国民党7月底召开的全国党代表大会，重点是推介总统、立委候选人，为选战助威。

然而，党代表出席率未达七成，5位执政的县市长未出席，出席者热情不如去年；而且郭台铭缺席，王金平又提前离席，以致现场气氛诡谲，未能营造团结一致的气势。

全代会另一个重点是修改党纲，顺利删除“总统兼任党主席”这一条。换句话说，无论2020年韩国瑜是否赢得总统选举，吴敦义将会稳座党主席宝座，并可望任满至2021年。

台湾民主化之后，几经波折，国民党党主席改为党员直选；不过，一旦党员成为总统，便直接担任党主席。这个由马英九主导修正的条文，其实不够周延。网民在2016年初曾开玩笑，蔡英文若当时申请加入国民党，而且国民党接受她入党，那么，蔡英文便是国民党新任党主席。

马英九身为哈佛大学法学博士，为何订出明显有所疏漏的党纲，外人不得而知。

以现状来看，国民党党主席可主导不分区立委名单，尽管名单理应尊重总统参选人，然而，主导和尊重，毕竟是两回事。

因人设事

台湾所谓的不分区立委为政党比例代表制。简单说，每位选民有一张政党票，可投给你属意的政党；开票后，依得票比例分配各政党的立委名额。目前一共为34席，国民党本届获得11席。若能名列不分区安全名单，候选人无须经过激烈选战，就能取得立委席次，所以向来是各派系激烈争夺的肥缺。

国民党过往最为人诟病的之一便是没有制度，因人设事。现今如此处理党纲，又是另一实证。倘若韩国瑜担任总统，想要自己兼任党主席，或期待亲信掌握党机器，只要再次修改党纲，或发动党代表要求撤换吴敦义，便能让吴敦义不得不从党主席宝座走下来，因为国民党向来是谁掌权谁说了算。

吴敦义机关算尽，奋力保住的党主席，其实未必稳固。

民进党党纲则是“总统得兼任党主席”，较有弹性，让总统自己决定是否兼任党主席，比国民党合理一些。民进党向来党内规则清楚明白，照章办事，党内纷争往往是明争而较少暗斗；相对较少因人设事，权贵密室协商的情况，所以比较容易团结。

应推动宪政改革

总统是否兼任党主席，在民主化之后的台湾，一直是困扰两大党的难题。总统兼任党主席，等于宣誓以党领政，难免引人非议，而且大权独揽于总统一身，不符合民主政治分权问责的原则。不过，总统未兼任党主席，一来党内有两个太阳，有时让人无所适从，又有总统难以指挥党内同志的疑虑。

从陈水扁、马英九到蔡英文，兼任或不兼任党主席，都曾是这几位总统的困扰。或许唯有推动宪政改革，让总统、行政院长的职权明确划分，才能彻底解决这个问题。