言论

见势拆招保权抗疫/官泰发

2021年伊始,疫苗的诞生曙光初露,国人高度期盼迎来美好生活及崭新篇章的时刻,国内2019冠状病毒病疫情不仅没有趋缓,反之日益恶化,逾30天维持4位数及不时写新高的单日确诊病例,令人心惊,几乎让所有人的心情沉到谷底,在隧道中仍看不见一丝光亮。

让国人更感焦虑的数据,还反映国内公共医疗体系近乎崩溃的讯息。根据当局公布的数据,国内15家被指定对抗冠病的医院,其非加护病房的病床使用率已逾70%;至于霹、雪、甲、登和砂拉越的加护病房病床,使用率也都超过70%。

根据卫生部目前预估的冠病基本传染数(RO)1.1水平,在没有公共医疗体系干预的情况下,每日病例预计在4月第二周暴增至5000宗,以及在5月第四周飙升至8000宗。换言之,较去年MCO期间,目前的疫情更危急。

另一边厢,数州同时被洪水夹攻,国内各方尤其是巫统,针对首相丹斯里慕尤丁领导的弱势政府所进行的政治操弄与进逼,未在新一年有所收敛,甚至屡试不爽,似乎有至死方休之势。

置公共利益于不顾

迈入新一年,巫统最新逼宫戏码,包括默许国会议员自行宣布撤回对国盟政府的支持,以及寻求在本月杪举行的党代表大会,通过要求政府在今年首季举行全国大选的提案。

根据相关议员的谈话,政界认为巫统特定领袖的各种政治操弄,主要在于不甘于做老二,以及认为该党可在来届大选取得显著胜利,或追求“人身自由”。

持平而论,只要是合法行事,从政者机关算尽实属人之常情,但在疫情严峻时刻,身为政府一员却还不时动摇自身政府的稳定性,其举措难免予人基于个人或政党利益,乃至指这是置公共利益于不顾。

但是,从另一角度看,数据逼人,不痛下重药,恐怕千万人健康与生命危矣,对于当权者这不失是一个理由。前首相敦马哈迪医生周二也不得不说,确诊病例居高不下,当下不宜举行第15届全国大选。他要国人从沙巴州选举中吸取教训,如果举行大选,冠病疫情将一发不可收拾,可能50%的人口将感染病毒。

紧急状态符合需求

历经近一年的行动管控期,特别是沙巴州选导致原已趋缓的疫情严重恶化,一切似乎又重头来过,珍惜生命的国人目前最排斥的就是造成人潮的选举,无论是补选、州选或全国大选。简言之,人们期盼有个稳定并能专注于推动抗疫工作的中央政府,慕尤丁建议国家元首御准颁布紧急状态的劝告,可说符合这需求。

随着国家元首御准即日起至今年8月1日,在全国颁布紧急状态以抗疫后,我国可说至少迎来约7个月的无国会会议及无选举的“政治稳定期”。从政治角度,慕尤丁的国会和大选这两个足以动摇其相位的燃眉危机平台已因疫情顺势化解了。

苏丹阿都拉陛下同时御准成立一个由朝野议员及卫生专才组成的独立委员会的决定,就某种程度而言,将可确保该独立委员会可在紧急状态期间扮演监督政府的角色,避免发生滥权情况。

此外,首相指紧急状态期间的经济活动如常运作、司法机构保持独立,以及政府承诺将在疫情受控制后,提前举行全国大选的谈话,相信欲助厘清各方疑虑,包括缓解国盟政府被指通过紧急状态保住政权的指责。

纵观国内疫情演变,若与中国及新加坡等国家相比,我国抗疫成效在MCO 改为RMCO、CMCO后,违令者众下由好变得令人担忧。

正所谓非常时期需要非常措施,犹如一把双刃剑的紧急状态措施,并非解决我国冠病疫情的万灵丹,它应是一个抗疫的最后措施。

换言之,国内冠病疫情曲线最终能否压平,紧急状态可否提前结束,解药仍旧要看国人是否遵守标准作业程序。

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慕尤丁的3个选项/官泰发

继国家元首苏丹阿都拉陛下周日谕令,基于政府成功和有效对抗2019冠状病毒病疫情,因此现阶段无需在全国或特定地区颁布紧急状态后,首相丹斯里慕尤丁为首的国盟政府下一步棋会如何走,以及国内政局近期内将如何演变,随即成为各界瞩目的焦点。

陛下通过国家王宫总管发出的文告指出,即将在国会提呈的2021年财政预算案与抗疫和振兴国家经济攸关,前线抗疫人员也非常需要财政拨款来履行职责。尽管陛下提及明年度预算案时只是点到即止,然而可从中推论,这预算案能否在国会下议院通过,将攸关只掌握过半数票的国盟政府,特别是慕尤丁能否继续掌权及担任首相。

众所周知,第14届国会下议院第三季第三次会议将于11月2日复会,直至12月15日休会。财政部长东姑扎夫鲁则将于11月6日向国会下议院提呈明年度财政预算案。

预算案三读耗时1月

根据下议院提呈法案的程序,预算案在一读时只是由部长在国会宣读法案名称及宣布提呈一读,因此不会面对投票表决挑战;而在11月6日二读后,预算案将进入委员会辩论阶段,以及最终会在财长总结后,以通过声浪方式或记名投票表决,之后是三读表决。整个过程预计耗时一个月。

换句话说,在时间紧迫下,就慕尤丁个人而言,摆在其眼前的选项大致可分成3个,因紧急状态动议被拒绝而选择辞去首相职、通过明年度预算案证明国盟获得大多数支持,或是选择解散国会,提早举行第15届全国大选。

首先,根据慕尤丁自2月杪担任首相迄今的各种政治操作,例如通过官职安排争取国盟成员党支持、致力避免国会下议院出现表决情况,再加上最近寻求颁布紧急状态等举动,都已证明前者不可能,也不会因为政府动议遭国家元首拒绝,而自动辞去首相职。

须提的是,国内有学者指出,鉴于陛下同时表示满意国盟政府抗疫的表现,因此慕尤丁无需请辞;与此同时,有关学者认为各方也应听取陛下谕令,停止政治操弄及秉持负责态度。

在排除第一个选项后,通过明年度预算案在国会见真章,将是慕尤丁最有可能作出的选择,惟根据目前政治情势,这选择肯定困难重重。

根据今年7月撤换及推举国会下议院议长的记名表决情况,慕尤丁在222名国会议员组成的下议院中,只掌握113票,也就是仅以2张多数票的微弱多数执政。

若朝野同心全民之福

随着巫统党内特定派系近期不断放话,包括通过各种“合纵连横”方式要挟后,各情势显示预算案将难以通过。

慕尤丁目前最可能做到的一点,就是满足巫统特定派系的要求,例如重组内阁,以确保预算案可在国会通过。同时,慕尤丁阵营还需确保议员在投票表决时都必须在场,特别是那些从东马飞抵西马半岛后,需隔离14天的沙巴国会议员。

此外,不排除慕尤丁同时可能仿效一些国家,以应对冠病疫情及听取国家元首劝告为由,寻求在野党议员支持预算案,惟碍于国盟政府摇摇欲坠,这种违反政坛一贯作风的方式,应该难以落实。

无论如何,若在野党议员都大力支持预算案的通过,则可说是全民之福。

最后,一旦预算案最终不获通过,这可以被视为对首相的不信任案,根据惯例,慕尤丁届时只能选择辞职,或是劝告国家元首谕令解散国会。

基于请辞的选项已被排除,慕尤丁届时将可能仿效沙巴前首长拿督斯里沙菲益阿达的做法,在“你做初一我做十五”的情况下,劝告陛下谕令解散国会。

无论如何,在环顾没有任何政党或政党领袖在下议院掌握稳定过半支持下,国家元首届时的选择预计非常有限及艰难。

乱局之下百姓遭殃

大马选举委员会主席拿督阿都甘尼日前曾针对砂拉越州选说,由于疫情期间难以照顾人民安全,因此不适合在此时举行大选或州选。

简言之,陛下届时若是同意解散国会,则沙巴疫情因州选而加剧的情况,有可能会在全国重演;反之,若是拒绝解散国会,国内政局料将重复持续出现3月迄今的摇摇欲坠情况。两种局势之下,最终遭殃的还是平民百姓。

持平而论,经过2月至今的政治动荡,以及一波又一波的冠病疫情后,平民百姓最不想见到的就是充满不确定性的未来,大家最希望的是疫情尽快结束。

如何去实现这两个非常一般的要求,端看从政者是否真正以民为先,以国为重。

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