4月7日，国民阵线发布其参加第14届全国大选竞选宣言，其中第4方针26条文提及“承认独中统考文凭”热点课题。这是华社引颈期盼的。然而，这62字文段却似“横看成岭侧成峰”，让人“不识庐山真面目”：时事评论者认为国阵对于承认统考，尚处于“可以考虑”阶段；政治人物吁请华社无需过于纠结字眼应用，国阵竞选宣言的大意就是接受统考文凭。

让我们先看看有关原文的表述：Warga negara yang  memiliki sijil peperiksaan luar negara yang  setara dengan Sijil Pelajaran Malaysia (SPM) dan Sijil Tinggi Persekolahan Malaysia (STPM) dengan kelayakan memasuki IPT dalam negara, boleh dipertimbangkan untuk memasuki pengajian mana-mana IPT, dengan syarat mempunyai kepujian dalam mata pelajaran Bahasa Malaysia dan lulus mata pelajaran Sejarah – syarat tersebut juga digunapakai dalam isu tentang Unified Examination Certificate Senior Middle (UEC)。

文字拥三层意思

从字面分析，这段文字有三层意思：

一、持有等同SPM和STPM的外国考试文凭的公民，具备资格就读国内高等院校。

二、这项事实或规定可以作为有条件（即具备马来西亚文科优等和历史科及格）就读任何国内高等院校的考量。

三、有关条件（具备马来西亚文科优等和历史科及格）也适用于处理独中高中统考相关课题。

综合归纳，国阵竞选宣言有关文段所要表达的意涵有二：

一、马来西亚公民持有等同SPM和STPM的外国考试文凭，同时具备马来西亚文科优等和历史科及格成绩，可以申请就读任何国内高等院校。

二、承认独中高中统考文凭作为升读国内高等院校资格是有条件的，即必须同时具备马来西亚文科优等和历史科及格成绩。

由此看来，对于“承认独中统考文凭”课题，国阵竞选宣言实质上并没有做出“可以考虑”或“承认接纳”的承诺，它只是陈述国阵执政期间一贯的政策方针而已。

我们再结合2017年3月13日高等教育部部长所提不承认独中统考文凭作为政府大学入学资格的5项理由，来解读国阵竞选宣言关于“承认独中统考文凭”课题的意涵。

关5项理由是：

1. 统考文凭没有依据1996年教育法令阐明的国家基本课程；

2. 统考有本身评分机制，而非由教育部考试局评分；

3. 统考的马来文科与SPM的马来文科程度不同；

4. 统考历史科内容与SPM历史科内容不一致；

5. 就读政府大学的条件是SPM马来文科优等和历史科及格。

统考属内部考试

显然的，独中统考文凭是定位于独中内部学生学习水平的鉴定与认证，目前也没有任何机制鉴定其是否等同SPM或STPM水平，自然不能与上述“外国考试文凭”相提并论。

其次，独中马来文科和历史科的课程教学意旨、目标、内容、学习要求等与SPM的差异是客观事实，办学使命与课程体系迥异使然。至于承认独中高中统考文凭作为升读国内官办高等院校的至关重要条件“SPM马来文科优等和历史科及格”是否合情合理、可以接受，目前也尚未企及“最后一里路”的谈商进程。因此，就承认独中统考文凭来说，国阵竞选宣言并没有予人“可以考虑”的认知，遑论“承认接纳”！

对于“承认独中统考文凭”热点课题的处理，国阵竞选宣言在一定程度上是依循既定教育政策的，不妄许诺，也不存在欺骗嫌疑。不论大众传媒、政治人物、评论者，都无需按本身议程，断章取义，轻率诠释。毕竟，竞选宣言不是文学作品，不能“有一千个读者，就有一千个哈姆雷特”。