（吉隆坡23日讯）马来西亚中华总商会（中总）2017年中小企业调查报告指出，86% 雇主反对或不清楚政府预计在明年1月实行的“就业保险计划（EIS）”，另有14% 的回复者表示支持推行此计划。

调查发现，43% 回复者反对政府这项计划，另43%则反映，对此制度不清楚或不确定。

中总中小型企业及人力资源发展组主任孔令龙今日在新闻发布会上说，在就业保险计划下，雇主和雇员需每月各同等缴交雇员薪水的一定百分比，以纳入由社会保险机构管理的共同基金。

他透露，私人领域的所有企业，包括小型和微型企业也需缴付。

25%来自中马

有关调查于2017年4 月28日至6 月30日进行，发出约1100 份问卷，并通过线上问卷，共回收到808 份。回复者25% 来自中马；其次是北马（24% ）及南马（23% ）。

另外，71% 回复者为私人有限公司；16% 是独资；合伙及有限合伙则分别占了11%和2%；在808 名回复者当中，批发及零售贸易占27% ；23% 来自制造业；接着是专业服务领域（14% ）以及建筑和工程承包（10% ）。

缴交率暂订0.2%料下季国会呈二读

在政府、雇主及雇员三造代表商议后，就业保险计划（EIS）的缴交率现今暂订在0.2%，或最低的2至4令吉；缴交率的建议预计在下一次国会会议提呈二读。

这项备受争议的法案，国会本月10日已展延至下一次国会会议，它主要是雇员投保，劳资各自承担一半的保费，也让雇员即使面对公司破产或倒闭，依然可获得失业赔偿及保障，这引起雇主的反弹。

就业险细节须三方决定

针对就业保险计划，中总副总会长拿督刘瑞裕说，调查期间，就业保险制度的细节还未出炉。最新进展是政府与劳资双方代表达成共识，将下调缴纳率至雇主及雇员各自承担0.2%，而往后缴纳率的调整以及推行细节，必须由政府、雇主及雇员代表所组成的三方管理委员会决定。

中总赞成设就业险

“同时也要求人力资源部和社险机构过后再召开三方联席会议，进一步讨论其中的细节及执行方式，以便在下一季国会会议时提呈。”

他说，中总赞成设立就业保险，作为社会保护网，保障遭裁退却未获任何赔偿的员工福利。

他指出，中总与其他团体认为，由于保费必须由雇主及雇员共同承担，为避免增加劳资双方的财务负担，就业保险制度的涵盖范围必须要重新检讨，避免提供过多不必要的福利，以便能有效地降低缴纳率，同时确保有关就业保险基金的可持续性。

关注缴交率是否太高

马来西亚中华总商会（中总）总秘书拿督卢成全透露，中总并不反对就业保险计划，而是缴交率的幅度是否过高、政府在收取有关保费后，该笔款项的处理及管理方式，以及就业保险计划是否与政府其他条规或法令有重叠，例如1955年劳工法令与雇佣法令下的就业终止与裁员福利（ETLB）等。

他今天在2017年中小企业调查报告新闻发布会后，被询及此事时，这么回应。

他透露，政府原定保费缴交率为1%，但是经过政府、雇主及雇员三造的会议后，才把幅度下调至0.2%；尽管雇主是希望缴交率定在雇主及雇员各1令吉。

“国内有680万名雇员，若雇员及雇主平均每人要缴付4令吉，每个月的缴交率就高达5440万令吉，相等于每年6 亿5000万令吉。”

公司破产个案仅1%政府需说明款项出处

卢成全说，近20年来，公司破产或倒闭的个案才占1%，因此政府在收取该笔款项后会如何管理，需要详细说明。

“整体来说，公司破产或倒闭的情况在1997年及1998年亚洲金融风暴最为严重，当时涉及的赔偿额约5000万令吉。”

“那不是一笔小数目，不少人担心钱到底往那里去了……我们了解政府收取人头税、消费税等，是政府的收入，所以由政府决定怎样去管理及使用，但是就业保险计划不是政府可以拿来用的，是雇主及雇员贡献的钱，只能用在特定用途，在有限的用途下，那就是公司破产及倒闭时赔偿给员工，但是机率有多高，赔偿金有多大？为何要收那么多？为何要劳民伤财？。”

卢成全说，中总了解相关计划是社会安全网的其中一项，但是政府受促与涉及各造展开会议，以便一切的决定及细节是都获得政府、雇主及雇员三造一起讨论。

他说，此法案提呈国会前，人力资源部有提及曾接近20次与雇主及雇员开会；在法案提呈一读后，中总透过全国总商会再次要求与人资部长会面，经过4 个部长调解下，彼此开了一个联席会议。

在场者计有中总副总会长拿督刘瑞裕、第二副总秘书蔡文洲、中小型企业及人力资源发展组主任孔令龙和副主任叶翃瑚及拿督陈杰辉、国际展销组主任拿督吴玉仁、中央理事颜文钦等。

助商家掌握最新融资计划

中总副总会长拿督刘瑞裕说，中总将继续积极协助会员商家，掌握最新融资计划。

因此，他吁请中小企业主动了解哪些融资计划能协助到自身企业，推动企业发展。

“实际上，政府有不少融资计划或者奖掖以协助中小企业。

根据大马中小型企业机构（SME Corp）作出整理，我国共有94项贷款计划、8项奖掖、8项创投及14项担保计划，供中小型企业申请。然而，许多企业并不了解政府提供的各项融资计划，导致他们鲜少去提出申请。

他补充，我国有98.5%的企业是中小企业，一直都是我国主要的经济支柱。

74%未注册人力资源发展基金

74%回复的中小企业并未注册人力资源发展基金，大部分来自批发及零售、进出口贸易和专业服务；至于酒店领域则有67%已注册人力资源发展基金，属各领域之冠。

“回复者未注册的主要原因是不清楚其公司是否需要注册（51%）。另一方面，28%回复者指其公司不符合注册条件。”

孔令龙说，调查发现，超过一半的回复者（55%）不了解人力资源发展基金的用途。

他说，高达80% 的回复者表示，其公司职员不曾参与人力资源发展基金所提供的任何培训计划，当中以批发及零售领域最高（92%），接着是旅游、休闲及娱乐（88%）及专业领域（87%）。

78%中小企索回消费税进项税

孔令龙说，调查显示，78%中小企业的消费税进项税都能顺利索回，22%面对拖延问题，主要来自旅游、休闲及娱乐（37%）、进出口贸易（32%）和农业、林业、渔业、畜牧及园艺（32%）。

他说，被拖延进项税的中小企业，其中44%没有接获关税局的回复，因此无从了解原因。另外16%则是因为呈报数额太大，以致关税局需要更久审查，而13%是文件不足。