在环境恶化成为世界经济和社会发展重大挑战的背景下，可持续发展作为一种发展战略得到世界各国的广泛认同。

加强国家、区域和国际层面的环境合作成为各国实现可持续发展目标的重要手段。

自1992年联合国环境与发展大会召开以来，国际社会积极开展可持续发展合作并取得显著进展。

2012年，在里约热内卢召开的联合国环境与发展大会（里约+ 20会议）通过了成果文件《我们憧憬的未来》，为今后的发展与合作指明了方向和目标。

在千年发展目标于2015年底到期之际，世界各国正在讨论制订后2015发展议程。

在可持续发展合作领域，发展中国家之间的南南合作得到国际社会的日益重视。

可持续发展挑战大

作为促进全球可持续发展的重要组成部分，南南合作对于可持续发展非常重要，并面临前所未有的机遇。

发展中国家在可持续发展领域面临许多挑战，比如国内和国家间的发展不均衡、环境污染和生态退化、缺乏资金和技术、以及解决环境问题的机构和人员能力薄弱等。

国际金融危机、气候变化、粮食和能源短缺以及自然灾害等问题，加重了发展中国家实现可持续发展的困难。

作为世界上最有活力和多样化的区域，亚太区域在过去几十年经济发展迅速并且实现了千年发展目标中的部分目标。

然而，该区域贫困人口众多，他们的生计依赖于良好环境和生态系统提供的商品和服务。

推进可持续发展对该地区显得尤为重要。

加强中国东盟环境合作，将有利于该区域发展中国家，提高环境质量和保护自然生态系统，从而有助于提升经济发展质量和人民福祉，实现长远发展目标。

中国东盟分享环保新进展

中国和东盟成员国同属发展中国家，在经济快速发展、人口增长以及工业化和城市化进程加快的过程中，都面临环境污染、自然资源枯竭、生物多样性丧失和生态系统退化等问题。

为应对这些挑战，中国和东盟成员国采取了一系列有效的政策措施，在推进绿色和可持续发展方面取得显著进展。

2013年，中国政府决定全面深化改革，通过推进环境保护体制和机制改革，促进生态文明，建设“美丽中国”。其中具体措施包括加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约和环境保护。

2014年4月，中国全国人民代表大会常务委员会批准了新修订的《环境保护法》。

新修订的《环境保护法》在落实各级政府责任、环境经济政策、生态功能区划分和划定生态红线、环境监测和监管、环境保护信息公开、鼓励公众参与、环境公益诉讼、强化责任追究等方面有重要突破，为中国今后的环境保护提供了坚实的法律保障。

2019年3月25日，由中国生态环境部对外合作与交流中心（以下简称“对外合作与交流中心”）主办的中国东盟环境合作国家联络员会议在北京召开。

交流环保合作形势

来自中国生态环境部国际合作司、对外合作与交流中心、广西、云南、深圳等地方环保部门和国内相关机构，文莱、柬埔寨、印尼、寮国、马来西亚、缅甸、新加坡、泰国、越南9个东盟成员国，联合国环境署、东盟秘书处、东盟生物多样性中心等约40名代表参加会议。

联络员会议是2019年中国东盟生态环保合作周系列活动之一。 会议期间，中国与东盟国家代表充分交流了区域环保合作形势，分享了《中国东盟环境合作战略（2016-2020）》执行情况，特别是中国东盟环境合作论坛、中国东盟环境信息共享平台、中国东盟生态友好城市发展伙伴关系、绿色使者计划、环境技术与产业合作等重点项目和领域的最新进展，讨论了中国东盟环境合作2019年度与2020年度活动安排。

通过协调加强对话提高区域环境管理

《中国东盟环境合作战略（2016-2020）》的总体目标是通过采取协调和综合方法，加强中国东盟在环境保护优先领域的合作，实现区域环境可持续性。

《中国东盟环境合作战略（2016-2020）》的具体目标如下：

1)就共同关心的环境问题加强高层政策对话，增进理解，加强合作，确保中国和东盟的利益协调；

2)加强环境保护的对话与合作；

3)通过分享知识和经验以及采取联合行动，提高国家和区域环境管理能力；

4)加强优先领域的合作，提高合作的有效性和质量，为区域和南南环境合作提供良好实践；

5)支持东盟共同体愿景。

指导中国东盟环境合作的原则如下：

1)采取协调和综合行动应对全球和区域环境问题时，应考虑所加入的多边环境协议下的义务以及本国国情和发展状况；

2)在双方环境主管部门职权范围内开展平等合作与对话；合作应基于互惠、协商和共识的原则。

中国东盟发展伙伴关系促进生态友好城市合作

环境可持续城市合作是《中国东盟环境合作战略2016-2020》的优先合作领域之一。

2016年9月，中国与东盟国家在2016中国东盟环境合作论坛期间，共同启动了中国东盟生态友好城市发展伙伴关系，为中国和东盟成员国开展城市绿色和可持续发展合作提供了重要平台。

2017年8月，中国东盟城市水污染防治合作研讨会在湖北十堰市召开，以城市水污染治理为主题，有力促进了双方在生态城市领域的务实合作，切实为促进城市可持续发展做出贡献。

2017年11月，中国东盟生态友好城市发展研讨会2017在新加坡召开，会议提出了设立中国东盟生态友好城市奖的合作建议，调动中国和东盟城市参与生态友好城市合作的积极性，鼓励城市分享生态环境保护与可持续发展经验。

东盟是一带一路合作的重要地区，与东盟开展生态友好城市合作对推动绿色一带一路建设具有重要意义。

2019年3月26日，由中国生态环境部对外合作与交流中心（以下简称“对外合作与交流中心”）主办的中国东盟生态友好城市合作研讨会在北京召开。

中国城市生态环境保护工作在过去一年取得了积极进展，全面推进蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，城市发展朝着绿色宜居的方向不断迈进。

推动城市互学互鉴

中国东盟生态友好城市发展伙伴关系自2015年提出以来，已经发展成为中国和东盟国家开展城市绿色和可持续发展合作的重要平台，并为深化中国东盟生态友好城市合作提出三点建议，即注重经验分享，推动城市互学互鉴；调动城市积极性，形成可持续城市网络；推广城市环境综合治理示范，使合作更加务实高效。  

会议重点讨论了《中国东盟环境展望报告二：生态友好城市经验与案例》（简称《展望报告二》）联合研究方案，展望了中国东盟生态友好城市合作建议和下一步工作安排。

《展望报告二》将分析中国与东盟城市整体概况、发展趋势、资源禀赋以及城市环境管理体系等，并重点分析生态友好城市与可持续发展目标之间的联系；还将选取中国与东盟十国的典型城市，提炼城市生态环境保护与可持续发展的实用经验，通过经验分享与案例展示，促进中国与东盟城市相互学习优秀的环境管理模式，为实现可持续发展提供动力。

来自中国和东盟的城市代表分享可持续城市建设的经验，并讨论城市环境基础设施等合作需求和解决方案。

会后，与会代表参观了北京市规划展览馆，了解北京的城市历史和发展规划，以及中国城市的绿色发展理念和生态文明建设成果。