（北京26日讯）美国在2009年实行战略东移后，对中东地区的控制日益力不从心。这个地区原先在美国独霸格局下的稳定已被打破，同时又没有其他大国能填补其位置，就出现了俄罗斯加入以及沙地阿拉伯、伊朗、土耳其和以色列四强博弈的多极化新格局。

2017年即将过去，在国际局势焦点之一的中东，域内外国家博弈，风云激荡。

多个国家在内政、外交上呈现新局面，中国外交官发表专文，认为有7大看点引人注目。

1：多国稳中求进  发展深得民心

一年来，中东地区多数国家的政府积极致力稳定政局，发展经济，改善民生，取得较好成果。区域经济有所恢复，人民生活水平也有了不同程度的提高。

土耳其相对稳定

土耳其政府对内加大维稳力度，深度推行全面整改，成功修宪。

2016年土耳其国内总产值为8567.9亿美元（约3.5兆令吉），同比增长2.9%，人均总产值达1万零807美元（约4.4万令吉）；对外，土调整政策，和美欧适当拉开距离，加强同俄罗斯合作，改善与伊朗、伊拉克和以色列关系。

土耳其总统埃尔多安在国际场合频频亮相，强调反恐和坚决打击极端组织“回教国”。土国际孤立处境有所改善，政权也得到进一步巩固。

沙地易储君政局稳

6月21日，沙地国王萨勒曼宣布免去侄儿纳伊夫的王储、副首相和内政部长职位，任命其子穆罕默德为新王储和副首相，并继续担任国防部长。这是今年中东发生的重大政治事件，影响深远，标志“老人政治”正在转型。

萨勒曼迈出了终结“兄终弟及”继承制的关键一步，开始权力交接垂直化的新时代。穆罕默德的崛起是“沙地年轻人希望的象征招外资”。他推行系列改革，尤其是女权方面。

埃及加快转型

埃及重视吸引外资。2017年6月颁布新《投资法》，确定了平等、透明、可持续发展等招商引资原则。政府也关注民生，加大推进保障住房工程、提高养老金标准、确保基本生活物资供应；对于旅游业，政府改善和扩建许多旅游景点和设施。一年来，埃及治安基本正常，但也发生了几起恐袭事件。

今年4月，埃及总统塞西访美，和特朗普举行会谈，重启埃美关系。

2：热点问题难解 协商仍多起伏以巴冲突难见曙光

以色列军警和巴勒斯坦人的冲突已持续多年。12月6日，特朗普宣布承认耶路撒冷为以色列首都，以巴关系再度紧张。联合国大会21日以128票赞成，9票反对的结果通过决议，认定任何宣称改变耶路撒冷地位的决定和行动“无效”。这充分表明美国的国际影响力明显下降。目前看来，巴勒斯坦问题仍将拖下去，在可见的未来难见曙光。

利比亚乱而无序

利比亚局势混乱，武装冲突不断，陷入东部和西部两大政治势力对峙，国家统一与政治和解停滞的僵局。总理萨拉杰领导的民族团结政府在西部，势力较弱。东部地区则由退役将领哈夫塔尔的武装势力控制，势力较大。7月25日，在法国总统马克龙撮合下，萨拉杰同哈夫塔尔在巴黎附近会晤，同意致力于让国家摆脱混乱，呼吁实现停火和尽快举行大选。但要落实，尚需时日。

也门内战持续

也门内战持续，山河破碎。哈迪政府和胡塞叛军各据一方，形成胶着状态。沙地领导的多国联军已无回天之力，进退两难；胡塞武装分子也精疲力尽。8月27日，首都萨那爆发大规模冲突，胡塞叛军与也门前总统萨利赫部队发生内讧，互有伤亡。12月4日，萨利赫被胡塞武装分子击毙，局势变得更复杂。

3：美俄地区博弈  既争夺又合作

随着战场形势变化，美俄加紧争夺在叙利亚问题上的主导权。

俄罗斯战略明确，掌握叙利亚战、和方面的主导权，坚持军事先行，高举反恐大旗，出动空军轰炸叙政府的敌对派，并力推政治解决进程。

美国则对叙动武，发射“战斧”导弹，击落叙战机，增兵叙北部地区，建立多处军事基地，大力支援库尔德武装分子，以提高与俄讨价还价的筹码。

7月7日，美国、俄罗斯和约旦达成在叙西南部地区的停火协议。同时，美俄同意共同反恐，继续维持叙停火和推进和平进程。

美方不再坚持立即推翻阿萨德政权。《华盛顿邮报》19日报道，特朗普决定停止中央情报局在叙实施了4年的秘密项目——向叙“温和反对派”提供武器和训练，以协助他们推翻叙政府。

11月11日，普丁和特朗普在越南岘港出席亚太经合组织（APEC）会议期间，就解决叙利亚问题达成协议，表达决心打败叙境内的“回教国”恐怖组织，并重申维护“叙利亚的主权、领土完整和世俗体制”。

在叙利亚问题上，美俄既争夺又合作。争夺是长期的，而合作是暂时的。

叙冲突各方仍纠缠在阿萨德去留问题上，美俄对叙问题的解决也未达成协议，叙政治问题的解决仍将是漫长的过程。

4：卡塔尔断交风波续发酵

6月5日，沙地、阿联酋、巴林和埃及4国，以卡塔尔“支持恐怖主义，危害地区安全”为由，宣布与卡塔尔断交，并全面封锁和制裁。

卡塔尔政府表示“难以理解”。23日，4国通过科威特向卡塔尔提出13项复交条件，包括要求卡断绝与伊朗的外交关系、不再允许土耳其驻军、关闭半岛电视台、切断与“回教国”、卡伊达组织、黎巴嫩真主党的关系等。

7月4日，卡塔尔正式答复，表示断然拒绝，强调主权问题不容谈判。到了18日，4国外交官宣布不再坚持13项要求，而是提出6项原则，包括“打击恐怖主义和极端主义、不向恐怖主义组织提供资金和庇护地等。显然4国已让步，降低条件。

21日晚，卡塔尔酋长塔米姆在电视讲话中，表达希望通过对话化解分歧。至此，这场风波开始降温。

10月22日，美国国务卿蒂勒森穿梭于沙地和卡塔尔之间，呼吁尽快化解断交危机，以免伊朗“渔翁得利”。

断交风波发生后，科威特、阿曼、土耳其、美国、德国、法国、俄罗斯等国相继居中调解，但收效甚微。

5：“回教国”残余势力犹存

在伊拉克和叙利亚两个战场上，“回教国”(IS)溃不成军，元气大伤，主力基本被歼灭。

7月8日，伊拉克政府军收复“回教国”大本营摩苏尔，消灭了它建立的“哈里发国”。该极端组织在叙的首都拉卡也于10月17日被叙“民主军”拿下。

11月22日，俄、土、伊（朗）总统在俄南部索契签署联合声明，强调“盘踞在叙利亚的极端组织‘回教国’、‘征服阵线’等已被消灭。”

然而这并不意味着“回教国”已全部铲除。首先，“回教国”的残余势力犹存。他们的骨干或潜逃其他地区，或转入地下。一旦风头过去，他们便制造事端。

其次，“回教国”在利比亚、也门、埃及、阿富汗等国家的活动基地仍会报复，继续大打出手，甚至流窜到欧美、东南亚等地图谋恐袭。

再者，地区动乱、宗教矛盾、经济发展滞后、失业、民生凋蔽、贪污腐败、种族歧视等均为“回教国”提供生存空间。

6：库尔德独立公投  伊拉克平添乱局

伊拉克库尔德自治区主席巴尔扎尼建议举行独立公投，获得自治区议会于9月15日通过，立即引起轩然大波。

尽管遭到两伊、土、美欧和联合国安理会反对，但公投仍在库区如期进行。9月27日公投最终结果显示，近93%的库尔德人支持独立。

当天，伊拉克总理阿巴迪要求库区政府取消公投结果。10月16日，伊拉克政府军“闪电”夺取基尔库克，库尔德武装几乎未抵抗，迅速撤离。

27日，伊政府与库区同意临时停火。同日，美国务卿蒂勒森与阿巴迪通话，敦促双方展开对话。库区领导人马苏德因独立无望，于11月1日卸任。

库尔德区公投虽然遭到压制，却带动库尔德问题整体升温，成为地区的潜在乱源。

7：特朗普一意孤行  危及伊朗核协议

特朗普执政后，美国对伊朗立场明显强硬。他于5月访问中东，在沙地和以色列公开指责伊朗“支持恐怖主义”，号召中东国家“孤立伊朗”。

7月下旬，美国参众两院通过制裁俄、伊、朝法案，特朗普8月2日签署。该法案主要制裁伊朗掌握经济命脉的革命卫队。

对伊朗核协议，总统鲁哈尼8月20日说，政府的外交政策首要之务是保护核协议。核协议有助于伊朗恢复经济。9月20日，特朗普在联大演讲中，“几乎毫不掩饰地表明美国将退出伊朗核协议”。

他认为，伊核协议是美国历史上最糟糕且最片面的协议之一，给美国带来“难堪”。鲁哈尼则反击说，该协议属于国际社会，不属于一两个国家。如果特朗普要废除核协议，伊朗会拒绝重新谈判，并将坚决地“回应”。

法英德领导人也发表联合声明，坚定支持伊核议及各方完全落实这项协议。俄罗斯外交部发表声明，对特朗普的决定表示遗憾。

虽然美国目前不致贸然行事，但目前伊核协议正面临前所未有的严峻考验和挑战。