（香港19日讯）自从2017年在中国政府工作报告提出以后，粤港澳大湾区的概念酝酿了2年，其规划纲要终于在昨天正式出台，提出至2035年将中国广东的9个城市与香港、澳门两大特区打造为世界级城市群。

中国国务院昨天发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实发出《粤港澳大湾区发展规划纲要》。

国务院形容，这是指导粤港澳大湾区现在和今后时期合作发展的纲领性文件，近期至2022年，远期展望到2035年，希望打造粤港澳大湾区建设世界级城市群，有利于丰富“一国两制”，进一步密切中国内地与港澳交流合作，为港澳经济社会发展以及港澳人士到内地发展提供更多机会，保持港澳长期繁荣稳定。

习近平亲自谋划推动

粤港澳大湾区建设领导小组办公室负责人表示，该大湾区建设是中国国家主席习近平亲自谋划、部署、推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动中国与香港“一国两制”事业发展的新实践。

《纲要》也提出多项深化内地与港澳合作的措施，包括放宽香港高校、科研机构申请内地科技项目、发展成大湾区高新技术产业融资中心、落实降低大湾区手机漫游费等。

该份纲要长50多页，分为11章，提到9个广东省城市与港澳两个特区未来的发展定位。

其中，香港要巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽，强化全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心及风险管理中心功能，大力发展创新及科技事业，建设亚太区国际法律及争议解决服务中心，打造更具竞争力的国际大都会。

澳门则要建设成世界旅游休闲城市、中国与葡语国家商贸合作服务平台等；广州要全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能；深圳要发挥作为全国经济中心城市以及国家创新型城市的引领作用，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。

人口达7千万经济总量6兆

粤港澳大湾区除了上述四个城市，还包括珠海、佛山、中山、东莞、江门、肇庆、惠州7市。资料显示，粤港澳大湾区总面积5.6万平方公里，2017年末总人口约7000万，经济总量约10兆元人民币（约6兆令吉）。

纲要也提出多项深化内地与港澳合作的措施，包括放宽香港高校、科研机构申请内地科技项目、发展成大湾区高新技术产业融资中心、落实降低大湾区手机漫游费等。

纲要期望，粤港澳大湾区发出辐射引领作用，统筹珠三角九市与粤东西北地区生产力布局，带动周边地区加快发展，“构建以粤港澳大湾区为龙头，以珠江－西江经济带为腹地，带动中南、西南地区发展，辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带。”

粤港澳三地政府将于周四在香港举行宣讲会。届时中国国家发展和改革委员会将介绍《规划纲要》的内容，三地政府官员和相关界别代表也会出席。

由于外界预期粤港澳大湾区规划纲要昨天傍晚公布，在香港上市的大湾区概念股昨早率先上扬。其中，中银香港收市升逾4%；美高梅和新濠国际升近5%至近7%；深高速和合景泰富升逾2%。

拟与硅谷一较高下

彭博社报道，中国建立粤港澳大湾区，试图打造可与美国加州硅谷相抗衡的高科技城市群。

新华社周一晚间发布的这项计划显示，政府将寻求把大湾区建设为全球领先的科技创新中心，加强城市之间的基础设施连接，更好发挥香港作为国际金融、航运、贸易中心、离岸人民币交易中心的作用。

经济规模达4.1兆

汇丰控股曾估计，拥有超过7000万居民的大湾区经济规模将达到1兆美元（约4.1兆令吉）以上，并超越日本成为世界第四大出口地区。

汇丰亚太区行政总裁王冬胜在电子邮件中表示，这一政策框架明确了将大湾区打造为全球经济引擎的愿景，让城市和地区之间能够更有效地发挥互补优势。

这项宣传已久的规划另一些人担心，香港与内地的进一步融合会影响香港自治，令其无法维持独立的法律、货币和政治制度。虽然规划纲要强调了坚持保持香港和澳门高度自治的“一国两制”制度的重要性，但并未提及何种海关和法律制度会占主导地位。

中国已经在连接城市的基础设施项目上投入了数十亿美元，目前的规划发展纲要对该地区设想了一个延伸到2035年的战略计划。

去年耗资150亿美元（约612亿令吉），长达55公里的港珠澳大桥正式举行了开通仪式。这座世界上最长跨海大桥可连接香港、澳门和珠海。去年9月，广深港高铁开通。

发展规划纲要其他细节：

●在香港打造服务一带一路建设的投融资平台。

●在广州建设区域性私募股权交易市场，建设产权、大宗商品区域交易中心，研究设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所。

●支持中国与香港、澳门保险机构开展跨境人民币再保险业务。

●支持香港交易所前海联合交易中心建成服务境内外客户的大宗商品现货交易平台。

●支持澳门建设成为葡语国家人民币清算中心。

●大湾区内的企业可按规定跨境发行人民币债券。

●逐步扩大大湾区内人民币跨境使用规模和范围。扩大香港与中国居民和机构进行跨境投资的空间，稳步扩大两地居民投资对方金融产品的渠道。

泛民担心香港沦为配角

北京当局昨天首次公布粤港澳大湾区发展规划纲要，香港社会各界反应普遍正面，但泛民主派却表达了“被规划”的忧虑，担心香港成为配角。

泛民主要党派民主党主席胡志伟向媒体说，在大湾区发展中，中国内地城市还是主要考虑自身利益，以“竞争”而非“配合”的角度为自己的发展寻找好处。

但香港却以“配合”而非“竞争”角度考量，甘愿成为广东其他城市的配角，服务其他城市的需要，最终只会令香港失去龙头地位，被邻近地区迎头赶上。

公民党党魁杨岳桥说，纲要主张香港与大湾区融合，却未提如何维护香港“一国两制”及法治等制度，忧虑香港的“一制”会慢慢被牺牲。

他说，将香港融入大湾区，国际社会可能会将香港等同其他内地城市，香港所处的独立关税区地位会受冲击，影响香港的国际金融中心地位。