领域。



上半年国内生产总值(GDP)增速预计会从去年下半年的3.6%,锐减至2.3%,并在今年下半年回弹至3.9%,全年平均估计报3.1%,逊于最初预期的4%。

不过,在疫情与油价因素发酵前,我国实际上在去年末季已开始放缓,增速仅3.6%。

另外,上月27日针对冠病而公布的振兴配套,经济学家估计财赤进一步从3.3%扩大至3.7%;政府为此需直接贡献35亿令吉现金。

200317x1206_noresize

再者,疫情已经演变成全球大流行,更需要财政政策刺激经济。



“因此,我们认为政府需要加码至少30亿令吉,促使赤字扩大0.6%,至4.3%。”

无论政府推出何种救市方案,都需要庞大资金。

希盟政府早前废除掉的消费税,估计造成国库收入少200亿令吉,因此经济学家认为新政府有可能重推消费税。

“我们预测6%的消费税,可能为政府带来全年486亿令吉营收,高于销售与服务税(SST)的268亿令吉。”

国油再发特别股息?

由于消费税一直是上届大选中选民最不满意的课题,因此经济学家认为政府应会主张“同理心”,税率会低过6%。不过,税率不得低于3.3%,否则营收就少过SST。

此外,如果没有来自国油特别股息或其他收入,预计今年赤字将介于4%到4.6%;国油曾在2018年派发特别股息300亿令吉,成功收窄赤字1.8%。

“我们相信国油财务状况稳定,可支付股息,现持有820亿令吉净现金。”

200317x1207_noresize

 

料补贴中小企

政府很大可能采取不同的措施,不排除专注于强调员工福利,尤其是B40和M40群体,并向中小企业提供额外补贴金,因为中小企为本地提供大部分的就职机会。

这不利我国的财政重整,国家评级被调低的风险提升。

而近期大跌的油价更加扰乱当前局势,严重削弱依赖原油营收的大马;原油收入占大马财政总收入的20%到25%。

经济学家估计,每桶布兰特原油价每跌10美元,将使油类收入少70亿令吉左右,但若与补贴减少利好抵消,冲击幅度实则在50亿令吉,或扩大赤字0.3%。

随着外围贸易会适度增长,及宏观经济环境变数增加,经济学家认为今年经常账盈余较低,仅达GDP的2.2%;去年达3.3%。

虽然低息环境能带来资本流动,无奈国内外动荡不减,尤其来自本地政局,及投资者涌入避险资产,导致令吉直面巨大压力并再次走贬。

经济学家调整今年令吉兑美元汇率,至平均4.30水平。

反应

 

名家专栏

国库须增间接税收入/白文春

正如我在上一篇文章中提到的,公司税和个人所得税预计将在2025年占政府总收入的44%。

如果将石油所得税也计算在内,所得税占收入的比重将上升至50%。在我看来,这是一个相当可观的数字。然而,展望未来,所得税对政府收入的贡献可能会面临限制。这是因为,企业和前20%高收入群体的纳税人,可能会因未来政府不断征收更多税务,而不愿意在国内进行更多投资。

与美竞争

目前,马来西亚不仅需要与发展中国家竞争私人投资,还需要与发达经济体竞争。举个例子,甚至像美国这样的发达国家也在加大吸引私人投资的力度。

因此,美国已经计划将公司税税率从21%进一步降至15%。这是因为,第二次当选为美国总统的特朗普曾提议降低公司税,以鼓励公司在美国本土生产产品。我相信他应会兑现这一承诺。

回顾特朗普首次当选美国总统时,他于2018年将美国公司税从35%大幅度降至21%。

尽管布鲁金斯学会在2018年的分析表明,减税只会暂时刺激美国经济,但同时也会加剧美国财政赤字。同样的,国际货币基金的研究显示,税收减免后,美国的投资目标未达到预期,并将其归因于企业对减税政策的敏感度较低,因为它们具有更大的市场控制力。

我认为,一些企业仍然认为在美国营运成本过高,所以难以被吸引。

然而在我看来,美国总统仍会推进这减税计划,我认为,这15% 公司税税率是一个很吸引人的水平,加上特朗普的关税措施,投资者是否会对投资美国产生重大改观,仍是难以预料。

直接税贡献比例高

若包括印花税和预扣税在内,直接税预计将贡献2025年大马政府总收入的56%, 相当可观。

另一方面,间接税预计将在2025年对政府总收入贡献约21%。在2016至2017年期间,当大马实施消费税(GST)时,间接税的比重曾提升至28%高水平。

预计间接税的主要来源将是销售与服务税(SST),约占政府2025年总收入的14%。如果消费税持续实施到今天,我估计它将在2025年对政府总收入贡献约20%,远高于销售与服务税。这是因为消费税是一种更广泛和依据消费活动作为基础的税收制度,而私人消费更占大马经济的高达60%。

然而,为了收取更多的销售与服务税,政府在2025年预算案中宣布,将扩大销售与服务税的征收范围,涵盖非必需品,如进口高档商品(如三文鱼和牛油果)。

变相消费税

扩大的销售与服务税将从明年5月1日起实施。对于基本食品项目,销售税豁免将继续保留。

此外,销售与服务税也将扩展至包括此前免税的企业对企业间(B2B)的交易服务。我想很有可能有一天扩大的销售与服务税,最终将会演变成和之前的消费税的性质一样,只是名字有所不同。

回顾今年3月,政府将服务税税率从6%提高至8%,涉及多个行业。然而政府把餐饮、电信、停车和物流等服务行业的服务税维持在6%。

这一次的服务税率增加促使2024年上半年销售与服务税的收入同比增长了18%,效果显而易见。

其他间接税包括出口与进口关税以及国产税,约占政府总收入的6%。

非税收收入难持续

与此同时,政府的非税收收入预计将在2025年贡献其总收入的约22%。

在这一类收入中,最大的一部分是来自于投资收入,预计将在2025年对政府总收入贡献约14%。这些投资收入包括来自国家石油公司、国家银行、公务员退休基金(KWAP)和国库控股的股息。这些政府关连机构主要是帮助政府管理其投资资产。

国油收入前景成疑

其中预计国油将在2025年再向政府支付320亿令吉的股息,成为所有政府机构中最大的贡献者。但往后会存有很大的不确定性,因为尚不清楚国油与砂拉越石油公司之间的谈判最终将会如何演变。

其他政府的非税收收入,包括各种准证和执照费用,以及石油特许权使用费。

如果将与石油相关的收入合并计算,预计它将在2025年贡献政府总收入的约18%,略低于2024年估计的20%。

尽管有所下降,石油相关的收入仍然占政府总收入的相当大一部分,这显示马来西亚是一个幸运的国家,拥有石油储备。在我看来,若没有石油相关收入,政府的财政状况以及大马经济将面临更大的挑战。

然而,我们不应掉以轻心,因为大马的石油储备正在逐年减少,会有用完的一天。因此我认为,政府必须采取永续的战略,扩大间接税收入,为未来当石油储备用尽时做好准备。

视频推荐:

反应
 
 

相关新闻

南洋地产