报道：黄栋星

东盟外长会议以线上形式召开，中美外长通过视频交锋，南中国海议题成为焦点。亚洲开发银行年会决议组织区域中心，协调区内疫后恢复工作。

东盟外长会议日前以线上形式在越南河内召开，除了东盟十国之外，尚有美、中、日、韩、俄、澳、纽、印度等国代表与会，会中谈及区域安全及南海议题，中、美两国交锋成为焦点。

美国副国务卿比根、中国外交部副部长罗朝晖出席了会议。会议前夕，中国国务委员兼外长王毅通过该峰会向美国开火。

王毅：美成损害南海和平因素

王毅在视频讲话中抨击美国出于自身政治需要，直接介入本地区领土和海洋争端，不断炫耀武力，强化军事部署，正在成为南中国海军事化的“最大推手”、是损害南海和平的“最危险因素”。

王毅重申，和平稳定是中国在南海的最大战略利益，也是中国和东盟国家的共同战略诉求，南海不应成为“地缘政治的竞技场”和“大国博弈的拳击台”。

美国国务卿蓬佩奥通过视频与东盟各国外长等举行会议时提出，东盟应该有信心美国会提供支持，他呼吁东盟国家在南海领土争端上加大对北京施压，“重新考虑停止与霸凌东盟国家的（中国）国有企业的生意往来”。

蓬佩奥针对罗兴亚议题、朝鲜重回谈判桌、以及中国在湄公河及香港的行为表示关切，更重申中国在南海的声索为非法，呼吁东盟与美国强化合作关系。

近几个月中美在南海的军事对峙不断升级，美国向南海派出航母、军机，中国则频密展开军演，并首次发射东风导弹向美国航母发出威慑。

希山：理性解决南海议题

越南外长范平明在会议上表示，国际法与多边组织的角色遭受严重挑战，强调美国在维持区域和平中扮演重要角色。

范平明在新闻发布会上说，东盟国家在会议上明确表示，他们不想被“卷入大国之间的竞争，因为这会影响地区的和平与稳定”。

印尼外长蕾特诺说不希望印尼被卷入美中两强竞争中，呼吁东盟各国团结、维持中立地位。

马来西亚外长希山慕丁则认为，南海议题应以理性方式寻求解决，不要因其他强权使议题更复杂。

推迟发布联合公报

印尼、菲律宾、马来西亚和越南都反对中国在南海的扩张主张。因为南海争端的分歧推迟了联合公报的发布。

分析人士认为，公报的推迟说明美中竞争搅乱了东盟内部。

新加坡拉惹勒南国际关系学院海上力量专家许瑞麟指出：“中美现在都渴望在本区域尽可能拉拢更多朋友，东盟国家不可避免地夹在当中。”

9月9日在第53届东盟外长会议的第一天，菲律宾外交部长洛钦与王毅共同主持了东盟—中国部长级会议，讨论了在政治安全、经济和社会文化方面加深合作的方式，还就区域问题交换了意见，包括围绕冠病疫情和南海的局势。

盼恢复南海行为准则谈判

洛钦要求恢复东盟与中国之间的《南海行为准则》谈判，并表示，他决定在明年菲律宾把东盟—中国协调员角色移交给缅甸之前推动二读通过《南海行为准则》。

南海行为准则主要是寻求提升2002年东盟与中国所签署的“南海各方行为宣言”的内容，东盟的外交官希望南海行为准则能有效及实质管制这个有争议海域的紧张状态。

东盟与中国已经于2018至2019年完成一读通过南海行为准则草案，计划以三读完成这个议案，2021年被认为是这个南海行为准则必须确定的一年。

东盟与中国预定2月在汶莱谈判这个问题，菲律宾安排在5月、印尼在8月及中国在10月，这几场谈判聚焦于完成南海行为准则的二读。

在东盟外长会议上，东盟也感谢中国为东盟的冠病抗疫基金捐出100万美元（下同，约417万令吉），为东盟—中国合作基金公共卫生紧急方案拨出500万美元，将用于加强应对突发公共卫生事件。

中国还重申了先前的声明，将其冠病病毒疫苗列为全球公益物。

双方还重申履行《中国│东盟自由贸易协定》的承诺，以减轻冠病大流行带来的不利经济影响，促进更大的经贸合作，支持到2020年底实现双向贸易1兆美元和投资1500亿美元的共同目标。

首办网上亚行年会

总部设在菲律宾首都马尼拉的亚洲开发银行（ADB）9月17日举行第53届理事会年会，也是第一次网上年会。

为期两天的会议通过了决议，亚行将组建一个区域中心来协调成员之间在新冠病毒大流行结束后恢复工作，促进知识共享，加强税收政策和行政管理方面的合作，改善成员国国内资源的动员。

亚行行长浅川正久在年会中说，随着地区朝着复苏的方向迈进，亚行将建立与成员之间的关系，在关键领域提供支持。

6关键领域助成员国

亚行将支持发展中国家获得安全有效的疫苗，并制定公平分配的战略。

“为实现这一目标，亚行将继续加强与世界卫生组织、世界银行、全球疫苗和免疫联盟、疫苗专家和制药公司的合作。”

浅川确定了亚行可以帮助其成员国的6个关键领域。首先，亚行致力促进区域合作与一体化，帮助成员国抓住疫后新常态提供的新的全球化机遇。

其次，由于冠病疫情加剧了收入不平等和绝对贫困，亚行誓言要加强对卫生、教育和社会保护的投资。

第三，亚行将加快应对气候变化，实现其《2030年长期战略》中确立的目标，即到2030年累计投资800亿美元。

第四，亚行将投资信息技术和健康数据。

第五，亚行将通过国际税收合作帮助成员国加强国内资源的调动，管理债务。

最后，亚行将支持其发展中成员获得安全有效的疫苗，并制定公平分配的战略。

4月，亚行宣布了200亿美元的融资计划，帮助其发展中成员应对冠病病毒疫情。迄今为止，亚行已承诺提供约112亿美元的援助。

亚行表示，它还与发展伙伴紧密合作，筹集了约72亿美元的联合融资。

亚行从1966年成立时的31个成员发展到现在拥有68个成员，是一家促进亚洲及太平洋地区经济增长与消除极端贫困的金融机构。

尽管亚太地区取得了许多成功，但仍然占世界贫困人口中很大一部分，2.63亿人的日均生活费不足1.9美元，11亿人的日均生活费不足3.2美元。

亚行通过贷款、技术援助、赠款和股权投资来促进其成员和合作伙伴的社会和经济发展。

亚洲发展中经济体

近60年来首次收缩

9月15日亚行发布《2020年亚洲发展展望》，预测亚洲发展中经济体今年将是近60年来首次出现收缩。

今年发展中亚洲GDP将下降0.7%，这是自60年代以来首次出现负增长。

为了减轻风险，亚太各国政府已采取了广泛的政策应对措施，包括提供总额达3.6兆美元的政策支持一揽子计划（主要是收入支持），约占该地区GDP的15%。

亚行指出，在冠病大流行之前，许多经济体的最低税收没有达到国内生产总值的15%，而这一水平现被广泛认为是可持续发展的最低要求。

菲收入与GDP去年创新高

对此，菲律宾财政部部长多明格斯表示，菲律宾税收政策和行政管理的大刀阔斧改革，使2019年的收入与国内生产总值的比率达到了16.1%，这是20多年来的最高水平。

“同年，我们将债务与国内生产总值的比率降低到了39.6%的历史低点。”

多明格斯指出，这种强大的财政实力为菲律宾提供了重新分配预算项目的资金，并迅速获得抗击疫情所需的紧急资金。

在9月18日亚行年会举行的“东盟加三”财长和中央银行行长联席会议，亚行敦促东盟加三经济体加强区域合作和一体化，充分利用冠病大流行后的机会。

东盟加三包括成员国汶莱、柬埔寨、印尼、寮国、马来西亚、新加坡、泰国、 菲律宾、缅甸、越南，以及3个非成员国中国、日本和韩国。

出席会议的东盟加三财长和中央银行行长认为，东盟加三经济体将继续通过教育、卫生和社会保护的投资来解决日益恶化的收入不平等和绝对贫困，特别是关注弱势群体。

他们认为，基础设施的投资对于恢复并重回实现可持续发展目标至关重要。同样，数字技术有助于加速智能气候的发展。

推动可再生能源

亚行认为，应使用风能和太阳能等可再生能源来支持卫生保健部门。

亚行称，冠病大流行使人们更加需要可靠的能源服务来支持医疗保健与清洁，可再生能源是一个不错的起点。

亚行成员国部长们指出，清洁能源的可利用性和可负担性不断提高，为被忽视的社区提供服务的新型医疗保健方式提供了空间。

另一方面，冠病疫情造成的供应链中断使跨国公司调整其业务并减少对中国的依赖。跨国公司也对中美贸易紧张局势升级等地缘政治风险保持警惕。

出席会议的亚行成员国部长认为，东南亚国家将从这一转变中受益最大，因为跨国公司正在寻找降低生产成本，同时又可以作为商品现成市场的替代目的地。

新闻来源：亚洲周刊