（吉隆坡26日讯）为了有效遏制走私香烟活动，政府已连续9年未调涨香烟国产税，并通过反走私贸易政策和严格的执法，成功稳定了走私香烟的数量。

然而，分析员卡马鲁再迪《每日新闻》上撰文，建议政府采纳一种“分阶段、可预测且温和增加”的烟草税改革方案。

他认为，这种模式可以减轻价格对消费者冲击，稳定走私香烟的数量，并在长期内维持烟草行业的税收。

“有建议在2025、2027、2029和2031年，每1000支香烟的税率，每两年增加10令吉。”

“政府能更好地规划收入，制造商、进口商和消费者也能预估价格上涨的幅度。此外，逐步提高税收有助于缓解市场因价格剧增而带来的冲击，减少消费者转向走私香烟的风险。”

这种分阶段税收模式并非新事物，已经在德国、俄罗斯、哈萨克和罗马尼亚实施。如，德国在2000年代试图通过大幅提高烟草税来增加收入，但由于非法香烟使用激增，导致税收收入未能如预期增长，最终迫使该国政府在2006年冻结了烟草税率。

印花税改革为数字化

为了应对问题，德国在2011年推出了一种“烟草税模式”，每年温和地提高约2%的税收，成功实现了税收稳定、减少非法香烟流通以及保持价格预期增长的目标。

除了税收改革，卡马鲁还建议将现有的印花税应以数字税码取代。

这是因为从2022年至2023年，假印花税事件有所增加。据估计，大马约有8.7%的走私香烟贴有假印花税。相较于纸质印花税系统，数字税码系统更现代化、高效且具成本效益，同时也为政府提供了更好的控制和安全性。

为了进一步遏制香烟走私，加强所有港口的货柜扫描也是关键措施之一。卡马鲁建议，所有货柜都应进行扫描，不论其申报内容如何。

“为了确保100%货柜扫描政策的成功实施，所有扫描设备必须正常工作，并将扫描视频提交给中央控制中心，以加强监控。”

设中央控制中心

卡马鲁说，政府应考虑设立中央控制中心的建议，用以监控并传输来自扫描设备的数据和图像至一个控制点。

这是为了确保对所有海关入境口的严格而有效的控制。与政府推动数字化和现代化服务的目标一致，中央控制中心将使政府能够实时监控船只、集装箱及其内部x光图像。

中央控制中心的概念已在美国、荷兰、泰国、香港、中国和阿联酋实施。

“海关中央控制中心将有助于监控疑似案件、潜在违规行为或不合规行为，因为它是一个连接并支持现场海关官员的综合系统。”

每年损失50亿税收

走私香烟剧增现象最初源于烟草税突然调涨所致，香烟价格大幅上涨，削弱了吸烟者的购买能力并转向价格较低的走私香烟。

2015年11月，香烟税上调了43%，即每1000支香烟的税额从280令吉增加到400令吉。

2016年，吸烟者转向走私香烟，导致走私香烟事件激增了42%。

然而，由于财政部的反走私香烟政策和皇家关税局、皇家警察、海事执法局及其他执法机构的严格执法，走私香烟的事件在去年有所减少。

尽管如此，走私香烟仍然占据了大马市场上销售香烟总量的一半，导致合法烟草行业的税收收入大幅下降。

据估计，政府每年因此损失约50亿令吉的税收收入。