（香港10日讯）在香港的自治权成为两个超级大国斗争角力点之际，全球银行可能在北京和华府之间进退维谷，既要担心北京的处罚，又害怕美国正在讨论的制裁措施。

香港国安法覆盖范围之广令企业咋舌，但对全球银行机构而言，最让人担忧的莫过于其中第29条。

该法条禁止对香港特别行政区或者中华人民共和国进行制裁、封锁或者采取其他敌对行动，而美国眼下接近制定的法规，恰恰将要求银行遵守对中国官员和实体的制裁措施。违反这些法规会使企业面临罚款或失去营业执照的风险。

根据彭博新闻，律师事务所Mayer Brown出口控制与制裁业务全球负责人兼合伙人塔默索利曼表示，“人们担心成为被踢来踢去的政治皮球，我们正在提供咨询服务的一些客户关注《国安法》某些方面的可能被解读得有多宽泛，及其对美国《香港自治法》在当地实施的影响。”

第二十九条，是北京方面为遏制对其统治的批评而实施的一揽子立法的部分内容。

这部法律正在颠覆香港这个金融中心的司法，并进一步加剧了中美之间的紧张关系。

香港于1997年在“一国两制”框架下回归中国，该框架是为了当地的言论自由、资本主义金融体系和独立的司法机构维持至少50年。

既有的香港业务以及今年在中国内地大展拳脚的计划，使得花旗、高盛和摩根大通等银行正在中美两个大国之间走钢丝。公开表态支持国安法的汇丰遭到的抨击尤其猛烈。由于在香港的主导地位，汇丰面临着巨大压力。

紧急研究条例

据不愿具名的知情人士透露，从香港到华盛顿，银行家和他们的律师都在绞尽脑汁研读法条，以从中找到避免严重后果的途径。

消息人士称，银行业正在评估减轻可能触发国安法的风险的方法，以及如何在保护香港工作人员的同时遵守潜在的美国制裁，包括让离岸实体而不是香港当地机构来实施制裁行动。

尽管如此，由于国安法宣称该法同样适用于在香港特区以外的行为（很可能是法律争论的重点之一），以上方法可能也无济于事。

花旗汇丰违例风险较大

一位消息人士称，像花旗、汇丰这样的香港业务庞大的零售及企业银行，可能更容易面临法案带来的风险，尤其是它们很多通过香港子公司进行的交易。

两位知情人士称，另一个引发银行担忧的问题是第29条款中有关国家秘密的内容，如果银行向一个外国政府提供了有关高端客户的信息，则有可能触犯法律。

全球银行正在评估客户群，以确认哪些人可能因为美国的法案而面临制裁，此外，银行还在研究协议、以确保它们有放弃客户可以不受处罚的条款。

美国的制裁法案仍有待总统特朗普签署。他至今还没有表明会否签字。这一在参众两院均得到广泛支持的法案，将惩罚在知情情况下与被制裁个人开展业务的外国金融机构。

不过据不愿具名的知情银行业高管称，最初受影响的人可能局限于中国高层官员，因为美国不太可能采取会严重扰乱贸易或伤害全球经济的制裁行动。