由于两党无法就边界墙拨款达成协议，美国政府经历了长达35天的“史上最久停摆”，特朗普因此受到广泛指责。然而，他仍然坚持“建墙”，甚至冒着法律风险宣布紧急状态，究竟是出于何种原因？

预算法案有何内容？

民主党与共和党谈判代表在闭门会议中，就政府预算案与边境安全预算达成初步协议。14日午夜，双方公布这份1159页长的草案。15日，这份预算分别在参院和众院获得通过。

草案将为边界物质障碍提供13.75亿美元（约56.16亿令吉），包括在美墨边境建立89公里长的圆柱式围栏，但这并非特朗普所要求的边界墙，资金额也远低于57亿美元。

共和党在“建墙”经费上让步，民主党则放弃将移民与海关执法局在境内拘留中心床位限制在1万6500个的要求，整体床位数量将少量下降至4万零520个。

特朗普怎么说？

在参众两院达成协议后不久，特朗普在一场“让美国再次伟大”集会上，再次呼吁修建美墨边界墙，他表示“无论如何，我们总会修墙的”。

12日，他在谈及这份协议时说，“我满意吗？答案是不。我不满意。”不过，他也说，“我不认为你们会看到政府再度关闭。不过如果你们看到政府再度关闭，那是民主党的错。”

特朗普当天还表示，将动用其它手段筹集建墙费用，包括宣布全国进入紧急状态等行政手段。“一切都会实现，我们会建设一道美丽、巨大、坚硬的墙。”

14日，白宫新闻发言人桑德斯在白宫宣布：“总统将签署政府拨款法案，正如他之前所说，他还将采取其他行动，包括国家紧急状态，以确保我们阻止国家安全和人道主义危机。”

国家紧急状态意味着什么？

通过宣布国家紧急状态，特朗普将绕过国会，寻求获得国会没有明确授权的资金。这是一项挑战性举措，可能侵犯到国会决定美国纳税人资金分配方式的宪法权力，民主党人或将提起诉讼，使特朗普与议员们在宪法权力问题上大打法庭战。

不过，该官员没有具体说明这些来源，也没有说明这些行政手段是否能够在法庭上站得住脚。

国会两党的态度如何？

美国民主党籍众院议长佩洛西和参议院民主党领袖舒默此前已发布联合声明，批评特朗普的计划。声明说，宣布国家紧急状态来修建隔离墙将是“严重滥用总统职权”，并指责特朗普“蔑视法治”。两人表示，“国会将捍卫我们的宪法权力。”

关于是否将对宣布紧急状态提出法律挑战时，佩洛西说：“我可能会，那是一种选择。”

共和党方面对这项举措则态度分裂。据《华盛顿邮报》报道，数周以来，多数参院共和党人公开和私下警告通过国家紧急状态来修建边界墙的危险性。包括卢比奥、苏珊·科林斯等参议员都表示不赞同。

然而，参议院的其他共和党人以及多数众院共和党人，对特朗普的计划表示欢迎。参议员．格雷厄姆说：“这是一场值得去做的政治斗争”。

特朗普为何执着“建墙”？

特朗普坚持修建“边界墙”，甚至不惜冒法律风险。他为何对边境墙如此执着？

早在竞选总统时，对移民的强硬态度就是特朗普的“招牌”之一，修建边界墙是他的重要竞选承诺，同时也是其移民政策的“象征”，其政治意义甚至大于实际意义。

因此，尽管特朗普已经通过上任以来签署的多项行政令，限制移民进入美国，他仍然穷尽各种手段，以求修建边界墙。

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