国际

赴粤港澳“借船出海”
陕西打造内陆改革新高地

2018年11月29日
西安市将打造丝绸之路经济带新起点。

中国内陆陕西省是一带一路的重要起始点。盛唐时期，大唐西市万商云集，商业贸易西至罗马、东到高丽，百余种行业汇集于此，名副其实的世界贸易中心。

如今，被视为现代“西市”的中国（陕西）自由贸易试验区在一带一路倡议下，与沿线国家不断加强人文交流，扩大经济合作，助力陕西成为中国对外开放的内陆新高地，古丝绸之路上的繁荣景象正在复兴。



一带一路倡议提出5年来，陕西省利用区位优势，依托完善的基础设施、雄厚的科教实力、良好的工业基础、高质量的人力资源，致力于将陕西建设成为“丝绸之路经济带”新起点，形成内陆改革开放战略新高地。

据西安海关统计，今年上半年陕西省货物贸易进出口总值1718.7亿元人民币（下同，约1083亿令吉），同比增长43.5%。其中，出口1061.3亿元人民币，同比增长55.4%；进口657.4亿元，同比增长27.7%。上半年陕西省进出口、出口、进口增速分别居全国第2位、第1位和第6位。这表明，陕西参与一带一路建设成效显著。

新晋汽车整车进口口岸

5年前，陕西省把共建“丝绸之路经济带”作为扩大对外开放的重大历史机遇，出台了陕西一带一路交通商贸物流、国际产能合作、科教、文化旅游、区域性金融“五大中心”建设方案。

2017年4月1日，中国（陕西）自由贸易试验区挂牌成立。这是目前中国唯一被赋予推动一带一路建设特殊功能的自贸区。5月份，国务院批复同意包括西安港在内的7个地方成为新晋汽车整车进口口岸。陕西围绕国家战略定位狠抓制度创新，已向自贸区下放省级权限213项，国际贸易“单一窗口”正式上线运行，全国首个多式联运海关监管中心正式运营，区内新增注册企业3028户。



陕西为内陆省份，并无海岸线，因此发展“海上丝路”必须仰仗南部沿海地区。日前，陕西各界南下粤港澳取经。陕西各市区分团整装待发，借助陕粤港澳活动平台优势，积极开展项目对接洽谈，广交客商谋求合作，并“借船出海”，发展海上丝路，通往东南亚及中东等沿岸城市。

从2011年起，陕西和粤港澳共同开展陕粤港澳经济合作活动，至今已举办七届。7年来，陕西与粤港澳在经济、文化、金融、科技创新、物流、旅游等多个领域开展深度合作，真正做到了优势互补，协同发展。如今，陕西每一个独特的优势，对粤港澳企业家而言都有着巨大的吸引力，越来越多的粤港澳朋友主动通过陕粤港澳经济合作活动周了解陕西、寻找商机。

从2013年开行首趟班列之后，从西安国际港务区始发的“长安号”中欧班列不断“提速”。（新华社）

大马与西安共经营清真食品

近年来，马来西亚与中国经贸往来不断发展，双方贸易额持续快速增长，在旅游、金融、投资、教育等领域都呈现出良好势头。目前，马来西亚是中国的第八大贸易伙伴，也是中国在东盟国家中的第二大贸易伙伴国，贸易目前是两国关系发展的重要推动力量。

马来西亚是海上丝绸之路的重要节点，西安则是陆上丝绸之路的起点，这给双方带来无限的机遇，尤其是双方在清真食品的生意往来非常热络。

2016年6月，为推动雪兰莪州与西安市在商贸、文化、旅游等领域的合作交流，促进双方投资与贸易发展，雪州高级行政议员拿督邓章钦一行8人曾访问西安。

当时，西安市副市长李婧表示，西安的投资环境好，各方面的配套基础都不错，在政府推动双方合作的同时，更希望能加强商协会间的合作。同时，西安的清真产品很有特色，特别是在食品行业，希望通过此次雪兰莪州政府的考察与推介，能推进双方清真食品的发展，加强企业间的交流，也吸引西安企业赴雪兰莪州参展参会。

在推介会上，西安市20余家清真企业与马来西亚代表团进行了面对面的交流洽谈，双方就推进清真食品标准化，推进清真食品产业向高端化、规模化、国际化迈进方面进行了探讨。

在谈到清真食品国际认证方面，陕西省清真食品商会丁雪说：“陕西有很多清真小吃等食品，渴望得到世界的认可，也希望我们的清真食品通过国际认证，实现更为标准化的生产。”

陕西清真食品走向国际，不少以取得大马清真认证作为“跳板”。

反应

 

德国之声

“一带一路”并非债务陷阱外交？

2020年08月30日

（柏林30日讯）近年来，有关中国“一带一路”倡议是否是“债务陷阱外交”的讨论一直不绝于耳。英国皇家国际事务研究所的最新报告又有新的发现。

英国皇家国际事务研究所（The Royal Institute of International Affairs, Chatham House）近日发表研究报告指出，有关中国"一带一路"是"债务陷阱外交"的说法有误，因为支持这种观点的证据不足。

该报告强调，经济因素才是“一带一路”倡议的主要驱动力；中国的发展融资极不成体系、缺乏协调，因此难以追求具体的战略目标；发展中国家的政府以及他们的相关政治和经济利益决定了其领土上“一带一路”项目的属性。

“受害者”难辞其咎?

“债务陷阱外交”一词最先由印度学者布拉马·切拉尼（Brahma Chellaney）于2017年提出。当时，切拉尼在一篇题为“中国的债务陷阱外交”的文章中指出，通过“一带一路”计划，中国支持了占据战略要冲的发展中国家的基建项目，手段一般是给予这些国家的政府巨额贷款，于是这些国家纷纷跳入了债务陷阱，导致它们极易受到中国的影响。同年12月，斯里兰卡因无法还债，把汉班托港（Hambantota）租予中国经营九十九年。此事也成为批评人士提到“债务陷阱外交”时最常例举的案例。

汉班托港的中国工人

美联社

英国皇家国际事务研究所的报告则指出，斯里兰卡和马来西亚是两个被广泛引用的“债务陷阱外交”的“受害者”，而在这两个国家，最具争议的“一带一路”项目是由受援国政府自己发起的，他们奉行自己的国内议程。 他们的债务问题主要是由当地精英的不当行为和西方主导的金融市场引起的。 鉴于受援国的高层利益受到威胁，中国在这两个国家都面临着消极反应和阻力，虽然程度要比通常认为的要小。

其它质疑的声音

这并非首次有非中国的研究人员对中国“债务陷阱外交”的说法提出质疑。例如，美国约翰·霍普金斯大学中非研究所所长博黛蓉（Deborah Brautigam）于2019年在《纽约时报》发表文章称，中国的“一带一路”倡议不是债务陷阱外交；它只是具有中国特色的全球化。她提到，其所在的中非研究所收集的关于2000年至2017年中国在非洲1000多笔贷款的信息，另外，波士顿大学全球发展政策中心也从2005年至2019年确认并跟踪记录了中国在拉丁美洲和加勒比地区超过1400亿美元的贷款。从两所机构的发现来看，“一带一路”的风险似乎常常被过于夸大或歪曲表述。博黛蓉不否认中国的海外放贷方式存在问题，但是她认为“中国政府为了自身利益而有策略地发放债务的想法，并没有事实根据”。

同样是2019年，位于纽约的咨询公司荣鼎集团（Rhodium Group）发布报告称，在以资源作抵押的贷款中，中国缺乏杠杆工具。该报告的作者分析了24个国家内的40起重新协商中国债务的案例，发现只有斯里兰卡汉班托塔港一案明确涉及资产抵扣问题。报告以乌克兰为例指出，中国原以为会以粮食运输来偿还的一笔贷款，但是不得不最终诉诸国际仲裁来解决争端，“乌克兰案例显示，尽管中国国力雄厚，国际影响力不断增强，但是解决争端的手段仍然有限，即使与这些小国发生争端也力有不逮。”

美联社

风险巨大

正如世界银行驻孟加拉首席经济学家侯赛因(Zahid Hussain)之前在接受德国之声采访时表示：“尽管目前并没有太多关于中国贷款的公开信息，但是中国资金还没有到‘债务陷阱’的程度。”

然而，有关批评人士的担忧并非完全没有道理。德国科隆经济研究所(IW)不久前发布了一份研究报告，中国向海外输出的资金大部分都来自于2013年后的“一带一路”倡议。今年的新冠疫情更是让不少债台高筑的"一带一路"国家雪上加霜。

科隆经济研究所的学者认为，欠中国巨额债务一方面造成了这些国家对北京的经济依赖乃至政治依赖，另一方面，债务本身的违约风险也十分高。对于放贷的中国而言，这同样也是巨大的挑战。研究者也注意到，过去十几年间，中国已经多次大幅减免非洲国家所欠债务。报告因此认为，“一带一路”框架下受援国与中国都面临巨大风险，说明中国模式本身的可持续性存在问题，而这很有可能是中国为其地缘战略崛起所付出的高昂代价。

主要问题及改善建议

英国皇家国际事务研究所在最新报告中也提到一带一路的主要问题：中国通过各种双边关系逐渐零星打造“一带一路”项目。但是双方的政经活动和治理问题造成项目计划不周、管理不当。由此给经济、政治、社会和环境领域带来严重的负面后果，迫使中国调整“一带一路”的路线。

如何提高“一带一路”项目的质量？英国皇家国际事务研究所建议，中国的决策者应建立一个连贯、综合的决策系统，该系统应具有足够的风险评估能力以及严格、清晰、可执行的规则。 这将涉及解决中国内部的既得利益，特别是商业机构和国有企业种的既得利益。

就受援国政府而言，该研究所建议，它们必须对潜在项目的评估承担更大的责任，以确保其可行性和财务可持续性。 他们还必须发展与中国伙伴进行讨价还价的能力，以确保当地人民从“一带一路”项目中受益。 由于中国继续高度重视东道国的监管，“一带一路”倡议的合作伙伴必须加强其法律和监管环境。

新闻来源：德国之声

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