【好文共享】

（载自《觉之家》季刊第二期）

【好文共享】

（载自《觉之家》季刊第二期）

■前言

近年来，研究发现全球吸毒的人数与日俱增，严重性的危害了家庭、社会和国家的安宁和发展。联合国毒品与犯罪办公室的报告估计，在2005年全球大约有 2 亿人吸毒；而全球非法毒品的消费量，大约占全世界人口的 3.3%至 4.1%。时至今日，研究报告显示，几乎所有国家，每一年毒品的使用率，皆在增加中。因此，本文焦点注重在反毒新方向的探讨和建议，以中国、台湾和马来西亚为例；从中梳理反毒新方向，冀望能引导和帮助有关当局大幅度地杜绝和降低全球吸毒的人数。

■对中国、台湾、马来西亚反毒新方向的探讨

1.中国的反毒工作，主要为缉毒、强制戒毒、教育宣传反毒与国际合作等四大部分。根据中国国家禁毒委员会，在发布中国毒品形势报告中说，截止2014年底，登记吸毒人员295.5万名，实际吸毒人数超过1400万。

中国政府将其反毒工作的方针政策措施归纳为： 

(1)禁毒工作遵循“四禁并举、预防为本、严格执法、综合治理”的方针。四禁即禁吸、禁贩、禁制、禁种，控制非法供应和防止滥用并重，加强预防教育，禁止和打击一切毒品违法犯罪活动，动员全社会力量开展禁毒工作。

(2)把青少年作为预防教育的重点，积极开展青少年毒品知识教育，深入推进“社区青少年远离毒品”行动，切实增强青少年防毒、拒毒意识。

(3)坚持依法禁毒，大力加强禁毒执法工作，依法从重从快严厉打击毒品犯罪活动。按照依法治国的基本方略，大力加强禁毒法制建设，以推动禁毒法出台为重点，不断建立健全禁毒法律法规体系，推进禁毒工作法制化。 

(4) 坚持“三个相结合”的工作思路。 坚持打击毒品犯罪与减少毒品危害相结合、国内缉毒与国际合作相结合、解决当前紧迫问题与实现长远目标相结合的工作思路，坚决遏制毒品来源、毒品危害和新吸毒人员的滋生。

2.台湾的反毒工作，主要为施予规范、查禁、取缔、法办，澈底根绝毒品的危害。根据台湾吸毒人数的数据显示，自2009年到2013年，平均每年新增1万余名毒品受刑人，共计18万5450人。大约5万8千名在监犯人中，因毒品案坐牢的在监犯人大约近2万7千人，彰显毒品犯已快占所有在监狱服刑人数的半数。因此，在反毒新方向方面，台湾政府公开销毁毒品，将反毒列为当前治安重点工作，拟定“全国反毒作战”政策；设置“行政院毒品防制会报”，以查缉、 预防及组织改造三管齐下方式，全面向毒品宣战，让毒品在国内断源，以建构“拒毒空间”，推动“无毒家园”。

3.马来西亚反毒工作，主要为对付贩毒集团首脑；冻结及充公贩毒所得的不义之财；加强毒品特别战略情报部队，打击非法提炼毒品的贩毒集团和首脑。根据马来西亚国家反毒机构副总监阿兹占阿里芬指出，截至2015年，大马共有2万6000名的吸毒者。他表示，根据统计，该机构在2015年的吸毒者人数有2万6000名，但实际数字可能会更高。他认为，实际上，一名吸毒者可以“引发”另外4名吸毒者，倘若2万6000名吸毒者乘以4，估计大马会有10万4000名吸毒者。因此，在反毒新方向方面，马来西亚政府加强与国际执法机构的联系、交换情报，并采取共同行动；与马来西亚皇家关税局和海事局等执法机构、国家反毒机构及非政府组织合作，打击、杜绝和降低毒品的消费量。

■建议

观诸国际各国所采取的毒品政策，不论是对毒品采取容忍或禁绝态度，其共同特征皆为设置专责机构，以统一、指挥政府各部门之毒品政策，并使毒品政策能够延续，以达成效。例如，中国由国家禁毒委员会统一领导全国禁毒工作；台湾由行政院毒品防制会领导全国禁毒工作，各县市政府成立毒品危害防制中心；马来西亚以国家毒品理事会为最高反毒决策机构，并设置国家毒品处专责毒品政策之实施与执法。 

归纳中国、台湾、马来西亚反毒新方向，建议政府相关部门反毒未来工作重点包括加强新兴毒品之查缉；有效运用媒体，加强全民反毒共识；推广青少年服务学习暨志愿服务，提升学习及休闲生活品质，以拒绝毒品的危害；戒瘾体系之建立，例如，戒治所宗教分区进驻模式；民间社团或基金会共同投入反毒的志业等。

此外，推动健康社区观念是非常重要的，例如，政府与地方组织分层分工，各地方防制中心能结合社区资源的运用，上下齐心，整合警政、教育、心理、谘商、社工、社区组织、公共卫生、医疗体系、组织发展及多元文化谘商等不同领域的社区模式，强化社区心理卫生中心的功能，焦点不单在反毒宣导上，包括犯罪问题预防、心理谘询等，以彻底解决社会问题；并推行家庭健康观念，培养青少年正当休闲活动，端正社会风气，建构社区健康促进之工作模式；将拒毒、缉毒、戒毒三项工作根基于社区内，凝聚社区反毒意识，打击毒品犯罪，落实反毒目标的实现，并促进健康社区发展。

■结论

总而言之，全球各国反毒新方向的合作，已经成为一种潮流和时尚。因此，全球各国政府相关部门应该结合民间的资源，以公私协力方式进行戒毒，并逐步转化建立为反毒的专责机构 ；整合公私部门所有反毒资源，以建构周延完善的全面反毒体系，宣示“结合全民力量，向毒品全面宣战”；从而大幅度地杜绝和降低全球吸毒的人数。

全球各国必须坚持严厉反毒和禁毒的立场，因为毒品危害人民健康，滋生犯罪和腐败，破坏可持续性的发展，危及国家安全和世界和平。因此，对一切毒品违法犯罪活动必须严加禁绝，以“禁绝毒品”为根本目标，制定并实施一系列严厉禁毒的方针、政策和措施；把反毒和禁毒作为一项复杂的社会系统工程和长期的战略任务，综合运用法律、行政、经济、文化、教育和医疗等多种手段，动员和组织全社会力量参与反毒和禁毒斗争，实行综合治理的反毒和禁毒战略。

注：“觉之家”（Geha Bodhi Care Centre）乃全马唯一佛法戒毒中心，帮助吸毒者重获新生。

地址：关丹 (187.28 km)No. 2 Lorong 50, Taman Seri Mahkota, Batu 12 Jalan Gambang 26070

联系：林继昌：012-3871855

面子书：觉之家