财经

避免经贸地位让给中国
6驻亚洲大使促美通过跨协

卡罗琳:若不实施TPPA,亚洲地区的领导地位将拱手让给中国。

(华盛顿13日讯)包括卡罗琳肯尼迪(Caroline Kennedy)在内的6位即将卸任的美国驻亚洲大使,敦促国会在窗口期关闭之前通过跨太平洋伙伴关系协定(TPPA)。

他们表示,若不实施这一自由贸易协议,亚洲地区的领导地位将拱手让给中国,并损害美国劳动者的利益。



这些大使在彭博新闻获得的一封信函中写道:“可能在未来几代人看来,放弃TPPA是美国选择把在这个地区的领导地位让给他人、接受被削弱的角色的时刻,这样的结果将让那些赞成‘亚洲人管亚洲’和国家资本主义的人士额首相庆。”

特朗普反TPPA

由12个国家和地区参与的TPPA,一度得到热烈支持,获得通过似乎是板上钉钉的事情,但是,在美国大选期间出现了这个贸易协议不利于美国经济的论调。

特朗普在选战期间称这个贸易交易对美国不利,并承诺在入主白宫第一天将退出。他的竞争对手、来自民主党的希拉丽,也放弃支持这个协议。

前述信函是外交官呼吁议员冲破这些压力所做的最后努力,基本上是一种象征性的举动。



信函由驻亚洲地区的6位大使签名,包括驻中国大使、前参议员博卡斯(Max Baucus)、驻日本大使卡罗琳肯尼迪,以及驻新加坡、韩国、纽西兰和东盟的大使。

博卡斯的继任人选已经宣布,其他所有由奥巴马任命的大使,将在特朗普上台后被取代。

这封信函显示,放弃TPPA,美国将削弱其作为贸易伙伴和领导国的公信力。

“对于包容性政治、法制和市场经济的支持者,以及美国的国家利益而言,这将带来灾难性的影响,”大使们写道。

中国正在推行它自己的贸易协定,这些美国大使表示,这个协议将成为亚洲经济融合的范本,并将造成针对美国的关税提高。

大使们认为,其他国家在TPPA框架下所做的承诺,将为美国带来优势并提高标准。他们写道,不批准这个协议,将造成美国在该地区遭遇新的竞争劣势。

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灼见

【灼见】CPTPP展现中国改革决心/许钦铎

中国本周提交了加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)的申请。这一看似简单的举动却深刻揭示了中国改革开放的决心和反对美国遏制的长远策略。

CPTPP被认为是最高水准的自由贸易协定,加入门槛较高。很多人认为,劳工标准、环境保护、国有企业、知识产权等方面的规定对中国而言都是在短时间内难以达标的。

“倒逼改革”破旧立新

这种说法既有道理也有谬误。以目前现状来看,中国在国有企业、劳工标准等方面达标还需要深层次改革。但是,熟悉中国加入世界贸易组织(WTO)的人都知道,中国国内的一个共识就是有时候有必要采取“倒逼式改革”。也就是为了加入高标准的国际组织,中国不得不进行必要的改革,从而倒逼一些利益集团和顽固势力做出妥协和让步。这些改革本身往往就足以给中国经济带来新的发展动能。

中国在去年签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)数天之后,习近平主席就在亚太经合领导人峰会上(APEC)提出,中国将积极考虑加入CPTPP。今年3月,中国总理李克强说,北京将“积极考虑加入”。中国商务部经过仔细调研后决定正式提出申请。由此可见,中国目标坚定,做好了深度改革的准备。

同时,在成功签署RCEP之后,中国进而提出加入CPTTP的申请。这彰显了中国推动全球贸易自由化和多边主义的政治信念。尽管美国推动的遏华战略搅动全球,并成功地鼓动一些盟友对中国产生矛盾和罅隙,但是中国此举突出说明,真正致力于全球化、自由贸易和推动全球经济发展的不是美国,而是中国。这有助于矫正视听,引发思考,引导全球从美国安全至上的思维中解放出来,从而聚焦发展,实现互利共赢。

毫无疑问,中国加入CPTPP将遇到的另外一些障碍是中国与个别现有成员关系问题。根据CPTPP规则,中国的加入必须赢得所有11名成员国的一致同意才可以实现。目前,中国与日本有着领土争议和地缘政治上潜在的对抗性。中澳关系方面,堪培拉4月份取消北京与维多利亚州之间的“一带一路”协议。随后,中国暂停两国战略经济对话。值得关注的是,日本和澳洲都是美国盟友,处于遏制中国战略的前沿。

谈判展现合作诚意

但是,正是因为如此,中国申请加入CPTPP的举动才凸显长远策略。一方面,中国可以通过与这些国家分别谈判,可以将双边关系重新拉回合作的轨道,而不是深陷于地缘政治的“零和游戏”中。另一方面,可以彰显中国寻求合作和共赢的诚意,并不会因为彼此之间的一些领土或者贸易摩擦而破坏双边关系。

再者,中国与日澳分别谈判,本身就是加强沟通的表现,有助于稳定双边关系,削弱美国的负面影响。另外,中国是日本和澳洲的最大贸易国和最大商品出口国,进一步开放市场也对日澳商界充满诱惑力。

助实现亚太自贸区

如果加入成功,那么中国可以考虑通过CPTPP和RCEP推动本地区经济进一步整合,直至实现整个亚太地区贸易自由化,也就是数年前曾经憧憬过的“亚太自由贸易区”(FTAAP),不但可以升级RCEP,还可能将更多的本地区国家甚至美国都包容进来。

退一步讲,中国申请加入CPTTP,并不需要付出任何代价,却有很多潜在的收益。

中国申请加入CPTTP之前,美国宣布成立新的战略联盟AUKUS,向澳洲提供核潜艇舰队。中美两国,一个追求自由贸易和地区融合,另一个则选择冒着可能破坏国际社会核不扩散努力的风险,成立新的军事集团,加剧军备竞赛的可能。两种策略,哪个会获取民心和胜利?

CPTPP的前身TPP曾经被奥巴马政府大力推崇,认为是有效应对中国崛起的利器。当时传言,TPP的原则就是ABC (Anyone But China),意思是排除中国。具有讽刺意味的是,美国已经离开了TPP,其精心设计的反华工具却成了北京的新宠。

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