国际

官员:与东盟签2协定
香港为一带一路铺垫

2017年11月13日
香港与东盟周日签订《自由贸易协定》和《投资协定》，各国代表会后拍团体照。

香港与东盟12日在菲律宾签署自由贸易协定和相关投资协定，最快在2019年生效。香港特区政府商务及经济发展局局长邱腾华今天表示，两项协定的签订是香港重要里程碑，有助便利营商和提高竞争力，并为一带一路工作做好铺垫。

据中通社报道，邱腾华今天在一个电台节目上指出，能够签订协议减免关税，对香港的出口一定有很大的帮助，因为能减低成本、增加竞争力。



同时，这对服务业也是利好；随着与东盟在服务业上的互补性提高，香港有望成为东盟的服务业，尤其是专业服务业的中心。

邱腾华强调，香港从来都是依赖对外贸易作为经济上的重要推动力，经贸数字是本地生产总值的三倍以上，所以能够开拓市场，一定对香港经济有很大的作用。

他也说，一带一路倡议得到全球很多国家的响应，增加未来数十年的双边投资机会。有贸易协议或投资协议作为保障，往往能增强投资者的信心，对双边投资也有起码的保障，能减少风险。

打开东盟市场大门

邱腾华表示，两份协议可说是为整个一带一路工作做好铺垫，将来成功了亦可以作为一个很好的示范。



这也将让其他一带一路相关国家地区愿意与香港进行更紧密的经贸联系，甚至是将自贸协议内开拓市场、降低门槛、提供投资保障继续辐射出去。

香港中华总商会会长蔡冠深也表示，协定的签署将为香港打开东盟市场的大门，带来巨大贸易和投资机会。

蔡冠深指出，香港可以充分利用“一国两制”赋予的独特优势，参与一带一路倡议，共同推动中国、香港和东盟之间的经贸投资一体化发展。

谈判历时3年完成
港商可省3亿关税

香港与东盟12日签订《自由贸易协定》和《投资协定》，两份协定最早于2019年生效，多个东盟成员国同意逐步减免向香港原产货物征收的关税，亦会放宽香港企业到当地投资的限制。

邱腾华表示，两份协定对香港意义重大，为香港企业开拓境外市场打开很大的门路，进一步巩固香港作为区内最开放和方便营商国际城市的地位。

自2014年起，香港与东盟展开有关《自贸协定》和《投资协定》的谈判，历时3年，昨日终在菲律宾帕赛市落实。两份协定涵盖货物贸易、服务贸易、投资、经济和技术合作、争端解决机制等多个范畴。

撤销或削减港货物关税

货物贸易方面，东盟成员国同意，逐步撤销或削减对香港原产货物的关税，包括珠宝、服装、钟表和玩具等不同类型商品，其中新加坡承诺《自贸协定》生效后，对所有香港货物征收零关税。

至于汶莱、马来西亚、菲律宾和泰国，将于10年内撤销约85%关税，而印尼和越南将撤销约75%关税；柬埔寨、寮国和缅甸将于15年内，撤销约65%关税。

香港方面亦承诺，将对所有东盟成员国货物给予免关税安排。

邱腾华表示，现时香港出口东盟的货物，每年要缴付5.7亿港币（约3亿令吉）关税，自贸协定生效后，香港企业需缴付的关税将逐步减少，有助降低出口成本并提高市场竞争力；亦能为香港服务业打开市场大门，包括能为企业的营运模式及资金参与放宽比例。

反应

 

德国之声

“一带一路”并非债务陷阱外交？

2020年08月30日

（柏林30日讯）近年来，有关中国“一带一路”倡议是否是“债务陷阱外交”的讨论一直不绝于耳。英国皇家国际事务研究所的最新报告又有新的发现。

英国皇家国际事务研究所（The Royal Institute of International Affairs, Chatham House）近日发表研究报告指出，有关中国"一带一路"是"债务陷阱外交"的说法有误，因为支持这种观点的证据不足。

该报告强调，经济因素才是“一带一路”倡议的主要驱动力；中国的发展融资极不成体系、缺乏协调，因此难以追求具体的战略目标；发展中国家的政府以及他们的相关政治和经济利益决定了其领土上“一带一路”项目的属性。

“受害者”难辞其咎?

“债务陷阱外交”一词最先由印度学者布拉马·切拉尼（Brahma Chellaney）于2017年提出。当时，切拉尼在一篇题为“中国的债务陷阱外交”的文章中指出，通过“一带一路”计划，中国支持了占据战略要冲的发展中国家的基建项目，手段一般是给予这些国家的政府巨额贷款，于是这些国家纷纷跳入了债务陷阱，导致它们极易受到中国的影响。同年12月，斯里兰卡因无法还债，把汉班托港（Hambantota）租予中国经营九十九年。此事也成为批评人士提到“债务陷阱外交”时最常例举的案例。

汉班托港的中国工人

美联社

英国皇家国际事务研究所的报告则指出，斯里兰卡和马来西亚是两个被广泛引用的“债务陷阱外交”的“受害者”，而在这两个国家，最具争议的“一带一路”项目是由受援国政府自己发起的，他们奉行自己的国内议程。 他们的债务问题主要是由当地精英的不当行为和西方主导的金融市场引起的。 鉴于受援国的高层利益受到威胁，中国在这两个国家都面临着消极反应和阻力，虽然程度要比通常认为的要小。

其它质疑的声音

这并非首次有非中国的研究人员对中国“债务陷阱外交”的说法提出质疑。例如，美国约翰·霍普金斯大学中非研究所所长博黛蓉（Deborah Brautigam）于2019年在《纽约时报》发表文章称，中国的“一带一路”倡议不是债务陷阱外交；它只是具有中国特色的全球化。她提到，其所在的中非研究所收集的关于2000年至2017年中国在非洲1000多笔贷款的信息，另外，波士顿大学全球发展政策中心也从2005年至2019年确认并跟踪记录了中国在拉丁美洲和加勒比地区超过1400亿美元的贷款。从两所机构的发现来看，“一带一路”的风险似乎常常被过于夸大或歪曲表述。博黛蓉不否认中国的海外放贷方式存在问题，但是她认为“中国政府为了自身利益而有策略地发放债务的想法，并没有事实根据”。

同样是2019年，位于纽约的咨询公司荣鼎集团（Rhodium Group）发布报告称，在以资源作抵押的贷款中，中国缺乏杠杆工具。该报告的作者分析了24个国家内的40起重新协商中国债务的案例，发现只有斯里兰卡汉班托塔港一案明确涉及资产抵扣问题。报告以乌克兰为例指出，中国原以为会以粮食运输来偿还的一笔贷款，但是不得不最终诉诸国际仲裁来解决争端，“乌克兰案例显示，尽管中国国力雄厚，国际影响力不断增强，但是解决争端的手段仍然有限，即使与这些小国发生争端也力有不逮。”

美联社

风险巨大

正如世界银行驻孟加拉首席经济学家侯赛因(Zahid Hussain)之前在接受德国之声采访时表示：“尽管目前并没有太多关于中国贷款的公开信息，但是中国资金还没有到‘债务陷阱’的程度。”

然而，有关批评人士的担忧并非完全没有道理。德国科隆经济研究所(IW)不久前发布了一份研究报告，中国向海外输出的资金大部分都来自于2013年后的“一带一路”倡议。今年的新冠疫情更是让不少债台高筑的"一带一路"国家雪上加霜。

科隆经济研究所的学者认为，欠中国巨额债务一方面造成了这些国家对北京的经济依赖乃至政治依赖，另一方面，债务本身的违约风险也十分高。对于放贷的中国而言，这同样也是巨大的挑战。研究者也注意到，过去十几年间，中国已经多次大幅减免非洲国家所欠债务。报告因此认为，“一带一路”框架下受援国与中国都面临巨大风险，说明中国模式本身的可持续性存在问题，而这很有可能是中国为其地缘战略崛起所付出的高昂代价。

主要问题及改善建议

英国皇家国际事务研究所在最新报告中也提到一带一路的主要问题：中国通过各种双边关系逐渐零星打造“一带一路”项目。但是双方的政经活动和治理问题造成项目计划不周、管理不当。由此给经济、政治、社会和环境领域带来严重的负面后果，迫使中国调整“一带一路”的路线。

如何提高“一带一路”项目的质量？英国皇家国际事务研究所建议，中国的决策者应建立一个连贯、综合的决策系统，该系统应具有足够的风险评估能力以及严格、清晰、可执行的规则。 这将涉及解决中国内部的既得利益，特别是商业机构和国有企业种的既得利益。

就受援国政府而言，该研究所建议，它们必须对潜在项目的评估承担更大的责任，以确保其可行性和财务可持续性。 他们还必须发展与中国伙伴进行讨价还价的能力，以确保当地人民从“一带一路”项目中受益。 由于中国继续高度重视东道国的监管，“一带一路”倡议的合作伙伴必须加强其法律和监管环境。

新闻来源：德国之声

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