经合组织（OECD）日前公布2015年度发达国家向发展中国家提供的官方发展援助报告显示，28个发达经济体的官方发展援助总额仅占国民总收入的0.3%，远低于联合国提出的0.7%的门槛。这项旨在促进发展中国家经济发展的国际合作资金“钱景”尴尬。 

作为衡量各国对外援助支出的重要指标，联合国提出发达国家官方发展援助与国民总收入比应为0.7%。

但在经合组织发展援助委员会28个成员国中，仅丹麦、卢森堡、挪威、荷兰、英国和瑞典6个国家达到0.7%的水平。 

报告显示，2015年发达国家官方发展援助资金同比增加6.9%，但增量部分主要用于处理难民事务。 

去年，150万难民向经合组织国家寻求庇护，其中100多万难民流向欧洲国家。

葡萄牙澳洲降最多

按照发展援助委员会的规定，允许成员国在接受难民第一年将相关收入纳入官方发展援助之中。奥地利、希腊、意大利、荷兰、瑞典等国去年难民救助资金占政府发展援助支出的20%以上。 

然而，扣除难民救助资金，发达国家官方发展援助资金去年净增长仅为1.7%，低于许多发达国家2015年国内生产总值增速。

去年，22个发达经济体的官方发展援助资金增加，但6个国家的援助金额下降，其中下降最多的国家是葡萄牙和澳洲。 

从账面上看，援助资金总量看似一直在增加，但这距离占国民收入0.7%的标准仍有很大差距。不免让人觉得发达国家有“口惠而实不至”之嫌。 

发达国家的对外援助可以分为战略援助、发展援助和人道主义援助3种类型。

发展援助也多以扩大出口、确保资源供应等对外经济利益为目的，将援助国的经济利益与援助挂钩，从而获得长远的经济利益。

由于经济环境影响，许多发达国家开始收缩财政，因此本身就占比很小的援助资金更加捉襟见肘。

非洲依赖救济贫困率反激增

实际上，许多发展中国家的经济成就多取决于其本身积极加入全球市场分工的努力，而非援助款项的多寡。赞比亚经济学家丹比萨·莫约直言，非洲并未从政府开发援助中得到真正的帮助。 

莫约在《致命的援助：无用援助的破坏和新的出路》一书中说，尽管1970年以来，撒哈拉以南非洲接受数千亿美元的援助，但是该地区大部分国家仍陷入腐败、疾病、贫穷和对外依赖的循环之中。 

1970年至1998年，非洲接受的官方发展援助处于高峰时期，同时期非洲的贫困率则从11%激增至66%。 

莫约表示，在经济层面，官方发展援助实则无助于提升非洲国家生产部门的竞争力，而降低产品出口的能力。

实效不高遭质疑 

非洲战略咨询师洛朗·比戈则认为，非洲应当加强自身发展，而非依赖救济。 

因此，越来越多的声音开始反对实效不高的官方发展援助，认为这是阻碍非洲可持续发展的一个重要因素。 

此外，发达国家在给予非洲国家各种援助的时候被诟病最多的是那些苛刻的附加条件，被认为是干涉非洲国家内部事务。 

法国国际关系战略研究所研究员塞尔热·米夏洛夫在其《开发援助何用？》一书中表示，在未来数十年，一些国家遭受危机的冲击，将间接影响到富裕国家，因此必须在危机地区保持可持续发展，这就需要政府对开发援助进行重新调整。 

欧盟委员会去年的一份报告也指出，如果没有在卫生、教育、基础设施以及绿色能源等方面制定真正切合实际的政策目标，政府开发援助将是徒劳无功。

中国对外援助年增24% 

因为不透明的数据，对外界来说，中国每年到底对外援助了多少钱其实一直是个谜，往往只能根据官方宣布的一些零星数字或个案来估算整体。 

然而即便是用中国官方口径，其对外援助总额也早已超过大多数发达国家。 

目前为止，只有2009年和2014年发布的两份官方白皮书有出具中国对外援助总额数字，截至2012年，中国累计对外提供援助金额达到3456.3亿人民币。 

其中40%是政府财政提供的无偿援助，共计1385.2亿元，单就数字来说，它比2014年中央财政的教育支出还要多出100亿。 

超过挪威澳洲等国

其中2010-2012年之间，无偿援助额就达到323.2亿，这一数字相当于甘肃省2016年教育支出预算的5倍。 

如果将官方白皮书中的数字与经合组织（OECD）中28个发达国家的对外援助数额对比，会发现仅就2010-2012年之间的数字而言，中国对外援助额已经超过挪威、澳洲等国，排名挤进全球前十，然而2012年中国人均国民收入却只有挪威的十七分之一。 

官方数字还未包含除商务部以外的其他部门数据，比如财政部对接的世界银行等国际机构援助途径、教育部提供的来华留学生资助经费等项目。 

接受逾11亿美元经援

根据日本国际协力机构研究中心测算的数据，2004年之后中国对外援助额以每年24%的速度迅速增长，2006年排名16位，而2012年单年就以57亿美元的净额升至第6名，紧追法国和日本。 

尽管中国经济总量已经是世界第二，然而截止到2010年，中国在国际上还是个被援助的国家，2009年接收的来自发达国家的经济援助额依然有超过11亿美元。